歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的貿(mào)易屬性與中國(guó)的對(duì)策

目錄

一、內(nèi)容綜述..................................................1

1.1研究背景與意義........................................1

1.2文獻(xiàn)綜述..............................................3

二、歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制概述...................................4

2.1歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的發(fā)展歷程..........................5

2.2歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的主要內(nèi)容和特點(diǎn)...................6

三、碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的貿(mào)易屬性分析.............................8

3.1碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制與貿(mào)易自由化的關(guān)系.....................9

3.2碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響......................11

3.3碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制在國(guó)際氣候治理中的角色................12

四、中國(guó)應(yīng)對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的對(duì)策............................14

4.1加強(qiáng)國(guó)內(nèi)低碳政策體系建設(shè)............................15

4.2提高碳排放核算和監(jiān)測(cè)能力.............................16

4.3深化國(guó)際合作與交流...................................17

4.4發(fā)展綠色貿(mào)易和綠色產(chǎn)業(yè)...............................18

五、結(jié)論與展望..............................................20

5.1結(jié)論總結(jié).............................................21

5.2對(duì)未來(lái)研究的展望.....................................22

一、內(nèi)容綜述

隨著全球氣候變化問(wèn)題日益嚴(yán)重，各國(guó)紛紛采取措施減少溫室氣

體排放，以應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。歐盟作為全球最大的經(jīng)濟(jì)體之

一，積極推動(dòng)碳市場(chǎng)的發(fā)展，提出了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CarbonBorder

AdjustmentMechanism,簡(jiǎn)稱CBAM),旨在通過(guò)調(diào)整進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放

量來(lái)實(shí)現(xiàn)碳排放的減少。本文將對(duì)歐盟CBAM的貿(mào)易屬性進(jìn)行分析，

并探討中國(guó)在應(yīng)對(duì)這一機(jī)制方面的對(duì)策。

本文將介紹歐盟CRAM的基本概念和運(yùn)作原理，包括其目標(biāo)、范

圍、實(shí)施步驟等。木文將分析歐盟CBAM的貿(mào)易屬性，包括其對(duì)國(guó)際

貿(mào)易的影響、對(duì)各國(guó)利益的影響以及對(duì)全球氣候治理的貢獻(xiàn)等方面。

在此基礎(chǔ)上，本文將探討中國(guó)在應(yīng)對(duì)歐盟CBAM方面的對(duì)策，包括加

強(qiáng)國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)建設(shè)、推動(dòng)國(guó)際合作、完善法律法規(guī)等。本文將總結(jié)歐

盟CBAM對(duì)中國(guó)的啟示和挑戰(zhàn)，為我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面提供有益

的參考。

1.1研究背景與意義

在全球氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型的大背景下，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制

(CarbonBorderAdjustmentMechanism,簡(jiǎn)稱CBAM)的提出與實(shí)

施，標(biāo)志著國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域正面臨著一項(xiàng)全新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。此機(jī)制的

設(shè)立不僅關(guān)乎歐盟自身的碳減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，更對(duì)全球貿(mào)易格局、特別

是涉及高碳排放行業(yè)的貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。研究此機(jī)制的貿(mào)易屬

性及其對(duì)中國(guó)的影響，對(duì)于我國(guó)應(yīng)對(duì)全球碳市場(chǎng)建設(shè)、深化國(guó)際貿(mào)易

合作、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

隨著全球氣候變化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，國(guó)際社會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)上達(dá)

成了廣泛共識(shí)，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)采取積極行動(dòng)以降低溫室氣體

排放。歐盟作為全球經(jīng)濟(jì)的重要一極，提出了一系列雄心勃勃的碳減

排目標(biāo)，并致力于建設(shè)一個(gè)有效的碳市場(chǎng)體系。在此背景下，歐盟提

出的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制成為了碳市場(chǎng)建設(shè)的核心環(huán)節(jié)之一，旨在確保公

平競(jìng)爭(zhēng)并引導(dǎo)全球價(jià)值鏈向低碳方向轉(zhuǎn)型。

通過(guò)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的貿(mào)易屬性進(jìn)行深入研究，我們可以

