[北京某高校]學生宿舍安全管理與緊急疏散流程第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[北京某高校]學生宿舍內(nèi)各類突發(fā)事件，提高[北京某高校]快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命和財產(chǎn)安全，維護正常的教學、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等規(guī)定，結(jié)合[北京某高校]實際，制定本管理辦法。

第二條本管理辦法旨在明確學生宿舍安全管理與緊急疏散工作的核心目的、目標、保障對象及制定依據(jù)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有序、高效地開展應急工作，維護[學校]穩(wěn)定。

第三條核心目的

（一）有效預防：通過強化安全意識、完善設施設備、落實管理責任，最大限度降低突發(fā)事件發(fā)生的風險。

（二）及時控制：建立快速響應機制，第一時間啟動應急程序，防止事態(tài)蔓延和擴大。

（三）妥善處理：整合校內(nèi)外資源，科學協(xié)調(diào)處置，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第四條核心目標

（一）提升應急能力：通過培訓演練，增強[師生]的應急處置意識和自救互救技能。

（二）健全機制：完善組織架構(gòu)、預案體系、信息報告和聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

（三）減少損害：優(yōu)化疏散路線、物資儲備和醫(yī)療救護方案，最大限度降低事件影響。

第五條保障對象

（一）生命安全：優(yōu)先保障[師生]的生命安全，避免因突發(fā)事件導致的傷亡。

（二）財產(chǎn)安全：減少宿舍財產(chǎn)損失，維護個人及公共財物安全。

（三）教學科研秩序：確保突發(fā)事件后教學科研活動盡快恢復正常。

（四）學校穩(wěn)定：維護校園安全穩(wěn)定，防止事態(tài)升級引發(fā)社會影響。

第六條制定依據(jù)

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》：為突發(fā)事件預防與處置提供法律基礎。

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》：規(guī)范公共衛(wèi)生事件的應急響應與救治工作。

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》：明確突發(fā)事件分級分類及應對原則。

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》及《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》：針對公共衛(wèi)生事件的專項應急措施。

（五）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》：指導高校建立健全應急管理體系。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制

1.1[北京某高校]成立學生宿舍安全管理與緊急疏散工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為宿舍安全管理的最高指揮機構(gòu)，全面負責學生宿舍突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)與決策。

1.2建立健全快速反應機制，明確信息報告、啟動預案、指揮調(diào)度、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)的責任主體與工作流程，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速啟動應急響應，做到第一時間掌控情況、第一時間科學決策、第一時間有效處置。

1.3依托現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建預警信息發(fā)布、應急指令傳達的快速通道，確保指令暢通、響應及時。

2.分級負責與屬地管理

2.1遵循“統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理”的原則，明確領導小組、學校職能部門、院系、宿舍管理部門及宿舍長等各層級、各主體的職責權(quán)限。

2.2領導小組負責統(tǒng)籌指揮，制定總體方案；學校職能部門（如安全保衛(wèi)、學生工作、后勤管理等部門）依據(jù)職責分工負責具體落實；院系負責本單位學生思想動態(tài)穩(wěn)定與信息傳達；宿舍管理部門及宿舍長負責本區(qū)域的安全巡查與初判處置。

2.3宿舍管理部門是學生宿舍安全管理的直接責任單位，對所轄宿舍的安全狀況負有日常監(jiān)管責任，確保各項安全管理措施落地到位。

3.預防為主與及時控制

3.1堅持預防為主、關口前移，定期開展宿舍安全隱患排查，重點排查消防設施、用電安全、治安防范等方面的問題，建立隱患臺賬并動態(tài)更新。

3.2加強風險評估與研判，利用大數(shù)據(jù)、智能化手段等對宿舍區(qū)安全風險進行監(jiān)測預警，提高風險識別的精準性與前瞻性。

3.3落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”要求，鼓勵師生積極舉報安全隱患與不穩(wěn)定因素，建立信息共享與快速處置的閉環(huán)機制。

3.4突發(fā)事件發(fā)生后，立即采取有效措施控制事態(tài)蔓延，防止次生、衍生災害或事件，最大限度降低影響范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控

