安全生產(chǎn)考核與獎懲辦法

一、總則

1.1目的

本辦法旨在加強本單位安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任制，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，促進單位安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

1.2依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《XX省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及上級單位相關規(guī)定，結合本單位實際，制定本辦法。

1.3適用范圍

本辦法適用于本單位各部門、全體從業(yè)人員（包括正式員工、合同制員工、勞務派遣人員及其他在崗人員）的安全生產(chǎn)考核與獎懲管理。

1.4基本原則

安全生產(chǎn)考核與獎懲工作遵循公平公正、公開透明、獎懲分明、注重實效、教育與懲戒相結合的原則。

1.5組織領導

成立安全生產(chǎn)考核領導小組，由單位主要負責人任組長，分管安全負責人任副組長，各部門負責人為成員。領導小組負責考核辦法的審定、考核結果的審定、重大獎懲事項的決策及考核工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。領導小組下設辦公室（設在安全生產(chǎn)管理部門），負責考核日常工作的組織實施、資料收集、匯總上報及獎懲落實。

二、考核內容與標準

2.1安全生產(chǎn)責任制落實情況

2.1.1責任體系建設考核

考核各部門是否建立健全覆蓋全員、全過程、各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責任體系，重點包括：是否明確主要負責人、分管負責人、各部門負責人、班組長及一線崗位人員的安全職責；是否制定并發(fā)布《安全生產(chǎn)責任清單》，明確各崗位安全責任的具體內容和邊界；是否建立責任追溯機制，確保責任落實到崗、到人。責任體系不健全或未明確具體職責的，每項扣減相應考核分值。

2.1.2履職情況考核

考核各級人員履行安全職責的實際效果，具體包括：主要負責人是否定期主持召開安全生產(chǎn)會議（每季度不少于1次），研究解決安全生產(chǎn)重大問題；分管負責人是否每月帶隊開展安全檢查，檢查記錄是否完整；部門負責人是否每周組織本部門安全活動，如實記錄活動內容；一線崗位人員是否嚴格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。未按規(guī)定履行職責的，根據(jù)情節(jié)輕重扣減考核分值，情節(jié)嚴重的納入負面清單管理。

2.1.3責任追究落實考核

考核對失職瀆職行為的責任追究情況，重點包括：是否建立安全生產(chǎn)責任追究制度，明確責任追究的情形、程序和標準；對發(fā)生的安全事故或未遂事件，是否按規(guī)定開展調查并追究相關人員責任；責任追究結果是否公開通報，是否與績效考核掛鉤。未按規(guī)定落實責任追究的，每起事件扣減相應考核分值，并責令整改。

2.2安全管理制度執(zhí)行情況

2.2.1制度健全性考核

考核安全生產(chǎn)管理制度的覆蓋面和適用性，具體包括：是否制定涵蓋風險辨識、隱患排查、教育培訓、應急管理、設備管理等全流程的安全管理制度；制度內容是否符合法律法規(guī)要求，是否結合本單位實際定期修訂（至少每年1次）；制度發(fā)布后是否組織全員培訓，確保相關人員知曉并理解。制度缺失或內容不合規(guī)的，每項扣減考核分值。

2.2.2制度執(zhí)行規(guī)范性考核

考核安全管理制度在實際工作中的執(zhí)行情況，重點包括：是否嚴格執(zhí)行“三同時”制度（新建、改建、擴建項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）；特種作業(yè)人員是否持證上崗，證件是否在有效期內；危險作業(yè)（如動火、高處、有限空間等）是否嚴格執(zhí)行審批流程，現(xiàn)場安全措施是否落實到位；設備設施是否按規(guī)定進行維護保養(yǎng)和定期檢測。制度執(zhí)行不到位的，每起違規(guī)行為扣減考核分值，造成事故的加重處理。

2.2.3記錄完整性考核

考核安全管理相關記錄的完整性和規(guī)范性，具體包括：安全檢查、隱患排查、培訓教育、應急演練、設備維護等記錄是否及時、準確、完整；記錄內容是否可追溯，是否明確責任人和時間節(jié)點；記錄是否按規(guī)定存檔，保存期限是否符合要求（一般不少于3年）。記錄缺失或填寫不規(guī)范的，每項扣減考核分值。

2.3安全風險管控與隱患排查治理情況

2.3.1風險辨識與評估考核

考核安全風險辨識與評估工作的開展情況，重點包括：是否定期組織全面的安全風險辨識（每半年至少1次），辨識范圍是否覆蓋所有作業(yè)活動、設備設施和場所；是否采用科學方法（如工作危害分析法JHA、安全檢查表法SCL）對風險進行評估，確定風險等級；是否建立《安全風險清單》，明確風險點、風險類別、風險等級和管控措施。未按規(guī)定開展風險辨識或評估不準確的，每項扣減考核分值。

