肥料管理辦法新規(guī)定一、總則（一）目的為加強(qiáng)肥料管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、登記、監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則肥料管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、公開、便民的原則，保障肥料產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)肥料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二、肥料生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得肥料生產(chǎn)許可證。未取得生產(chǎn)許可證的，不得從事肥料生產(chǎn)活動(dòng)。2.申請(qǐng)肥料生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和質(zhì)量管理體系，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）生產(chǎn)條件1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與所生產(chǎn)肥料相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等。2.生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，避免對(duì)周邊環(huán)境造成污染。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量管理人員，負(fù)責(zé)肥料生產(chǎn)過程的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。（三）質(zhì)量管理1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和操作規(guī)程，確保肥料產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)原材料、半成品和成品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，記錄肥料生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的信息，便于產(chǎn)品質(zhì)量問題的追溯和處理。三、肥料經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得肥料經(jīng)營(yíng)許可證。未取得經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事肥料經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.申請(qǐng)肥料經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員等條件。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的肥料產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等文件。2.肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄肥料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存至少兩年。3.肥料經(jīng)營(yíng)者不得銷售國(guó)家明令淘汰、過期、變質(zhì)的肥料產(chǎn)品。4.肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者提供肥料使用說明和注意事項(xiàng)，指導(dǎo)購(gòu)買者正確使用肥料。（三）廣告宣傳1.肥料廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.肥料廣告不得夸大產(chǎn)品功效，不得貶低其他同類產(chǎn)品。3.肥料廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明肥料產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證號(hào)、產(chǎn)品登記證號(hào)等內(nèi)容。四、肥料登記管理（一）登記分類肥料登記分為臨時(shí)登記和正式登記。1.臨時(shí)登記適用于肥料產(chǎn)品在一定時(shí)期內(nèi)的推廣和試用。2.正式登記適用于經(jīng)過一定時(shí)期的推廣和試用，證明其安全、有效、質(zhì)量穩(wěn)定的肥料產(chǎn)品。（二）登記申請(qǐng)1.肥料生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出肥料登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。2.申請(qǐng)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、有效，不得隱瞞、虛報(bào)、偽造。（三）登記審批1.省級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)肥料登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。2.對(duì)符合登記條件的肥料產(chǎn)品，頒發(fā)肥料登記證；對(duì)不符合登記條件的，不予登記，并書面說明理由。（四）登記證管理1.肥料登記證有效期為五年。有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該肥料產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)展登記。2.肥料登記證不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。五、肥料使用管理（一）科學(xué)使用1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照肥料使用說明和注意事項(xiàng)，科學(xué)合理使用肥料，避免盲目施肥。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤肥力狀況、作物品種和生長(zhǎng)階段等因素，選擇適宜的肥料品種和施肥方法。（二）安全使用1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)注意肥料的安全使用，避免肥料對(duì)人體、土壤、水源等造成污染和危害。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在使用肥料過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，如佩戴口罩、手套等。（三）環(huán)保使用1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)盡量減少肥料的使用量，推廣使用有機(jī)肥、生物肥等綠色環(huán)保肥料。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)妥善處理肥料包裝廢棄物，避免對(duì)環(huán)境造成污染。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)肥料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好肥料管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位和使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、登記情況、廣告宣傳等。2.監(jiān)管部門可以采取抽樣檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門的工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（三）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為及處罰1.未取得肥料生產(chǎn)許可證從事肥料生產(chǎn)活動(dòng)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以下的罰款。2.肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。（二）經(jīng)營(yíng)單位違法行為及處罰1.未取得肥料經(jīng)營(yíng)許可證從事肥料經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以下的罰款。2.肥料經(jīng)營(yíng)者銷售國(guó)家明令淘汰、過期、變質(zhì)的肥料產(chǎn)品的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。3.肥料經(jīng)營(yíng)者廣告宣傳含有虛假內(nèi)容，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。（三）使用單位違法行為及處罰農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者未按照肥料使用說明和注意事項(xiàng)科學(xué)合理使用肥料，造成環(huán)境污染或者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，并處二千元以上二萬元以下的罰款。（四）其他違法行為及處罰1.肥料登記申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)肥料登記的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門不予受理或者不予登記，給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)肥料