上下外國船舶管理辦法一、總則（一）目的為加強對上下外國船舶的管理，維護國家主權、安全和社會秩序，保障港口和船舶的正常運營，依據(jù)相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內港口上下外國船舶的相關活動及其管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格遵循國家法律法規(guī)，確保上下外國船舶管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴。2.安全第一原則把保障港口、船舶及人員的安全放在首位，防止各類安全事故的發(fā)生。3.便利與監(jiān)管并重原則在提供必要便利的同時，加強監(jiān)管力度，維護良好的管理秩序。二、船舶申報與查驗（一）申報要求1.外國船舶抵達我國港口前，船方或其代理人應通過規(guī)定的電子或書面方式，提前向港口所在地的海事管理機構申報船舶基本信息、船員情況、貨物清單、預計抵港時間等相關內容。2.申報信息應真實、準確、完整，如有變更，應及時通知海事管理機構。（二）查驗內容1.海事管理機構在船舶抵港后，應對申報信息進行核對，并對船舶證書、船員證件、貨物情況等進行查驗。2.重點檢查船舶是否具備合法有效的國籍證書、適航證書、載重線證書等各類法定證書；船員是否持有有效的身份證件、適任證書等。3.對貨物進行檢查時，應核實貨物的種類、數(shù)量、包裝等是否與申報一致，是否存在違禁物品。（三）查驗流程1.船舶靠泊后，海事執(zhí)法人員登輪進行查驗工作。2.首先檢查船舶證書和船員證件，通過系統(tǒng)核對證書的有效性和船員信息的準確性。3.對貨物進行檢查時，可根據(jù)實際情況采取抽查、全查等方式，必要時可要求船方或其代理人提供相關貨物資料。4.查驗過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，應詳細記錄，并要求船方或其代理人限期整改。三、人員上下船管理（一）船員上下船規(guī)定1.外國籍船員上下船應遵守我國法律法規(guī)和港口管理規(guī)定，憑有效證件在指定的地點辦理上下船手續(xù)。2.船員上下船時，應接受港口查驗人員的檢查，不得攜帶違禁物品。3.對于違反規(guī)定的船員，海事管理機構可依法采取相應的處罰措施。（二）旅客上下船規(guī)定1.外國籍旅客上下船應通過正規(guī)的客運通道，接受海關、邊防檢查等部門的檢查。2.旅客應如實申報攜帶的行李物品，不得逃避檢查或攜帶禁止入境的物品。3.港口運營單位應做好旅客上下船的組織引導工作，確保秩序井然。（三）上下船安全保障1.港口應設置安全可靠的上下船設施，如舷梯、跳板等，并定期進行檢查維護。2.在上下船期間，應安排專人負責安全保障工作，防止發(fā)生人員墜落、滑倒等事故。3.惡劣天氣條件下，應暫停上下船作業(yè)，確保人員和船舶安全。四、貨物裝卸管理（一）貨物申報與審批1.船方或其代理人應在貨物裝卸前，向港口所在地的海關、檢驗檢疫等部門申報貨物的詳細情況，包括貨物名稱、數(shù)量、重量、包裝、產(chǎn)地等。2.涉及危險貨物、易制毒化學品等特殊貨物的裝卸，應按照相關規(guī)定辦理審批手續(xù)。（二）裝卸作業(yè)規(guī)范1.港口經(jīng)營人應按照國家有關標準和規(guī)范，組織貨物裝卸作業(yè)，確保作業(yè)安全、高效。2.裝卸設備應定期進行維護保養(yǎng)，保證其性能良好。3.在裝卸過程中，應采取必要的防護措施，防止貨物泄漏、污染環(huán)境等情況發(fā)生。（三）貨物監(jiān)管1.海關、檢驗檢疫等部門應加強對貨物裝卸過程的監(jiān)管，對申報不實、逃避監(jiān)管等行為依法予以查處。2.港口經(jīng)營人應配合相關部門的監(jiān)管工作，提供必要的協(xié)助。五、船舶污染物管理（一）污染物排放規(guī)定1.外國船舶應嚴格遵守我國關于船舶污染物排放的法律法規(guī)，不得超標排放污水、垃圾、廢氣等污染物。2.船舶應配備相應的污染物處理設備，并確保其正常運行。（二）污染物接收與處理1.港口應建立健全船舶污染物接收設施，為船舶提供污染物接收服務。2.船舶產(chǎn)生的污染物應按照規(guī)定交由有資質的單位進行處理，不得隨意丟棄或排放。（三）監(jiān)督檢查1.海事管理機構應加強對船舶污染物排放和接收處理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.對違反污染物管理規(guī)定的船舶，依法予以處罰。六、應急管理（一）應急預案制定1.港口經(jīng)營人應制定針對上下外國船舶的應急預案，包括火災、爆炸、泄漏、人員傷亡等各類突發(fā)事件的應對措施。2.應急預案應定期進行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。（二）應急響應機制1.建立健全應急響應機制，明確各部門在突發(fā)事件中的職責和任務。2.一旦發(fā)生突發(fā)事件，應立即啟動應急預案，迅速采取措施進行處置，最大限度地減少損失。（三）應急資源保障1.港口應配備必要的應急救援設備和物資，如消防器材、救生設備、堵漏器材等。2.加強與相關部門和單位的協(xié)調配合，確保應急資源的及時調配和有效利用。七、法律責任（一）違反本辦法的行為及處罰1.對于未按規(guī)定申報船舶信息、人員信息、貨物信息等的，由海事管理機構責令改正，并處以相應的罰款。2.對船舶證書、船員證件等弄虛作假的，依法吊銷相關證書，并予以處罰。3.違反貨物裝卸管理規(guī)定、船舶污染物管理規(guī)定等的，按照