更清晰地了解這i機(jī)制對(duì)國(guó)際貿(mào)易格局的具體影響，特別是對(duì)中國(guó)這

樣的貿(mào)易大國(guó)的影響。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)需要制定和實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)對(duì)

策略，以應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生的貿(mào)易挑戰(zhàn)和機(jī)遇。這不僅有助于中國(guó)在全球

碳市場(chǎng)建設(shè)中占據(jù)有利地位，也有助于推動(dòng)中國(guó)的綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量

發(fā)展。研究此機(jī)制還可以為其他國(guó)家和地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒，共同應(yīng)

對(duì)全球氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

1.2文獻(xiàn)綜述

在全球氣候變化和環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻的背景下，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制

(CarbonBorderAdjustmentMechanism,CBAM)作為一種新型的貿(mào)

實(shí)踐的不斷發(fā)展和完善，未來(lái)研究仍有進(jìn)一步拓展的空間，例如探討

如何平衡國(guó)內(nèi)與國(guó)際利益、如何設(shè)計(jì)有效的碳稅制度以及如何推動(dòng)全

球氣候治理體系的公正轉(zhuǎn)型等問(wèn)題。

二、歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制概述

簡(jiǎn)稱CBAM）是一個(gè)旨在應(yīng)對(duì)氣候變化的全球性工具，于2021年7

月正式啟動(dòng)。該機(jī)制的主要目標(biāo)是通過(guò)調(diào)整進(jìn)口產(chǎn)品的碳排放量，促

使各成員國(guó)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。CBAM將對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的碳足跡進(jìn)行評(píng)估，

并根據(jù)評(píng)估結(jié)果征收相應(yīng)的碳排放配額或關(guān)稅。這一政策旨在鼓勵(lì)企

業(yè)采取更環(huán)保的生產(chǎn)方式，降低溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變

化的速度。

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)建設(shè)：中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng),

提高碳排放權(quán)的價(jià)格，引導(dǎo)企業(yè)降低碳排放。還可以通過(guò)碳稅、綠色

債券等手段，對(duì)企業(yè)的碳排放行為進(jìn)行調(diào)控。

提高能源效率和清潔能源使用率：中國(guó)應(yīng)加大對(duì)清潔能源的研發(fā)

投入，推廣清潔能源在工業(yè)生產(chǎn)和居民生活中的應(yīng)用，提高能源利用

效率，降低單位GDP的碳排放強(qiáng)度。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展布局：中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，減少高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的比重。

通過(guò)優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)資源配置的合理化，降低整體碳排放水

平。

加強(qiáng)國(guó)際合作：中國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際氣候變化談判，與其他國(guó)家

共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。在應(yīng)對(duì)歐盟CBAM方面，中國(guó)可以與歐盟就

貿(mào)易政策、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話，尋求合作共贏的解決方案。

提升企業(yè)應(yīng)對(duì)能力：中國(guó)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身的低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用

能力，提高產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能，降低生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放。企業(yè)還可

以通過(guò)參與國(guó)際碳市場(chǎng)交易，獲取碳排放權(quán)，以應(yīng)對(duì)歐盟CBAM帶來(lái)

的挑戰(zhàn)。

2.1歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的發(fā)展歷程

初步構(gòu)想與提出（年）：隨著全球氣候變化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，歐盟

開(kāi)始考慮通過(guò)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)平衡碳排放與國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系。初步

構(gòu)想主要圍繞對(duì)進(jìn)口商品中的碳排放進(jìn)行征收或補(bǔ)貼，以推動(dòng)全球低

碳轉(zhuǎn)型。

具體規(guī)劃與征求民意（XXXX年）：歐盟官方開(kāi)始對(duì)CBAM進(jìn)行詳

細(xì)規(guī)劃，包括但不限于征稅范圍、稅率設(shè)定、執(zhí)行機(jī)制等。通過(guò)問(wèn)卷

調(diào)查、公開(kāi)討論等方式廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，以確保政策的合理性

