湖州資產(chǎn)劃撥管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)劃撥管理，規(guī)范資產(chǎn)劃撥行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《湖州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于湖州市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)，以及各類事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織（以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位）國有資產(chǎn)的劃撥管理活動(dòng)。基本原則1.依法依規(guī)原則：資產(chǎn)劃撥應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，履行法定程序，確保劃撥行為合法合規(guī)。2.權(quán)屬清晰原則：劃出和劃入資產(chǎn)必須產(chǎn)權(quán)清晰，不存在產(chǎn)權(quán)糾紛，資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)明確。3.公開公正原則：資產(chǎn)劃撥過程應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公平公正，防止國有資產(chǎn)流失。4.效益優(yōu)先原則：以提高資產(chǎn)使用效益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)配置，促進(jìn)資產(chǎn)合理流動(dòng)和有效利用。資產(chǎn)劃撥范圍資產(chǎn)劃出范圍1.閑置資產(chǎn)：長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置且無法調(diào)劑使用的資產(chǎn)。2.因單位撤銷、合并、分立等原因不再使用的資產(chǎn)：包括辦公用房、設(shè)備、車輛等各類資產(chǎn)。3.因技術(shù)原因淘汰或損壞無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)：經(jīng)專業(yè)技術(shù)鑒定，確已喪失使用價(jià)值的資產(chǎn)。4.根據(jù)國家政策規(guī)定需要?jiǎng)澇龅钠渌Y產(chǎn)：如特定領(lǐng)域改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等涉及的資產(chǎn)劃撥。資產(chǎn)劃入范圍1.因事業(yè)發(fā)展需要新增資產(chǎn)：如新建項(xiàng)目、業(yè)務(wù)拓展所需的辦公設(shè)備、專用儀器等。2.接收上級(jí)部門或其他單位無償調(diào)入的資產(chǎn)：按照上級(jí)要求或相關(guān)協(xié)議接收的各類資產(chǎn)。3.整合資源形成的資產(chǎn)：通過整合分散在不同單位的同類資產(chǎn)，集中配置形成的資產(chǎn)。4.其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)劃入的資產(chǎn)：如接受捐贈(zèng)資產(chǎn)、政府收回土地及地上建筑物后重新劃撥的資產(chǎn)等。資產(chǎn)劃撥程序劃出程序1.提出申請(qǐng)：資產(chǎn)劃出單位根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際情況，填寫《湖州市行政事業(yè)單位資產(chǎn)劃出申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明劃出資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、用途、劃出原因等，并附相關(guān)證明材料。申請(qǐng)表經(jīng)單位內(nèi)部審核同意后，報(bào)主管部門審核。2.主管部門審核：主管部門對(duì)劃出單位提交的申請(qǐng)表及相關(guān)材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查劃出資產(chǎn)的必要性、合規(guī)性以及資產(chǎn)狀況等。審核通過后，在申請(qǐng)表上簽署意見并加蓋公章，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。3.財(cái)政部門審批：財(cái)政部門收到主管部門報(bào)送的申請(qǐng)表后，按照規(guī)定進(jìn)行審批。對(duì)符合資產(chǎn)劃撥條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，書面通知主管部門并說明理由。4.資產(chǎn)評(píng)估（如需）：涉及國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、置換等可能影響國有資產(chǎn)權(quán)益的資產(chǎn)劃出行為，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果報(bào)財(cái)政部門備案或核準(zhǔn)。5.辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)：經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，劃出單位與劃入單位按照規(guī)定辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，填寫《湖州市行政事業(yè)單位資產(chǎn)交接清單》，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、價(jià)值等信息，并由雙方經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。同時(shí)，劃出單位按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，核銷相關(guān)資產(chǎn)賬目。劃入程序1.接收申請(qǐng)：資產(chǎn)劃入單位收到資產(chǎn)劃出單位或主管部門的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)通知后，填寫《湖州市行政事業(yè)單位資產(chǎn)劃入申請(qǐng)表》，明確接收資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途等信息，并報(bào)主管部門審核。