2.3.2風險管控措施落實考核

考核風險管控措施的執(zhí)行效果，具體包括：是否根據(jù)風險等級制定針對性的管控措施，如工程技術措施、管理措施、個體防護措施等；重大風險是否制定專項管控方案，明確責任人和管控頻次；風險區(qū)域是否設置明顯的警示標識，限制無關人員進入。管控措施未落實或效果不佳的，每項扣減考核分值，并督促整改。

2.3.3隱患排查治理考核

考核隱患排查治理工作的閉環(huán)管理情況，重點包括：是否建立隱患排查治理制度，明確排查頻次、責任分工和治理要求；是否采用日常排查、專項排查、綜合排查相結合的方式，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早治理；對排查出的隱患，是否按照“五定”原則（定責任人、定措施、定資金、定時限、定預案）進行整改，整改完成后是否組織驗收；是否建立《隱患排查治理臺賬》，實現(xiàn)隱患發(fā)現(xiàn)、整改、銷號的全程記錄。隱患未按期整改或整改不到位的，每起扣減考核分值，重大隱患未整改的立即啟動問責程序。

2.4安全教育培訓與應急能力建設情況

2.4.1安全教育培訓考核

考核安全教育培訓的覆蓋面和實效性，具體包括：是否制定年度安全培訓計劃，明確培訓內容、對象、時間和方式；新員工入職是否進行三級安全培訓（公司級、部門級、班組級），考核合格后方可上崗；在崗員工是否定期復訓（每年不少于24學時），特種作業(yè)人員是否按規(guī)定參加復審培訓；培訓記錄是否完整，包括培訓簽到、考核成績、效果評估等。培訓覆蓋率未達到100%或培訓效果不佳的，每項扣減考核分值。

2.4.2應急預案管理考核

考核應急預案的編制、演練和修訂情況，重點包括：是否編制綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，預案內容是否符合實際；預案是否按規(guī)定備案，并定期組織評審（至少每2年1次）；是否每年至少開展1次綜合應急演練或專項應急演練，每半年至少開展1次現(xiàn)場處置方案演練；演練結束后是否進行評估，總結經(jīng)驗教訓并修訂預案。預案缺失或演練未開展的，每項扣減考核分值。

2.4.3應急物資與隊伍建設考核

考核應急物資儲備和應急隊伍建設情況，具體包括：是否根據(jù)應急預案配備足夠的應急物資（如消防器材、急救藥品、防護裝備等），并定期檢查維護，確保完好有效；是否建立應急救援隊伍，定期開展培訓和演練，提高應急處置能力；是否與周邊應急救援單位簽訂聯(lián)動協(xié)議，確保事故發(fā)生后能及時獲得外部支援。應急物資不足或應急隊伍未按要求建設的，每項扣減考核分值。

2.5生產(chǎn)安全事故控制情況

2.5.1事故指標考核

考核生產(chǎn)安全事故的控制效果，重點包括：是否明確年度事故控制指標（如零死亡、零重傷、輕傷事故率不超過X‰等）；是否對事故指標進行分解，落實到各部門和崗位；事故指標完成情況作為考核的核心依據(jù)，未完成指標的部門或人員不得評為優(yōu)秀。發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的，取消部門或個人當年度評優(yōu)資格，并扣減相應考核分值。

2.5.2事故報告與調查處理考核

考核事故報告和調查處理的規(guī)范性，具體包括：發(fā)生事故后是否按規(guī)定及時上報（1小時內上報至上級單位和屬地監(jiān)管部門），不得遲報、漏報、瞞報；是否成立事故調查組，按照“四不放過”原則（原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）開展調查；事故調查報告是否客觀、準確，提出的事故防范措施是否落實。事故報告不及時或調查處理不到位的，每起扣減考核分值，情節(jié)嚴重的追究法律責任。

2.5.3事故教訓汲取與改進考核

考核事故教訓的汲取和整改情況，具體包括：是否對事故案例進行深入分析，舉一反三，查找同類問題；是否針對事故暴露的薄弱環(huán)節(jié)，制定并落實整改措施，完善管理制度和操作規(guī)程；是否組織全員開展事故警示教育，提高安全意識和防范能力。未按要求汲取事故教訓或整改措施未落實的，每項扣減考核分值。

三、考核組織與實施

3.1考核組織機構

3.1.1領導小組職責

安全生產(chǎn)考核領導小組作為考核工作的決策機構，由單位主要負責人擔任組長，分管安全負責人、紀委書記擔任副組長，成員包括各部門負責人及工會代表。領導小組主要職責包括：審定安全生產(chǎn)考核與獎懲辦法及實施細則；審定年度考核工作計劃及重點考核內容；審定重大獎懲事項及考核結果爭議處理方案；監(jiān)督考核過程及結果應用的合規(guī)性；每半年至少召開1次考核工作專題會議，研究解決考核中遇到的重大問題。領導小組對考核工作負總責，確?？己朔较蚺c單位安全生產(chǎn)戰(zhàn)略目標一致。