和可行性。

立法進(jìn)程與公開(kāi)咨詢（XXXX年）：隨著規(guī)劃的逐步成熟，歐盟

正式啟動(dòng)了CBAM的立法進(jìn)程。通過(guò)公開(kāi)咨詢和聽(tīng)證會(huì)等形式，就政

策細(xì)節(jié)進(jìn)行公開(kāi)討論和征求意見(jiàn)。這一階段的重點(diǎn)在于確保CBAM與

WTO規(guī)則的一致性，避免引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端。

政策草案的提出與評(píng)估（XXXX年初）：在經(jīng)過(guò)多次修改和完善

后，歐盟提出了CBAM的政策草案。這一草案對(duì)征收范圍、稅率、資

金用途等進(jìn)行了具體規(guī)定，并在業(yè)內(nèi)引發(fā)了廣泛的關(guān)注和討論。評(píng)估

階段重點(diǎn)考慮了政策的實(shí)際執(zhí)行效果及其對(duì)全球貿(mào)易格局的影響。

2.2歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的主要內(nèi)容和特點(diǎn)

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAMo該機(jī)制旨在通過(guò)調(diào)整進(jìn)口商品的碳

排放成本，促使國(guó)際貿(mào)易向低碳方向轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)。

適用范圍：CBAM適用于所有參與歐盟碳排放交易系統(tǒng)的國(guó)家和

地區(qū)，以及未能遵守相關(guān)減排規(guī)定的國(guó)家。即使某些國(guó)家沒(méi)有加入歐

盟碳排放交易體系，其出口到歐盟的商品也必須遵守CBAM的規(guī)定。

碳排放計(jì)算：CBAM根據(jù)進(jìn)口商品的實(shí)際碳排放量來(lái)計(jì)算其碳成

本。這包括生產(chǎn)、運(yùn)輸和加工等環(huán)節(jié)的碳排放。為了確保公平競(jìng)爭(zhēng)，

CBAM將對(duì)不同國(guó)家的碳排放成本進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整。

碳關(guān)稅：當(dāng)某國(guó)出口到歐盟的商品碳排放量超過(guò)其在國(guó)內(nèi)的排放

水平時(shí)，歐盟將對(duì)該商品征收碳關(guān)稅。碳關(guān)稅的稅率將根據(jù)商品的碳

排放量和國(guó)內(nèi)排放成本之間的差額來(lái)確定。這一措施旨在使碳排放較

高的國(guó)家承擔(dān)更多的減排責(zé)任。

補(bǔ)償機(jī)制：為了避免對(duì)發(fā)展中國(guó)家造成不公平的經(jīng)濟(jì)壓力，CBAM

提供了一系列補(bǔ)償機(jī)制。這些機(jī)制包括：免費(fèi)配額分配、碳信用交易、

技術(shù)支持和資金援助等。發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)這些機(jī)制來(lái)減輕碳關(guān)稅

對(duì)其經(jīng)濟(jì)的影響。

透明度要求：為了確保CBAM的有效實(shí)施，歐盟要求參與國(guó)家提

交年度碳排放報(bào)告和碳關(guān)稅支付證明。這將有助于提高全球碳排放數(shù)

據(jù)的透明度和準(zhǔn)確性，為碳市場(chǎng)提供更加可靠的基礎(chǔ)。

全球性：CBAM不僅針對(duì)歐盟成員國(guó)，還擴(kuò)展到了全球范圍內(nèi)的

參與國(guó)家。這使得國(guó)際社會(huì)能夠共同努力，推動(dòng)全球減排行動(dòng)。

碳泄漏防范：CBAM旨在防止碳泄漏現(xiàn)象的發(fā)生，即由于碳排放

成本的差異，導(dǎo)致一些國(guó)家的企業(yè)將生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到碳排放較低的國(guó)

家，從而規(guī)避碳減排責(zé)任.通過(guò)征收碳關(guān)稅，CBAM鼓勵(lì)各國(guó)采取更

加嚴(yán)格的減排措施。

經(jīng)濟(jì)激勵(lì)：雖然CBAM的實(shí)施可能會(huì)給部分國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)壓力，

但同時(shí)也為其他國(guó)家提供了經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。通過(guò)加大清潔能源和低碳技術(shù)

的研發(fā)投入，這些國(guó)家可以提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，從而在全球市場(chǎng)中占