4.1構(gòu)建學校內(nèi)部跨部門、跨院系協(xié)同聯(lián)動機制，整合安全保衛(wèi)、學生工作、后勤、醫(yī)療、宣傳等部門力量，形成應急聯(lián)動合力。

4.2發(fā)揮師生在宿舍安全管理中的主體作用，加強安全教育培訓與應急演練，提升師生自救互救能力，構(gòu)建“學校主導、師生參與”的群防群控工作格局。

4.3建立與屬地公安、消防、衛(wèi)健等外部救援力量的對接機制，實現(xiàn)信息互通、資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置

5.1堅持依法依規(guī)、分類施策，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)（如自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等）采取相應的應急處置措施。

5.2保障[師生]的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在應急處置過程中注重人文關懷，保護[師生]的合法權(quán)益。

5.3確保應急處置措施符合國家法律法規(guī)及學校規(guī)章制度，做到程序正當、處理得當、結(jié)果公正，維護校園安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[北京某高校]學生宿舍安全管理與緊急疏散的應急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體嚴重損害、死亡，或者宿舍財產(chǎn)受到損失，[學校]教學、科研、生活秩序受到影響，[學校]聲譽受到損害的事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：

（一）校園內(nèi)或宿舍區(qū)及周邊涉及[師生]的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件。

（二）邪教組織在宿舍區(qū)進行的非法傳教活動、煽動性政治性活動。

（三）[師生]在宿舍內(nèi)發(fā)生的非正常死亡、失蹤等事件，以及其他可能引發(fā)影響校園穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：

（一）發(fā)生在宿舍內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安案件或刑事案件。

（二）針對[師生]的恐怖襲擊事件，或在宿舍區(qū)發(fā)生的搶劫、盜竊等嚴重影響安全的案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。包括：

（一）宿舍樓發(fā)生的火災、建筑物倒塌、燃氣泄漏等重大安全事故。

（二）宿舍區(qū)發(fā)生的重大交通安全事故，如車輛撞擊宿舍樓等。

（三）因設施設備故障、施工原因等引發(fā)的停電、停水、供氧中斷等嚴重影響住宿安全的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：

（一）在宿舍區(qū)或周邊發(fā)生的，可能迅速傳播并造成[師生]健康嚴重損害的傳染病疫情。

（二）因集體用餐、飲用水污染等原因引發(fā)的群體性食物中毒事件。

（三）其他可能對[師生]健康安全構(gòu)成威脅的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：

（一）地震及其引發(fā)的火災、建筑物倒塌等次生災害直接波及宿舍區(qū)。

（二）暴雨、洪水、臺風、暴雪等極端天氣導致宿舍區(qū)發(fā)生積水、停電、設施損壞等情況。

（三）其他發(fā)生在宿舍區(qū)或直接影響宿舍區(qū)正常使用功能的自然災害。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：

（一）針對宿舍區(qū)網(wǎng)絡系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等的攻擊破壞行為。

（二）在宿舍內(nèi)利用網(wǎng)絡傳播有害信息、進行詐騙活動，或發(fā)布謠言引發(fā)恐慌、影響穩(wěn)定的行動。

（三）宿舍內(nèi)發(fā)生的個人信息泄露事件，造成[師生]合法權(quán)益受損。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：

（一）在宿舍內(nèi)發(fā)生的涉及重要考試科目的作弊行為。

（二）因宿舍環(huán)境因素干擾或影響導致考試無法正常進行的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：

（一）在宿舍區(qū)發(fā)生的，由校外突發(fā)事件引發(fā)的次生影響或恐慌事件。

（二）其他未列入上述類別，但發(fā)生在宿舍區(qū)域或直接影響宿舍[師生]安全與秩序的突發(fā)公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[北京某高校]成立學生宿舍安全管理與緊急疏散突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為學生宿舍安全管理與緊急疏散工作的最高決策指揮機構(gòu)。領導小組下設辦公室，并設立社會安全類、重大治安刑事類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：校長

副組長：分管學生工作、安全保衛(wèi)工作的校領導

成員：黨委辦公室、學生工作部（處）、安全保衛(wèi)處、后勤管理處、教務處、研究生院、各教學院系、校醫(yī)院等單位主要負責人。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策：對涉及學生宿舍安全的各類突發(fā)事件進行應急響應的啟動、升級、終止等重大事項進行決策。