3.1.2辦公室職責

安全生產(chǎn)考核辦公室設在安全生產(chǎn)管理部門，是考核工作的日常執(zhí)行機構，由安全生產(chǎn)管理部門負責人兼任辦公室主任，配備專職考核工作人員。辦公室主要職責包括：制定年度考核實施方案及考核細則；組織開展考核培訓，明確考核標準及流程；收集、整理、匯總各部門考核數(shù)據(jù)及資料；組織協(xié)調各考核小組開展現(xiàn)場考核；監(jiān)督考核進度，及時向領導小組匯報考核進展；處理考核過程中的日常事務，如考核通知、資料調閱、異議初步核實等；建立考核檔案，保存考核記錄及相關證明材料。辦公室需確?？己斯ぷ饔行蛲七M，保障考核效率與質量。

3.1.3考核小組組成及分工

考核小組是具體實施考核的執(zhí)行單元，根據(jù)考核內容專業(yè)需求組建，分為綜合考核小組、專項考核小組和現(xiàn)場考核小組。綜合考核小組由安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部門、財務部門人員組成，負責考核制度執(zhí)行、責任落實、事故控制等綜合性指標；專項考核小組按專業(yè)領域劃分，如設備安全考核小組（由設備管理、技術部門人員組成）、作業(yè)安全考核小組（由生產(chǎn)運營、現(xiàn)場管理等部門人員組成）、應急能力考核小組（由安全管理部門、后勤保障部門人員組成），負責對應專業(yè)領域的專項指標考核；現(xiàn)場考核小組由安全管理部門牽頭，抽調各部門安全骨干組成，負責現(xiàn)場檢查、隱患排查、人員訪談等實地考核工作?？己诵〗M成員需具備3年以上相關工作經(jīng)驗，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)及單位管理制度，考核期間不得參與本部門考核，確?？陀^公正。

3.2考核周期與頻次

3.2.1年度全面考核

年度全面考核是對各部門及全體從業(yè)人員全年安全生產(chǎn)工作的綜合評價，每年12月至次年1月開展，為期1個月?？己藘热莅ò踩a(chǎn)責任制落實、管理制度執(zhí)行、風險管控、隱患治理、教育培訓、應急能力、事故控制等所有指標，采用資料核查、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、員工訪談相結合的方式，形成年度考核總評結果。年度考核結果作為部門年度評優(yōu)、人員績效評定、獎懲實施的主要依據(jù)，占比不低于全年考核權重的60%。

3.2.2季度階段性考核

季度階段性考核是對季度安全生產(chǎn)工作的動態(tài)評估，每季度末月開展，為期5個工作日。考核重點為季度階段性目標完成情況，如風險管控措施落實進度、隱患整改率、培訓計劃執(zhí)行率、應急演練開展情況等，以數(shù)據(jù)量化指標為主，結合現(xiàn)場抽查。季度考核結果作為年度考核的過程參考，對連續(xù)兩個季度考核不合格的部門，由領導小組約談部門負責人，并督促制定整改計劃；對季度考核優(yōu)秀的部門，給予當季度績效加分獎勵。

3.2.3專項臨時考核

專項臨時考核針對特定時期或特定問題開展，包括節(jié)假日專項考核（如春節(jié)、國慶節(jié)前安全檢查）、季節(jié)性專項考核（如夏季防汛、冬季防火）、重大活動專項考核（如生產(chǎn)高峰期、新項目投產(chǎn)前）及問題整改專項考核（對上級檢查發(fā)現(xiàn)問題、事故隱患整改情況的“回頭看”）。專項考核由領導小組根據(jù)實際需求臨時啟動，考核小組在3個工作日內完成現(xiàn)場檢查及問題梳理，形成專項考核報告，提出即時獎懲建議及整改要求。專項考核結果納入年度考核總分，權重根據(jù)考核內容重要性動態(tài)調整。

3.3考核方式與流程

3.3.1考核前準備階段

考核前15個工作日，考核辦公室制定詳細考核方案，明確考核時間、內容、標準、分組及人員分工，報領導小組審批后下發(fā)考核通知。各部門收到通知后，對照考核細則開展自查自評，整理相關證明材料，如安全會議記錄、培訓檔案、隱患整改臺賬、設備檢測報告等，確保資料完整、數(shù)據(jù)準確。考核辦公室組織考核小組人員進行專項培訓，解讀考核指標、評分標準及注意事項，統(tǒng)一考核尺度；同時，建立考核資料清單，明確各部門需提交的材料種類及截止時間，提前3個工作日完成資料收集與初步審核。