據(jù)有利地位。

綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)：CBAM的實(shí)施將推動(dòng)全球范圍內(nèi)的綠色轉(zhuǎn)型。各

國(guó)將更加注重發(fā)展清潔能源和低碳產(chǎn)業(yè)，從而降低對(duì)化石燃料的依賴,

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的貿(mào)易屬性分析

隨著全球氣候變化問(wèn)題日益嚴(yán)重，各國(guó)紛紛采取措施減少溫室氣

體排放，以應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。歐盟作為全球最大的經(jīng)濟(jì)體之

一，積極推動(dòng)碳市場(chǎng)的發(fā)展，提出了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CarbonBorder

AdjustmentMechanism,簡(jiǎn)稱CBAM),旨在通過(guò)調(diào)整進(jìn)口商品的碳排放

量來(lái)實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)。這一機(jī)制具有明顯的貿(mào)易屬性，對(duì)全球貿(mào)易格

局產(chǎn)生重要影響。

碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制將對(duì)全球貿(mào)易產(chǎn)生直接沖擊，由于CBAM要求進(jìn)

口商品的碳排放量與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)相符，這意味著高碳產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上

的競(jìng)爭(zhēng)力將受到削弱，從而可能導(dǎo)致一些國(guó)家和地區(qū)的高碳產(chǎn)品出口

受限。低碳產(chǎn)品的需求將得到提升，從而推動(dòng)全球低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

這種競(jìng)爭(zhēng)格局的變化將對(duì)全球貿(mào)易格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制可能加劇發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的差距，發(fā)達(dá)國(guó)

家通常擁有較高的技術(shù)水平和產(chǎn)能，能夠生產(chǎn)出低碳產(chǎn)品。發(fā)展中國(guó)

家由于技術(shù)和產(chǎn)能限制，很難滿足CBAM的要求，這可能導(dǎo)致其高碳

產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力下降。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候

變化方面的責(zé)任和能力也存在差異，這可能使得碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制在實(shí)

施過(guò)程中出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。

碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制可能導(dǎo)致全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，面對(duì)CBAM帶

來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，一些國(guó)家可能會(huì)采取貿(mào)易保護(hù)主義政策，如提高關(guān)稅、

限制進(jìn)口等，以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)免受沖擊。這種做法不僅無(wú)助于解決氣

候變化問(wèn)題，反而可能加劇全球貿(mào)易摩擦，損害各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制與貿(mào)易自由化的關(guān)系

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CarbonBorderAdjustmentMechanism,

CBAM)作為一種新型的碳定價(jià)政策工具，在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域引起了廣泛

關(guān)注。該機(jī)制的實(shí)施不僅關(guān)系到碳排放權(quán)的市場(chǎng)化交易，更與貿(mào)易自

由化的原則產(chǎn)生了緊密聯(lián)系。在此背景下，理解二者的關(guān)系是制定合

理應(yīng)對(duì)策略的關(guān)鍵。

貿(mào)易自由化倡導(dǎo)在全球貿(mào)易中實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)無(wú)障礙的流動(dòng)，在

此過(guò)程中，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制被視為一種針對(duì)進(jìn)口商品的碳成本內(nèi)

部化措施，意在確保公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，CBAM

是為了適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易框架下環(huán)境成本內(nèi)在化的趨勢(shì)而制定的。其在具

體實(shí)施過(guò)程中的細(xì)致程度和應(yīng)用范圍也可能成為引發(fā)爭(zhēng)議和矛盾的

焦點(diǎn)。對(duì)部分出口國(guó)而言，特別是在工業(yè)化過(guò)程中碳排放較高的國(guó)家

而言，可能會(huì)帶來(lái)額外的成本負(fù)擔(dān)。這就涉及到如何平衡環(huán)境保護(hù)與

貿(mào)易自由化的問(wèn)題。

中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略需要從多個(gè)維度進(jìn)行考慮，在歐盟推行碳邊境調(diào)

節(jié)機(jī)制的大背景下，中國(guó)應(yīng)深化對(duì)國(guó)際碳市場(chǎng)的研究，理解其運(yùn)行規(guī)

則和潛在風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)需要調(diào)整出口策略，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升