（二）組織指揮：根據(jù)事件性質(zhì)與級別，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校資源，指揮調(diào)度各工作組、各院系、后勤及安保等部門開展應急處置工作。

（三）信息研判：聽取事件報告，分析研判事件態(tài)勢，決定信息發(fā)布策略與口徑。

（四）資源調(diào)配：決定應急狀態(tài)下的人員調(diào)配、物資征用、經(jīng)費保障等事項。

（五）對外協(xié)調(diào)：根據(jù)需要，協(xié)調(diào)屬地政府、公安、消防、衛(wèi)健等部門參與處置工作。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在黨委辦公室，作為領導小組的日常辦事機構(gòu)和信息樞紐。

領導小組辦公室主要職責：

（一）信息分析：收集、匯總、分析涉及學生宿舍安全的各類信息，及時向領導小組提供決策參考。

（二）方案擬制：根據(jù)領導小組決策，協(xié)助擬制應急處置方案、指令及各類報告。

（三）綜合協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)領導小組各成員單位、各工作組之間的工作，確保指令暢通、協(xié)同高效。

（四）總結(jié)評估：組織對突發(fā)事件處置工作的總結(jié)評估，提煉經(jīng)驗教訓，完善應急預案。

（五）督導檢查：督導檢查各院系、各單位學生宿舍安全管理措施的落實情況和應急處置準備情況。

第七條處置工作組及主要職責

各專項應急處置工作組在領導小組統(tǒng)一指揮下開展工作，具體如下：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：由分管學生工作或安全保衛(wèi)的校領導擔任

副組長：學生工作部（處）部長（處長）、安全保衛(wèi)處處長擔任

成員單位：黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、研究生院、各教學院系、安全保衛(wèi)處相關科室、后勤管理處、校醫(yī)院、校團委等單位。

辦公室地點：安全保衛(wèi)處

核心應急處置職責：

（一）負責涉及學生宿舍的社會穩(wěn)定類事件（如群體性事件、邪教活動等）的現(xiàn)場處置與信息核實。

（二）組織開展法制宣傳、矛盾調(diào)解，配合公安機關維護現(xiàn)場秩序，疏散無關人員。

（三）安撫受影響學生情緒，穩(wěn)定校園秩序，防止事態(tài)蔓延。

（四）收集匯總事件信息，及時上報領導小組。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：安全保衛(wèi)處處長擔任

副組長：安全保衛(wèi)處副處長擔任

成員單位：黨委辦公室、學生工作部（處）、教務處、研究生院、各教學院系、后勤管理處、校醫(yī)院、屬地公安機關等部門。

辦公室地點：安全保衛(wèi)處

核心應急處置職責：

（一）負責學生宿舍內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙、打架斗毆等治安事件的現(xiàn)場處置。

（二）配合公安機關開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人追捕等工作。

（三）保護受害學生，開展心理疏導和法律援助。

（四）維護現(xiàn)場及周邊治安秩序，保障人員安全。

（五）及時上報事件情況及處置進展。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管后勤或校建設的校領導擔任

副組長：后勤管理處處長、基建處處長擔任

成員單位：安全保衛(wèi)處、學生工作部（處）、教務處、研究生院、各教學院系、校醫(yī)院、校醫(yī)院、屬地消防、電力、燃氣等部門。

辦公室地點：后勤管理處

核心應急處置職責：

（一）負責學生宿舍發(fā)生的火災、設施設備故障（如停電、停水）、擁擠踩踏等事故的應急處置。

（二）組織開展人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場隔離和搶險救援工作。

（三）協(xié)調(diào)相關部門進行事故調(diào)查，評估損失，落實整改措施。

（四）發(fā)布應急信息，穩(wěn)定學生情緒。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管后勤或健康的校領導擔任

副組長：后勤管理處處長、校醫(yī)院院長擔任

成員單位：黨委宣傳部、學生工作部（處）、安全保衛(wèi)處、教務處、研究生院、各教學院系、校醫(yī)院、屬地衛(wèi)生健康部門等部門。

辦公室地點：校醫(yī)院

核心應急處置職責：

（一）負責學生宿舍發(fā)生的傳染病疫情、群體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應急處置。