3.3.2考核中實施階段

考核實施分為資料核查、現(xiàn)場檢查、人員訪談、數(shù)據(jù)比對四個環(huán)節(jié)。資料核查由考核小組對照清單逐項審核部門提交的資料，重點檢查記錄的真實性、完整性和規(guī)范性，如安全檢查記錄是否與現(xiàn)場實際情況一致，培訓考核成績是否達標，隱患整改是否閉環(huán)；現(xiàn)場檢查采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式，深入作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)車間、倉庫等重點區(qū)域，檢查風險管控措施落實、設備設施運行、勞動防護用品使用、應急物資儲備等情況，現(xiàn)場拍照、錄像取證；人員訪談隨機抽取部門負責人、安全管理人員及一線員工各2-3名，通過提問了解安全職責知曉率、操作規(guī)程掌握程度、應急處置能力等；數(shù)據(jù)比對將各部門安全數(shù)據(jù)（如事故率、隱患數(shù)、培訓學時）與歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)平均水平對比，分析趨勢及差距。各環(huán)節(jié)考核人員需現(xiàn)場簽字確認考核記錄，確保可追溯。

3.3.3考核后匯總階段

考核結束后5個工作日內，各考核小組將考核記錄、評分表、現(xiàn)場照片、訪談記錄等資料提交考核辦公室，辦公室組織專人進行數(shù)據(jù)匯總與初步評分，形成《考核評分表》及《考核問題清單》，明確扣分項、存在問題及整改建議?？己宿k公室將初步評分及問題清單反饋各部門，各部門如有異議，可在3個工作日內提出書面申訴，并提供補充證明材料，考核辦公室在2個工作日內完成復核，必要時組織考核小組現(xiàn)場復核，形成最終復核意見。最終考核結果及問題清單報領導小組審議，領導小組召開會議對考核結果進行最終確認，形成年度考核通報。

3.4考核結果評定

3.4.1評分標準與權重

考核實行百分制評分，根據(jù)考核內容設置一級指標7項（安全生產(chǎn)責任制、管理制度、風險管控、隱患治理、教育培訓、應急能力、事故控制），二級指標25項，三級指標68項，明確各項指標分值及評分標準。例如，安全生產(chǎn)責任制落實情況占20分，其中責任體系建設8分（未明確崗位職責扣2分/項，未建立責任清單扣5分），履職情況7分（主要負責人未按季度召開安全會議扣3分，分管負責人未月度檢查扣2分/次），責任追究落實5分（未按規(guī)定追責扣3分/起）。評分采用扣分制，對表現(xiàn)突出的指標可設置加分項，如全年無事故加5分，創(chuàng)新安全管理方法并推廣加3-5分，加分項總分不超過10分。

3.4.2等級劃分標準

考核結果分為四個等級：優(yōu)秀（90分及以上）、合格（80-89分）、基本合格（70-79分）、不合格（70分以下）。優(yōu)秀比例不超過參評部門總數(shù)的20%，且需滿足年度無重傷及以上事故、隱患整改率100%等硬性條件；合格為達標等級，基本合格需限期整改（整改期限不超過1個月），不合格部門需停工整頓（整頓期不少于7天），并約談主要負責人。從業(yè)人員個人考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格，優(yōu)秀比例不超過部門人數(shù)的15%，不合格人員需重新培訓考核，考核仍不合格的調整崗位或待崗處理。

3.4.3結果復核與爭議處理

建立考核結果復核機制，由紀委辦公室、工會、人力資源部門組成復核小組，負責處理對考核結果的異議。部門或個人對考核結果有異議的，需在收到考核通報后5個工作日內向復核小組提交書面復核申請，說明異議理由并提供證據(jù)。復核小組在10個工作日內完成調查核實，可查閱考核資料、約談考核人員、現(xiàn)場核查，形成復核意見報領導小組審定。復核結果為最終結果，不再重復復核。對復核中發(fā)現(xiàn)考核人員徇私舞弊、弄虛作假的，追究其責任，并重新組織考核。

3.5考核過程監(jiān)督

3.5.1監(jiān)督主體與內容

考核過程監(jiān)督由紀委辦公室牽頭，工會、員工代表共同參與，確?？己顺绦蚝弦?guī)、結果公平。監(jiān)督內容包括：考核小組是否嚴格按照考核方案及標準開展工作，是否存在擅自降低標準、隨意扣分或加分情況；考核人員是否遵守廉潔紀律，是否接受被考核部門的宴請、禮品或禮金；考核資料是否真實完整，是否存在偽造、篡改記錄行為；考核結果是否客觀公正，是否存在部門保護主義或個人偏見。監(jiān)督小組全程參與考核關鍵環(huán)節(jié)（如現(xiàn)場檢查、結果審議），對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改建議。