2.主管部門審核：主管部門對(duì)劃入單位提交的申請(qǐng)表進(jìn)行審核，確認(rèn)資產(chǎn)接收的必要性和合規(guī)性。審核通過后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。3.資產(chǎn)驗(yàn)收：劃入單位在收到資產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)性能等是否與交接清單一致，資產(chǎn)的配套設(shè)施是否齊全等。驗(yàn)收合格后，在資產(chǎn)交接清單上簽字確認(rèn)。4.賬務(wù)處理：劃入單位按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，增加相關(guān)資產(chǎn)賬目，并按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)管理。資產(chǎn)劃撥的監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.單位自查：各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)劃撥內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)本單位資產(chǎn)劃撥情況進(jìn)行自查，確保資產(chǎn)劃撥行為合法合規(guī)、資產(chǎn)交接手續(xù)完整。2.主管部門監(jiān)督：主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位資產(chǎn)劃撥工作的監(jiān)督管理，定期檢查所屬單位資產(chǎn)劃撥情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。財(cái)政監(jiān)督1.日常監(jiān)管：財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)劃撥進(jìn)行日常監(jiān)督管理，定期對(duì)資產(chǎn)劃撥情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查資產(chǎn)劃撥程序是否合規(guī)、資產(chǎn)處置是否符合規(guī)定、資產(chǎn)賬目是否及時(shí)調(diào)整等。2.專項(xiàng)檢查：財(cái)政部門根據(jù)工作需要，適時(shí)組織開展資產(chǎn)劃撥專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題依法依規(guī)進(jìn)行處理，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。審計(jì)監(jiān)督審計(jì)部門依法對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)劃撥情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審查資產(chǎn)劃撥的真實(shí)性、合法性和效益性，防止國有資產(chǎn)流失。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出審計(jì)意見和建議，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。資產(chǎn)劃撥的財(cái)務(wù)處理劃出單位財(cái)務(wù)處理1.資產(chǎn)減少：劃出單位按照資產(chǎn)賬面價(jià)值，借記“資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)/無形資產(chǎn)/流動(dòng)資產(chǎn)等”科目，貸記“固定資產(chǎn)/無形資產(chǎn)/流動(dòng)資產(chǎn)等”科目。2.收入確認(rèn)（如有）：涉及國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的，按照實(shí)際取得的收入，借記“銀行存款”等科目，貸記“應(yīng)繳財(cái)政款”等科目；同時(shí)，按照資產(chǎn)賬面價(jià)值，借記“資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)/無形資產(chǎn)/流動(dòng)資產(chǎn)等”科目，貸記“固定資產(chǎn)/無形資產(chǎn)/流動(dòng)資產(chǎn)等”科目。3.費(fèi)用支出（如有）：資產(chǎn)劃出過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，如資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等，按照實(shí)際發(fā)生額，借記“經(jīng)費(fèi)支出/事業(yè)支出”等科目，貸記“銀行存款”等科目。劃入單位財(cái)務(wù)處理1.資產(chǎn)增加：劃入單位按照資產(chǎn)賬面價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)/無形資產(chǎn)/流動(dòng)資產(chǎn)等”科目，貸記“資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)/無形資產(chǎn)/流動(dòng)資產(chǎn)等”科目。2.支出確認(rèn)（如有）：資產(chǎn)劃入過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，如運(yùn)輸費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等，按照實(shí)際發(fā)生額，借記“經(jīng)費(fèi)支出/事業(yè)支出”等科目，貸記“銀行存款”等科目。資產(chǎn)劃撥的檔案管理資產(chǎn)劃撥過程中形成的各類文件、資料，如申請(qǐng)表、審批文件、評(píng)估報(bào)告、資產(chǎn)交接清單等，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理、歸檔，妥善保管。檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資產(chǎn)劃撥檔案的完整性和可查性。附則解釋權(quán)本辦法由湖州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。施行日期本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)湖州市行政