（二）組織開展患者隔離、診療、消毒等工作，防止疫情擴散。

（三）加強宿舍衛(wèi)生管理，開展健康宣教，提高學生自我防護意識。

（四）及時上報疫情信息，配合衛(wèi)生健康部門開展流調(diào)等工作。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：主管學校行政工作的校領導擔任

副組長：分管后勤或基建的副院長擔任

成員單位：黨委辦公室、安全保衛(wèi)處、后勤管理處、基建處、學生工作部（處）、教務處、研究生院、各教學院系等部門。

辦公室地點：黨委辦公室

核心應急處置職責：

（一）負責因地震、暴雨、洪水、臺風等自然災害導致學生宿舍受損或人員受困的應急處置。

（二）組織開展人員疏散、避險自救，轉(zhuǎn)移重要物資。

（三）協(xié)調(diào)搶險隊伍進行建筑物搶修，恢復基本生活條件。

（四）統(tǒng)計受災情況，安撫學生情緒，做好善后工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管信息建設或宣傳工作的校領導擔任

副組長：網(wǎng)絡信息中心負責人、黨委宣傳部部長擔任

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、安全保衛(wèi)處、學生工作部（處）、教務處、研究生院、各教學院系、網(wǎng)絡信息中心等部門。

辦公室地點：網(wǎng)絡信息中心

核心應急處置職責：

（一）負責學生宿舍網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等遭攻擊或出現(xiàn)安全事件時的應急處置。

（二）開展網(wǎng)絡攻擊的溯源分析和系統(tǒng)恢復工作，保障核心信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

（三）處置利用網(wǎng)絡傳播有害信息、侵犯學生隱私等事件，維護網(wǎng)絡空間安全。

（四）及時上報事件情況，協(xié)調(diào)專業(yè)機構(gòu)進行處置。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管教學工作的校領導擔任

副組長：教務處處長擔任

成員單位：黨委辦公室、學生工作部（處）、安全保衛(wèi)處、教務處、研究生院、各教學院系、考務中心等部門。

辦公室地點：教務處

核心應急處置職責：

（一）負責學生宿舍發(fā)生的涉考作弊、試卷失（泄）密等事件的應急處置。

（二）開展現(xiàn)場調(diào)查取證，按規(guī)定處理涉事學生和人員。

（三）維護考試期間宿舍區(qū)域秩序，防止干擾考試正常進行。

（四）總結(jié)事件教訓，加強考試過程管理。

8.信息工作組

組長：分管辦公室工作的校領導擔任

副組長：黨委辦公室主任擔任

成員單位：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀委、監(jiān)察專員辦公室、學生工作部（處）、安全保衛(wèi)處、教務處、研究生院、各教學院系、網(wǎng)絡信息中心等部門。

辦公室地點：黨委辦公室

核心應急處置職責：

（一）負責收集、核實、匯總?cè)W生宿舍安全信息及突發(fā)事件信息。

（二）建立信息報送機制，確保突發(fā)事件信息及時、準確、規(guī)范地向上級主管部門和領導小組報告。

（三）負責應急處置期間各類信息的發(fā)布審核與協(xié)調(diào)工作。

（四）建立事件信息檔案，做好資料歸檔工作。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和及時應對學生宿舍突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保領導小組能夠第一時間掌握情況，為應急處置贏得主動。

（二）首報意識：任何部門或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，必須第一時間向指定渠道報告，不得遲延。

（三）真實性：報送信息必須客觀、真實、準確，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實。

（四）完整性：報送信息應包含應急信息核心要素，做到要素齊全、內(nèi)容詳實。

（五）續(xù)報要求：事件處置過程中，如發(fā)生重要變化或出現(xiàn)新情況，須及時進行續(xù)報，直至事件結(jié)束。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息按照“部門核實>校辦匯總>領導小組決策>根據(jù)事件級別和性質(zhì)決定上報層級”的流程進行報送。具體為：

（一）信息初報：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向本部門負責人報告，并第一時間以電話或即時通訊方式向校辦公室報告簡要信息。