3.5.2監(jiān)督方式與渠道

監(jiān)督采取日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合的方式。日常監(jiān)督通過考核日志、現(xiàn)場巡查、隨機抽查實現(xiàn)，考核人員需每日記錄考核工作情況，監(jiān)督小組每周抽查1-2次考核現(xiàn)場；專項監(jiān)督針對重點部門、重點環(huán)節(jié)開展，如對事故多發(fā)部門、考核結果爭議較大的部門進行全程跟蹤。同時，拓寬監(jiān)督渠道，設立考核舉報電話、郵箱及信箱，鼓勵員工對考核過程中的違規(guī)行為進行舉報，舉報內容經(jīng)查實的，給予舉報人適當獎勵，并對被舉報人員嚴肅處理。

3.5.3違規(guī)行為處理

對考核過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重采取不同處理措施：情節(jié)較輕的，如考核人員未按規(guī)定記錄考核情況，給予批評教育并責令整改；情節(jié)較重的，如擅自修改考核結果、接受被考核部門財物，給予通報批評、取消考核資格及年度評優(yōu)資格，并扣減當月績效；情節(jié)嚴重的，如徇私舞弊、包庇縱容重大安全隱患，給予黨紀政務處分，調離崗位或解除勞動合同，涉嫌違法的移交司法機關處理。處理結果在全單位通報，形成震懾效應，確保考核工作的嚴肅性和權威性。

四、獎懲實施與管理

4.1獎勵標準與形式

4.1.1個人獎勵

個人獎勵依據(jù)考核結果及安全貢獻程度設置三級獎勵體系。一級獎勵授予年度考核優(yōu)秀且在安全工作中表現(xiàn)突出的個人，獎勵形式包括：頒發(fā)“安全生產(chǎn)標兵”榮譽證書并給予5000元現(xiàn)金獎勵；優(yōu)先推薦晉升崗位或參與專項培訓；在單位內部宣傳欄、官網(wǎng)等平臺通報表彰事跡。二級獎勵授予在隱患排查、應急處置、技術創(chuàng)新等方面有顯著貢獻的個人，如主動發(fā)現(xiàn)重大隱患并有效避免事故者，給予2000元至3000元獎金及“安全衛(wèi)士”稱號。三級獎勵授予日常工作中嚴格執(zhí)行安全規(guī)程、連續(xù)三年無個人責任事故的一線員工，給予1000元至1500元績效獎金及書面表揚。

4.1.2集體獎勵

集體獎勵以部門或班組為單位，分為年度“安全生產(chǎn)先進單位”和專項貢獻獎。年度先進單位授予年度考核總分排名前15%且無重傷以上事故的部門，獎勵措施包括：頒發(fā)流動紅旗；給予部門年度績效考核加5分；部門活動經(jīng)費增加10%。專項貢獻獎針對在特定安全任務中表現(xiàn)優(yōu)異的團隊，如完成重大風險整改、成功組織大型應急演練的部門，給予一次性3000元至50000元團隊獎金，并優(yōu)先分配年度評優(yōu)名額。

4.1.3創(chuàng)新與長效激勵

對在安全管理方法、技術、制度創(chuàng)新方面取得實效的團隊或個人，設立專項創(chuàng)新獎勵。例如，研發(fā)新型安全防護設備并投入應用降低事故率的項目，給予研發(fā)團隊最高10萬元獎金；提出并被采納的安全管理合理化建議，按產(chǎn)生效益的1%至5%給予獎勵。同時建立安全積分制度，員工可通過參與安全培訓、隱患上報、應急演練等積累積分，積分可兌換休假日、體檢套餐或實物獎勵，形成長效激勵機制。

4.2懲處標準與形式

4.2.1一般違規(guī)懲處

對考核中發(fā)現(xiàn)的一般違規(guī)行為，采取分級懲處措施。首次違規(guī)且未造成后果的，給予口頭警告并責令現(xiàn)場整改；重復違規(guī)或輕微違規(guī)（如未按規(guī)定佩戴防護用品、記錄填寫不規(guī)范），扣減當月績效10%至30%，并在部門內部通報；因違規(guī)導致一般事故（輕傷）的，扣減季度績效50%，取消年度評優(yōu)資格，并參加為期3天的安全再培訓。

4.2.2嚴重違規(guī)懲處

嚴重違規(guī)包括重大隱患未按期整改、違章指揮強令冒險作業(yè)、瞞報安全事故等行為，采取以下懲處：扣減年度績效全部獎金，給予記過處分；造成重傷事故的，降職降薪或調離關鍵崗位；造成死亡事故或重大財產(chǎn)損失的，解除勞動合同，并追究法律責任。部門負責人對轄區(qū)內嚴重違規(guī)行為失察的，扣減年度績效30%至50%，并約談問責。