級(jí)，以應(yīng)對(duì)潛在的碳成本增加問(wèn)題。積極參與國(guó)際談判和合作也是關(guān)

鍵，通過(guò)與歐盟等國(guó)家和地區(qū)的對(duì)話與協(xié)商，尋求在環(huán)境保護(hù)和貿(mào)易

自由化之間的平衡路徑。通過(guò)這樣的策略性應(yīng)對(duì)，可以最大程度地降

低貿(mào)易壁壘影響并加強(qiáng)全球范圍內(nèi)的綠色發(fā)展合作。通過(guò)這樣的綜合

考量，可以更好地適應(yīng)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下對(duì)于貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)雙重

目標(biāo)的要求。

3.2碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響

碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CarbonBorderAdjustmentMechanism,CBAM)

作為應(yīng)對(duì)氣候變化和減少溫室氣體排放的一種政策工具，其實(shí)施將對(duì)

國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

CBAM將改變國(guó)際貿(mào)易的動(dòng)態(tài)平衡。通過(guò)征收碳稅或提供碳信用，

CBAM將使進(jìn)口商品面臨更高的成本，這可能導(dǎo)致全球貿(mào)易格局的重

塑。高碳排放商品可能被排除在歐盟市場(chǎng)之外，迫使其他國(guó)家調(diào)整其

出口結(jié)構(gòu)，減少對(duì)歐盟的高碳排放商品的依賴；另一方面，低碳排放

商品可能獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易向更加綠色、低碳的方向發(fā)展。

CBAM將加劇國(guó)際貿(mào)易中的碳泄漏問(wèn)題。碳泄漏是指由于國(guó)際貿(mào)

易導(dǎo)致的溫室氣體排放轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，即一個(gè)國(guó)家通過(guò)降低本國(guó)碳排放水

平，將污染轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家。CBAM的實(shí)施可能會(huì)降低企業(yè)向低碳轉(zhuǎn)

型所需的激勵(lì)，因?yàn)樗鼈兛梢酝ㄟ^(guò)在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn)來(lái)規(guī)避碳成

本。這將導(dǎo)致全球范圍內(nèi)的碳排放沒(méi)有得到有效減少，反而可能增加。

CBAM還可能引發(fā)貿(mào)易摩擦和競(jìng)爭(zhēng)扭曲。一些國(guó)家可能會(huì)利用

CBAM作為貿(mào)易保護(hù)的手段，對(duì)外國(guó)商品施加不公平的碳排放要求，

從而引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。CBAM的實(shí)施也可能對(duì)那些未能有效控制碳排放的

國(guó)家造成不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，扭曲國(guó)際貿(mào)易秩序。

碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響是復(fù)雜而深遠(yuǎn)的，它不僅關(guān)系

到全球氣候治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也涉及國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定和修改。在

推進(jìn)CBAM的同時(shí)，各國(guó)需要加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，確保國(guó)

際貿(mào)易能夠繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

3.3碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制在國(guó)際氣候治理中的角色

隨著全球氣候變化問(wèn)題日益嚴(yán)重，各國(guó)紛紛加強(qiáng)國(guó)際合作，共同

應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。在這一背景下，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制作為一種新興的

國(guó)際氣候治理工具，逐漸受到各國(guó)關(guān)注。歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制作為全

球范圍內(nèi)最具影響力的碳市場(chǎng)之一，其貿(mào)易屬性與中國(guó)的對(duì)策密切相

關(guān)。

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制在國(guó)際氣候治理中發(fā)揮著重要作用，該機(jī)制

通過(guò)限制高碳產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，促使企業(yè)采取低碳生產(chǎn)方式，從而

降低溫室氣體排放。這一政策不僅有助于減緩全球氣候變化速度，還

能為發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)移和資金支持，推動(dòng)全球綠色低碳發(fā)展。

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制也面臨一定的挑戰(zhàn)，由于該機(jī)制涉及多個(gè)國(guó)

家和地區(qū)的利益分配問(wèn)題，可能導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易摩擦和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制可能對(duì)全球氣候治理產(chǎn)生“雙重效應(yīng)”，即一方

