規(guī)范小廣告管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對小廣告的管理，維護(hù)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生，保障公共安全，營造整潔、有序、文明的城市環(huán)境，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)小廣告的發(fā)布、張貼、涂寫、刻畫等行為的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對小廣告進(jìn)行管理，確保管理工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.綜合治理原則：充分發(fā)揮各部門職能作用，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與的綜合治理格局。3.疏堵結(jié)合原則：在加強(qiáng)對違法小廣告整治的同時(shí)，合理規(guī)劃廣告張貼區(qū)域，引導(dǎo)小廣告規(guī)范發(fā)布。4.長效管理原則：建立健全長效管理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)對小廣告的管控，防止問題反彈。二、職責(zé)分工（一）城市管理部門1.負(fù)責(zé)對城市主次干道、公共場所、公共設(shè)施等區(qū)域的小廣告進(jìn)行清理、查處。2.依法對未經(jīng)批準(zhǔn)在城市建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施及樹木上張貼、涂寫、刻畫小廣告的行為進(jìn)行處罰。3.組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的小廣告進(jìn)行集中整治。（二）市場監(jiān)管部門1.負(fù)責(zé)對小廣告涉及的廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，依法查處虛假違法廣告。2.對利用小廣告從事商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的市場主體進(jìn)行監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。3.配合城市管理部門對小廣告中涉及的藥品、醫(yī)療器械、保健食品等違法廣告進(jìn)行查處。（三）公安機(jī)關(guān)1.依法查處利用小廣告實(shí)施的詐騙、治安等違法犯罪行為。2.協(xié)助城市管理部門開展執(zhí)法工作，對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為進(jìn)行處理。3.對小廣告中涉及的電話號碼進(jìn)行調(diào)查，依法打擊利用小廣告進(jìn)行的電信詐騙等違法活動(dòng)。（四）通信管理部門1.負(fù)責(zé)對涉及小廣告的電話號碼進(jìn)行監(jiān)管，對違法違規(guī)的電話號碼依法采取停機(jī)、銷號等措施。2.配合相關(guān)部門對利用短信、彩信等形式發(fā)送小廣告的行為進(jìn)行查處。（五）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府1.負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)小廣告的清理整治工作，督促社區(qū)、村（居）委會(huì)落實(shí)小廣告管理責(zé)任。2.協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和居民參與小廣告治理，開展宣傳教育活動(dòng)，提高居民對小廣告危害的認(rèn)識。3.及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)的小廣告違法張貼、涂寫、刻畫等行為。三、小廣告的定義與分類（一）定義本辦法所稱小廣告，是指在城市建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、樹木及地面上以張貼、涂寫、刻畫、噴涂、散發(fā)傳單等方式發(fā)布的各類商業(yè)廣告、宣傳品、啟事、公告及其他信息。（二）分類1.商業(yè)廣告：包括產(chǎn)品銷售、服務(wù)推廣、企業(yè)宣傳等各類經(jīng)營性廣告。2.非法行醫(yī)廣告：未經(jīng)衛(wèi)生行政部門許可，擅自發(fā)布的醫(yī)療廣告。3.詐騙廣告：以欺騙手段獲取利益的虛假廣告，如中獎(jiǎng)信息、貸款詐騙等。4.辦證刻章廣告：非法提供偽造、變造證件、印章等服務(wù)的廣告。5.房屋租賃、買賣廣告：未經(jīng)備案發(fā)布的房屋租賃、買賣信息。6.其他違法廣告：如色情、賭博、暴力等違法內(nèi)容的廣告。四、管理措施（一）準(zhǔn)入管理1.設(shè)立小廣告發(fā)布許可制度。對于需要在指定區(qū)域發(fā)布小廣告的單位和個(gè)人，應(yīng)向城市管理部門提出申請，提交營業(yè)執(zhí)照、廣告內(nèi)容等相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可發(fā)布。2.明確禁止發(fā)布小廣告的區(qū)域，如黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、文物保護(hù)單位、公共交通設(shè)施等周邊區(qū)域。3.對小廣告的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，禁止發(fā)布虛假、違法、有害及違背公序良俗的廣告。（二）日常巡查與清理1.城市管理部門應(yīng)建立日常巡查制度，加強(qiáng)對城市主次干道、公共場所、背街小巷等區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清理小廣告。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織社區(qū)、村（居）委會(huì)工作人員定期對轄區(qū)內(nèi)的小廣告進(jìn)行清理，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)清理。3.鼓勵(lì)市民參與小廣告清理監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，對提供有效線索的市民給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（三）技術(shù)防控1.利用數(shù)字化城管系統(tǒng)，對小廣告的分布情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)調(diào)度清理力量。2.推廣使用防粘貼涂料、覆蓋設(shè)施等技術(shù)手段，防止小廣告張貼、涂寫。3.研發(fā)小廣告智能識別系統(tǒng)，對小廣告的內(nèi)容、發(fā)布位置等進(jìn)行自動(dòng)識別和分析，為管理決策提供依據(jù)。（四）信用管理1.建立小廣告發(fā)布主體信用檔案，記錄其違法違規(guī)行為及處理情況。2.對信用等級較低的小廣告發(fā)布主體，采取限制發(fā)布區(qū)域、增加審查頻次等措施。3.將小廣告發(fā)布主體的信用信息納入社會(huì)信用體系，與金融、市場準(zhǔn)入等掛鉤，形成聯(lián)合懲戒機(jī)制。五、處罰規(guī)定（一）對違法張貼、涂寫、刻畫小廣告行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在城市建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施及樹木上張貼、涂寫、刻畫小廣告的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以警告或者五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二百元以上一千元以下罰款。2.對多次違法張貼、涂寫、刻畫小廣告的，除依法予以罰款外，可并處暫扣其工具，直至沒收。（二）對發(fā)布虛假違法小廣告行為的處罰1.違反廣告管理法律法規(guī)，發(fā)布虛假違法小廣告的，由市場監(jiān)管部門依法責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。2.對利用小廣告進(jìn)行詐騙等違法犯罪行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處，追究刑事責(zé)任。（三）對其他相關(guān)違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在禁止發(fā)布小廣告的區(qū)域發(fā)布小廣告的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以警告或者五十元以上二百元以下罰款。2.阻礙執(zhí)法人員依法清理小廣告的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.小廣告對城市環(huán)境、公共安全和居民生活的危害。2.本辦法的相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)市民自覺遵守。3.合法廣告發(fā)布渠道和方式，鼓勵(lì)市民通過正規(guī)途徑發(fā)布信息。（二）宣傳方式1.利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳小廣告管理辦法。2.在城市主要街