4.2.3事故責任追究

事故責任追究堅持“四不放過”原則。一般事故由安全管理部門牽頭調查，相關責任人給予記過至降級處分；較大及以上事故由單位主要負責人組織調查，對責任人給予撤職至開除處分，涉嫌犯罪的移交司法機關。事故調查報告需在15日內完成，明確責任主體、整改措施及追責結果，向全員公示并納入年度考核檔案。

4.3獎懲實施程序

4.3.1獎勵申報與審批

獎勵申報實行逐級推薦制。個人獎勵由部門負責人提交《安全獎勵申請表》及相關證明材料（如隱患整改記錄、事故報告、創(chuàng)新成果證明），經(jīng)安全生產(chǎn)管理部門審核后報考核領導小組；集體獎勵由部門自評后提交《集體獎勵申報書》，附年度考核結果及佐證材料?？己祟I導小組每季度召開評審會，對申報材料進行審議，確定獎勵名單及等級。審批通過后，由人力資源部門在10個工作日內落實獎金發(fā)放、榮譽證書制作及公示工作。

4.3.2懲處啟動與執(zhí)行

懲處程序由安全管理部門根據(jù)考核結果或事故調查報告啟動。一般違規(guī)由安全管理部門下達《整改通知書》，明確懲處措施及整改期限；嚴重違規(guī)及事故責任追究需成立專項工作組，調查核實后形成《懲處建議書》，報領導小組審議。審議通過后，人力資源部門在5個工作日內書面通知當事人，說明事實、依據(jù)及申訴權利。懲處決定包括警告、降薪、調崗、解除合同等形式，涉及黨紀政務處分的同步由紀檢監(jiān)察部門執(zhí)行。

4.3.3結果公示與歸檔

所有獎懲結果在單位公告欄、內部辦公平臺公示，公示期不少于5個工作日。公示期間無異議的，正式生效；收到異議的，由復核小組（由紀委、工會、人力資源部門組成）在10個工作日內復核并反饋結果。獎懲相關材料（申請表、調查報告、審批文件、公示記錄）由人力資源部門統(tǒng)一歸檔，保存期限不少于5年，作為員工職業(yè)發(fā)展及績效考核的重要依據(jù)。

4.4監(jiān)督與申訴機制

4.4.1過程監(jiān)督

獎懲實施過程由紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，重點檢查：獎勵申報材料是否真實有效，是否存在虛報冒領；懲處調查是否客觀公正，是否存在選擇性追責；程序是否合規(guī)，是否保障當事人申辯權利。監(jiān)督小組可通過查閱檔案、約談當事人、現(xiàn)場核查等方式開展監(jiān)督，每半年發(fā)布《獎懲監(jiān)督報告》，向領導小組匯報問題及整改情況。

4.4.2申訴渠道與處理

當事人對獎懲結果有異議的，可在收到通知后5個工作日內向申訴受理辦公室（設在工會）提交書面申訴，說明理由并提供新證據(jù)。申訴辦公室在收到申訴后3個工作日內啟動復核程序，可調取原始檔案、約談相關人員或組織聽證會，復核結果在15個工作日內書面告知申訴人。對復核結果仍不服的，可向單位職工代表大會提出申訴，由大會主席團組織仲裁，仲裁結果為最終決定。

4.4.3責任追究

對在獎懲實施中違規(guī)操作的人員，視情節(jié)給予處理：故意篡改考核結果的，給予記過處分并扣減年度績效；泄露未公示獎懲信息的，給予警告處分；利用職權打擊報復申訴人的，調離崗位并嚴肅問責。涉及違法犯罪的，移交司法機關處理。處理結果在單位內部通報，強化警示教育作用。

4.5結果應用與持續(xù)改進

4.5.1績效與薪酬掛鉤

獎懲結果直接納入員工績效考核體系。年度考核優(yōu)秀者，績效系數(shù)上調0.2；考核不合格者，績效系數(shù)下調0.3，連續(xù)兩年不合格者解除勞動合同。部門考核結果與負責人薪酬掛鉤，先進單位負責人年度績效上浮15%，不合格部門負責人績效下浮20%。

4.5.2職業(yè)發(fā)展影響

安全獎懲記錄作為員工晉升、評優(yōu)的重要參考。連續(xù)三年獲得個人一級獎勵者，優(yōu)先推薦擔任安全管理崗位；受記過以上處分的員工，兩年內不得晉升職務。部門年度考核結果與評優(yōu)名額掛鉤，先進單位可增加10%的評優(yōu)指標。