面推動(dòng)各國(guó)減少溫室氣體排放，另一方面可能加劇發(fā)展中國(guó)家的貧困

和發(fā)展困境。中國(guó)在參與國(guó)際氣候治理時(shí)，需要充分考慮這些因素，

制定相應(yīng)的對(duì)策。

加強(qiáng)國(guó)際合作：中國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際氣候治理，與其他國(guó)家共同

應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，與歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家探討建立公平、

合理的碳市場(chǎng)體系，以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共贏。

推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新：中國(guó)應(yīng)加大科技創(chuàng)新力度，提高能源利用效率，

發(fā)展清潔能源，降低對(duì)化石能源的依賴。通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移和合作，幫助

發(fā)展中國(guó)家提高低碳發(fā)展能力。

完善國(guó)內(nèi)政策體系：中國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)體系，推動(dòng)產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。還應(yīng)加大對(duì)環(huán)保法律法規(guī)的

宣傳和執(zhí)行力度，提高企業(yè)和公眾的環(huán)保意識(shí)。

強(qiáng)化南南合作：中國(guó)應(yīng)積極參與南南合作，與發(fā)展中國(guó)家分享經(jīng)

驗(yàn)和技術(shù)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)?？梢酝ㄟ^(guò)“一帶一路”倡議等多

邊合作平臺(tái)，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)。

四、中國(guó)應(yīng)對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的對(duì)策

完善自身碳減排機(jī)制：中國(guó)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建

設(shè)，完善碳定價(jià)和碳交易機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)降低碳排放成本。提高碳排

放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和透明度，為應(yīng)對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

加強(qiáng)國(guó)際合作與交流：中國(guó)應(yīng)積極與歐盟及其他主要經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展

對(duì)話和合作，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)C通過(guò)加強(qiáng)溝通，推動(dòng)建立

公平、有效的全球碳市場(chǎng)。

優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：針對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制可能對(duì)高碳排放產(chǎn)品出

口造成的影響，中國(guó)應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)出口產(chǎn)品

向低碳、高附加值方向轉(zhuǎn)變。

提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力：企業(yè)應(yīng)積極采用新技術(shù)、新工藝，提高能源利

用效率，降低碳排放強(qiáng)度，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極參與國(guó)際碳市場(chǎng)建

設(shè)，充分利用碳市場(chǎng)交易機(jī)制降低企業(yè)成本。

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)受影響行業(yè)支持：政府應(yīng)加大對(duì)受碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制影響

較大的行業(yè)的支持力度，通過(guò)政策扶持、資金援助等措施，幫助這些

行業(yè)應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展：在應(yīng)對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的同時(shí).，中國(guó)應(yīng)抓住

機(jī)遇，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)加大綠色技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，培育綠

色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，通過(guò)完

善自身碳減排機(jī)制、加強(qiáng)國(guó)際合作與交流、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)受影響行業(yè)支持以及推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等措施,

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

4.1加強(qiáng)國(guó)內(nèi)低碳政策體系建設(shè)

為應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)帶來(lái)的潛在影響，中國(guó)需進(jìn)

一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)低碳政策體系的建設(shè)，以提升其在國(guó)際氣候行動(dòng)中的競(jìng)

爭(zhēng)力和影響力。

完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系是關(guān)鍵，中國(guó)應(yīng)建立健全碳排放的監(jiān)測(cè)、

報(bào)告、核查制度，確保碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。加強(qiáng)與國(guó)際碳

排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)碳排放權(quán)的跨境交易，提高國(guó)內(nèi)碳排放

權(quán)的流動(dòng)性和市場(chǎng)活躍度。

加大清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、

水能等清潔能源的投資和支持力度，推動(dòng)清潔能源技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。

通過(guò)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低對(duì)化石能源的依賴，減少溫室氣體排放。

中國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，推廣

新能源汽車，鼓勵(lì)步行和自行車出行，降低交通運(yùn)輸部門的碳排放強(qiáng)

度。加強(qiáng)低碳物流體系建設(shè)，提高物流行業(yè)的能源利用效率。

強(qiáng)化低碳消費(fèi)引導(dǎo)，中國(guó)應(yīng)通過(guò)宣傳教育、政策引導(dǎo)等方式，提

高公眾的低碳意識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能、

環(huán)保的產(chǎn)品和服務(wù)，減少不必要的消費(fèi)和浪費(fèi)。

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)低碳政策體系建設(shè)是中國(guó)應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的