4.5.3制度優(yōu)化反饋

每年結合獎懲實施情況，由考核辦公室組織制度優(yōu)化研討會，收集員工對獎懲標準的意見，重點分析：獎勵覆蓋面是否合理，懲處尺度是否適當；程序是否便捷高效，申訴渠道是否暢通；激勵效果是否顯著，是否存在“重罰輕獎”傾向。研討會形成《獎懲制度優(yōu)化建議書》，經(jīng)領導小組審議后修訂完善，確保制度動態(tài)適應安全管理需求。

五、保障措施

5.1制度保障

5.1.1制度銜接

安全生產(chǎn)考核與獎懲辦法需與國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及企業(yè)內部管理制度有效銜接，確保合規(guī)性與一致性。國家層面，及時跟蹤《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等法規(guī)的修訂情況，將新增要求融入辦法條款，如2021年新《安全生產(chǎn)法》強化了“三管三必須”原則，辦法中相應增加了分管負責人、業(yè)務部門的安全職責考核內容。行業(yè)層面，對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》《危險化學品安全管理條例》等標準，調整考核指標，如將重大危險源管控、特殊作業(yè)管理等納入重點考核項。企業(yè)內部，與《人力資源管理制度》《績效考核辦法》銜接，明確考核結果與員工晉升、薪酬的具體掛鉤方式，避免重復考核或沖突；與各崗位操作規(guī)程結合，將安全操作要求轉化為可量化的考核標準，如“設備操作人員每日檢查記錄完整率100%”等，確保考核標準落地可執(zhí)行。

5.1.2制度修訂

建立定期與動態(tài)相結合的制度修訂機制，確保辦法的時效性與適應性。定期修訂，每年12月由考核辦公室組織各部門對辦法進行全面評估，結合年度考核實施情況、員工反饋及法規(guī)變化，形成修訂草案，經(jīng)領導小組審議后發(fā)布實施，如2023年根據(jù)員工反饋，將“隱患上報獎勵”的額度從每條50元提高至100元，提高了員工積極性。動態(tài)調整，當遇到重大事故、政策調整或企業(yè)戰(zhàn)略變化時，及時啟動修訂程序，如2022年企業(yè)新增新能源生產(chǎn)線，辦法中增加了“新能源設備安全管理”專項考核指標，確保覆蓋新業(yè)務的安全管理需求。反饋收集，通過員工問卷、部門座談、線上意見箱等方式收集對辦法的意見，如2023年通過問卷收集到“考核指標過于繁瑣”的意見，將部分合并簡化，提高了考核效率。

5.1.3制度執(zhí)行

強化制度執(zhí)行的剛性約束，確保辦法落地見效。責任分解，將制度執(zhí)行責任落實到各部門負責人，明確其為制度執(zhí)行的第一責任人，如生產(chǎn)部門負責人需確保本部門員工遵守考核辦法，安全管理部門負責人需監(jiān)督考核流程的合規(guī)性。監(jiān)督檢查，考核辦公室每季度對各部門制度執(zhí)行情況進行檢查，重點檢查考核記錄的真實性、獎懲落實的及時性，如2023年第二季度檢查發(fā)現(xiàn)某部門未及時發(fā)放隱患上報獎勵，責令其限期整改，并扣減部門負責人當月績效10%。違規(guī)處理，對不執(zhí)行制度的行為，按照辦法規(guī)定嚴肅處理，如某員工故意隱瞞事故，按照辦法給予解除勞動合同處分，并在全單位通報，形成震懾效應。

5.2資源保障

5.2.1人員保障

建設專業(yè)化、高素質的考核與安全管理隊伍，為辦法實施提供人力支撐?？己岁犖榻ㄔO，選拔具有3年以上安全管理經(jīng)驗、熟悉法規(guī)標準的人員組成考核小組，每年組織2次培訓，內容包括考核辦法解讀、現(xiàn)場檢查技巧、溝通協(xié)調能力等，如2023年組織考核人員參加“安全生產(chǎn)考核實務”培訓，提高了考核的專業(yè)性。安全管理人員配備，每個生產(chǎn)部門配備1名專職安全員，負責日常安全檢查、隱患排查及考核數(shù)據(jù)統(tǒng)計，如某車間安全員每日檢查員工勞保用品佩戴情況，記錄考核數(shù)據(jù)，確?？己诵畔⒌臏蚀_性。專家支持，邀請外部安全生產(chǎn)專家參與考核，如每半年邀請1名注冊安全工程師參與重大風險考核，提高考核的權威性，如2023年邀請專家參與“?；穫}庫管理”考核，發(fā)現(xiàn)了3項重大隱患，及時整改。