重要舉措之一。通過(guò)完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、加大清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)

展力度、加強(qiáng)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及強(qiáng)化低碳消費(fèi)引導(dǎo)等措施，

中國(guó)可以進(jìn)一步提升其在國(guó)際氣候行動(dòng)中的地位和影響力，為全球應(yīng)

對(duì)氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。

4.2提高碳排放核算和監(jiān)測(cè)能力

為了應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的貿(mào)易屬性，中國(guó)需要提高其碳排

放核算和監(jiān)測(cè)能力。中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的收集和整理，建

立健全的企業(yè)碳排放臺(tái)賬，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。中國(guó)還應(yīng)加

強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的碳排放監(jiān)管，對(duì)不符合減排要求的企業(yè)和行業(yè)

進(jìn)行整頓和處罰。

中國(guó)應(yīng)加大對(duì)碳排放技術(shù)研發(fā)的投入，推廣先進(jìn)的碳排放控制技

術(shù)和管理方法，提高企、業(yè)的碳排放控制水平。中國(guó)還應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際組

織和其他國(guó)家的合作，共享碳排放監(jiān)測(cè)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高中國(guó)在全球

碳市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

為了更好地應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的貿(mào)易屬性，中國(guó)還需要完

善國(guó)內(nèi)的碳排放交易體系。在建立碳排放交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，中國(guó)應(yīng)

逐步擴(kuò)大碳排放交易的范圍，將更多的高污染、高能耗行業(yè)納入到碳

排放交易體系中。通過(guò)市場(chǎng)化手段，激勵(lì)企業(yè)降低碳排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公眾的碳排放意識(shí)教育，提高全社會(huì)對(duì)碳排放問(wèn)題

的認(rèn)識(shí)和關(guān)注度。通過(guò)媒體宣傳、教育培訓(xùn)等手段，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成低

碳生活方式，減少能源消耗和碳排放。

提高碳排放核算和監(jiān)測(cè)能力是中國(guó)應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制貿(mào)

易屬性的關(guān)鍵舉措。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管、推廣先進(jìn)技術(shù)、完善交易體

系和提高公眾意識(shí)等多方面的努力，中國(guó)有望在應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)

機(jī)制方面取得積極成果。

4.3深化國(guó)際合作與交流

加強(qiáng)政策對(duì)話與溝通。中國(guó)應(yīng)與歐盟及其他主要經(jīng)濟(jì)體保持密切

溝通，就碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的具體實(shí)施細(xì)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)制定等核心議題進(jìn)行

深入探討，表達(dá)中國(guó)關(guān)切，并尋求達(dá)成共識(shí)。

推動(dòng)雙邊及多邊低碳合作機(jī)制。中國(guó)可借助現(xiàn)有的國(guó)際合作平臺(tái),

如中歐低碳對(duì)話機(jī)制等，進(jìn)一步推動(dòng)與歐盟在清潔能源、碳捕捉與封

存技術(shù)、節(jié)能減排等領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

參與國(guó)際規(guī)則制定。中國(guó)應(yīng)積極參與全球碳市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)則制定,

為維護(hù)自身合法權(quán)益發(fā)聲。通過(guò)參與國(guó)際談判和規(guī)則制定過(guò)程，中國(guó)

可以影響碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的最終形態(tài)，確保其公平性和合理性。

加強(qiáng)技術(shù)交流與研發(fā)合作。面對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制可能帶來(lái)的技術(shù)

挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的交流與合作，學(xué)習(xí)并吸收國(guó)際先

進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升本國(guó)低碳技術(shù)水平。

鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際碳市場(chǎng)建設(shè)。中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極參與全球碳市場(chǎng)

建設(shè)，通過(guò)參與國(guó)際碳交易、投資低碳項(xiàng)目等方式，提升企業(yè)的國(guó)際

競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也有助于在國(guó)際舞臺(tái)上展示中國(guó)的低碳發(fā)展成果。

深化國(guó)際合作與交流是中國(guó)應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的關(guān)鍵策

略之一。通過(guò)加強(qiáng)政策對(duì)話、推動(dòng)雙邊及多邊合作、參與規(guī)則制定、

加強(qiáng)技術(shù)交流和鼓勵(lì)企業(yè)參與等方式，中國(guó)可以在這一全球碳市場(chǎng)建

設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮積極作用，維護(hù)自身合法權(quán)益，并推動(dòng)全球氣候治理

進(jìn)程。

4.4發(fā)展綠色貿(mào)易和綠色產(chǎn)業(yè)

隨著全球氣候變化和環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，發(fā)展綠色貿(mào)易和綠色產(chǎn)

業(yè)己成為各國(guó)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。歐盟作為全球環(huán)保領(lǐng)域的先驅(qū)，其碳

邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的實(shí)施不僅是對(duì)國(guó)際氣候合作的積極貢獻(xiàn)，也

為其他國(guó)家提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

歐盟通過(guò)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，旨在減少碳泄漏，避免碳密集型產(chǎn)業(yè)

向低碳監(jiān)管不足的國(guó)家轉(zhuǎn)移。這一機(jī)制要求對(duì)進(jìn)口商品征收碳稅，其

依據(jù)是進(jìn)口商品的生產(chǎn)過(guò)程或消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的溫室氣體排放量。此

舉不僅提高了碳排放成本，也促進(jìn)了綠色技術(shù)的傳播和應(yīng)用，推動(dòng)了

全球產(chǎn)業(yè)鏈的綠色轉(zhuǎn)型。

面對(duì)歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，中國(guó)作為全球最大的制造業(yè)國(guó)家，

必須積極應(yīng)對(duì)，把握綠色貿(mào)易和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。中

國(guó)可以從以下幾個(gè)方面著手：

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：加大對(duì)低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)

業(yè)向綠色、低碳方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和

技術(shù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)國(guó)際合作：積極參與國(guó)際環(huán)保論壇和展會(huì)，加強(qiáng)與歐盟等發(fā)

達(dá)國(guó)家在綠色貿(mào)易和綠色產(chǎn)業(yè)方面的交流與合作v學(xué)習(xí)借鑒其先進(jìn)經(jīng)

驗(yàn)和技術(shù)成果，為中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支持。

完善政策體系：制定和完善綠色貿(mào)易和綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和

政策標(biāo)準(zhǔn)，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的制度保障。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度,

確保各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)。

加大宣傳力度：通過(guò)各種渠道和形式宣傳綠色貿(mào)易和綠色產(chǎn)業(yè)的

重要性和緊迫性，提高社會(huì)各界的環(huán)保意識(shí)和參與度。引導(dǎo)公眾樹(shù)立

綠色消費(fèi)觀念，促進(jìn)綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)接受度和認(rèn)可度。

發(fā)展綠色貿(mào)易和綠色產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

的必然選擇。中國(guó)應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)

制帶來(lái)的挑戰(zhàn)，加快綠色轉(zhuǎn)型步伐，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能

源體系貢獻(xiàn)力量。

五、結(jié)論與展望

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制作為應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要手段之一，具

有顯著的貿(mào)易屬性。其實(shí)施不僅直接影響歐盟內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)際

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，也對(duì)全球碳市場(chǎng)和中國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。中國(guó)作

為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和重要的貿(mào)易伙伴，必須高度重視這一機(jī)

制的潛在影響，并作出相應(yīng)對(duì)策。

針對(duì)歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的實(shí)施，中國(guó)應(yīng)采取多方面對(duì)策。加強(qiáng)

國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)建設(shè)，提升碳排放管理效率和技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)，降低高碳排放產(chǎn)業(yè)的比重。積極參與全球碳市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際

合作，推動(dòng)建立公平、合理、有效的全球碳排放治理機(jī)制。還要加強(qiáng)

出口企業(yè)的預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

隨著全球氣候變化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制可能成為國(guó)際

貿(mào)易規(guī)則的重要組成部分。中國(guó)應(yīng)繼續(xù)深化對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的研究,

積極參與國(guó)際談判和規(guī)則制定，推動(dòng)形成公平、合理、有效的全球碳

排放治理體系。應(yīng)充分利用這一機(jī)制帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