5.2.2經(jīng)費保障

設立專項經(jīng)費，確?？己霜剳凸ぷ鞯捻樌_展。經(jīng)費來源，企業(yè)每年按年度營業(yè)收入的0.5%計提安全生產(chǎn)考核獎懲專項經(jīng)費，如2023年計提經(jīng)費100萬元，用于獎勵、培訓、設備采購等。經(jīng)費使用范圍，包括個人及集體獎勵資金（如“安全生產(chǎn)標兵”獎金、集體獎勵）、培訓經(jīng)費（如考核人員培訓、員工安全培訓）、設備經(jīng)費（如安全檢測儀器、應急設備）、信息化建設經(jīng)費（如考核管理系統(tǒng)開發(fā)）等，如2023年使用20萬元采購了新型安全檢測儀器，提高了現(xiàn)場檢查的準確性。經(jīng)費管理，制定《安全生產(chǎn)考核獎懲經(jīng)費管理辦法》，明確經(jīng)費的申請、審批、使用流程，確保?？顚Ｓ?，如2023年對經(jīng)費使用情況進行了2次審計，未發(fā)現(xiàn)挪用現(xiàn)象。

5.2.3技術保障

運用信息化、智能化技術，提高考核工作的效率與準確性。信息化平臺建設，開發(fā)“安全生產(chǎn)考核管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)考核數(shù)據(jù)的實時錄入、統(tǒng)計、分析與可視化，如2023年系統(tǒng)上線后，考核數(shù)據(jù)錄入時間從原來的3天縮短至1天，統(tǒng)計效率提高了70%。設備支持，配備必要的安全檢查設備，如氣體檢測儀、紅外測溫儀、無人機等，如2023年使用無人機對高空作業(yè)區(qū)域進行檢查，發(fā)現(xiàn)了2項違規(guī)行為，及時制止。技術培訓，對考核人員進行信息化平臺使用、設備操作的培訓，如2023年組織考核人員學習“安全生產(chǎn)考核管理系統(tǒng)”操作，確保他們熟練使用系統(tǒng)，提高工作效率。

5.3文化保障

5.3.1宣傳教育

加強宣傳引導，提高員工對安全生產(chǎn)考核獎懲辦法的認知與認同。內部宣傳，通過單位內部網(wǎng)站、公告欄、部門會議等方式宣傳辦法內容，如2023年在內部網(wǎng)站開設“安全生產(chǎn)考核專欄”，發(fā)布辦法解讀、考核案例、獲獎員工事跡等內容，閱讀量達5000人次。外部宣傳，通過行業(yè)媒體、展會等方式宣傳單位的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，如2023年在《中國安全生產(chǎn)報》發(fā)表《以考核促安全，以獎懲促提升》的文章，提升了單位形象。案例教育，通過分析典型事故案例，讓員工認識到安全生產(chǎn)的重要性，如2023年組織員工觀看“某企業(yè)因違規(guī)操作導致爆炸事故”的視頻，結合辦法中的懲處條款，讓員工明白違規(guī)的后果，增強了遵守辦法的意識。

5.3.2培訓提升

分層分類開展培訓，提高員工的安全意識與考核能力?？己巳藛T培訓，每年組織2次考核人員培訓，內容包括考核辦法、法律法規(guī)、現(xiàn)場檢查技巧等，如2023年培訓考核人員“隱患排查與考核”知識，提高了他們的隱患識別能力。員工培訓，每月組織1次員工安全培訓，內容包括安全知識、操作規(guī)程、考核標準等，如2023年培訓“勞保用品正確使用”內容，員工考核合格率達100%。管理層培訓，每季度組織1次管理層培訓，內容包括安全生產(chǎn)管理知識、考核結果應用等，如2023年培訓“如何通過考核提升安全管理水平”，提高了管理層的安全管理意識。

5.3.3氛圍營造

營造“人人講安全、事事為安全”的文化氛圍，激發(fā)員工的主動性。激勵機制，設立“安全之星”“優(yōu)秀安全部門”等榮譽，每月評選1次，給予獎金和證書，如2023年評選“安全之星”12名，發(fā)放獎金12000元，激發(fā)了員工的積極性。團隊建設，組織安全主題活動，如安全知識競賽、應急演練、安全演講比賽等，如2023年組織“安全知識競賽”，參與員工達200人次，增強了團隊的凝聚力。文化滲透，將安全生產(chǎn)文化融入企業(yè)文化建設，如在廠區(qū)懸掛安全標語、設置安全文化墻、開展“安全月”活動等，如2023年“安全月”期間，組織員工繪制安全漫畫，展示在廠區(qū)公告欄，讓安全生產(chǎn)理念深入人心。

六、附則

6.1解釋與修訂

6.1.1解釋權歸屬

本辦法由安全生產(chǎn)考核領導小組負責解釋。領導小組辦公室承擔具體解釋工作，對條款執(zhí)行中出現(xiàn)的疑問或爭議，應在收到書面咨詢后10個工作日內形成書面答復意見，必要時組織相關部門集體審議。涉及重大政策性問題的解釋，需報經(jīng)單位主要負責人批準后發(fā)布。解釋內容應與原條款精