（二）信息核實與匯總：校辦公室接到初報后，迅速核實事件基本信息，并視情況通知相關部門補充信息，形成初步報告。

（三）上報領導小組：校辦公室將初步報告立即報送領導小組組長和副組長，并根據(jù)領導小組指示開展工作。

（四）決策與上報：領導小組根據(jù)信息研判結(jié)果，決定事件級別和處置方案，同時按照規(guī)定向上一級主管部門或相關部門報送信息。

3.緊急書面信息報送流程

（一）啟動條件：發(fā)生或可能發(fā)生重大突發(fā)事件時，校辦公室應立即啟動緊急書面信息報送流程。

（二）報告制作：指定人員根據(jù)核實的信息和應急信息核心要素清單，迅速制作書面報告。

（三）優(yōu)先報送：書面報告應立即通過機要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式報送至領導小組，并根據(jù)需要抄送相關部門。

（四）時限要求：確保在規(guī)定時限內(nèi)完成報告制作與報送工作。

4.應急信息核心要素清單

報送信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（樓號、房間號、區(qū)域等）。

（三）規(guī)模：涉及的人數(shù)、影響的范圍等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的原因或初步推測。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（七）措施：已采取的應急處置措施及其效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（九）建議：需要上級或相關部門協(xié)調(diào)支持的事項。

（十）報告單位及報告人：報送信息的部門名稱和報告人姓名、職務、聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件專項報告時限要求

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災害：如地震、暴雨、洪水、臺風等造成或可能造成嚴重人員傷亡或財產(chǎn)損失的自然災害。

（二）重大事故災難：如火災、建筑物倒塌、燃氣泄漏、重大交通事故、生產(chǎn)安全事故等造成或可能造成嚴重人員傷亡或財產(chǎn)損失的事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或突發(fā)公共衛(wèi)生事件）、群體性食物中毒等造成或可能造成嚴重危害的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領土主權(quán)、重要外事活動等方面的緊急突發(fā)情況。

（五）重大預警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性信息，包括極端天氣、社會不穩(wěn)定因素等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴力恐怖事件、嚴重危害社會治安的事件等。

第九條預防預警行動

在[北京某高校]學生宿舍安全管理與緊急疏散突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理

（一）領導小組各專項工作組及相關部門依據(jù)職責分工，加強對學生宿舍安全管理制度的日常監(jiān)督檢查，確保各項安全管理措施落實到位。

（二）定期分析研判學生宿舍安全風險，及時掌握[師生]思想動態(tài)和宿舍區(qū)安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題建立臺賬，明確整改責任與時限。

（三）完善信息報送渠道，確保信息暢通，及時準確掌握各類苗頭性、傾向性信息。

2.持續(xù)完善各類應急預案

（一）領導小組辦公室牽頭，組織各專項工作組及相關部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、學校實際情況和事件類型特點，定期修訂完善《[北京某高校]學生宿舍安全管理與緊急疏散流程》及相關專項預案。

（二）加強預案的實用性和可操作性，細化崗位職責、處置流程、協(xié)同機制和保障措施。

（三）組織開展預案評審，確保預案的科學性、系統(tǒng)性和有效性。

3.加強應急隊伍建設

（一）組建學生宿舍應急隊伍，包括宿舍管理員應急小組、學生志愿者隊伍、后勤保障組、醫(yī)療救護組等，明確各隊伍職責與人員組成。

（二）建立應急隊伍培訓機制，定期開展專業(yè)技能、應急處置、溝通協(xié)調(diào)等培訓，提升隊伍整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

（三）建立健全應急隊伍管理制度，完善考核評估機制，激發(fā)隊伍活力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練

（一）制定年度應急培訓計劃，針對不同事件類型，開展形式多樣的應急知識普及和技能培訓，提高[師生]的安全意識和自救互救能力。

（二）定期組織開展不同場景下的模擬演練，包括火災疏散演練、反恐防暴演練、食物中毒應急處置演練等，檢驗預案的可行性，鍛煉隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（三）及時總結(jié)演練經(jīng)驗，查找不足，完善預案，提升應急處置效能。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護

（一）按照事件類型和處置需求，制定應急物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。

（二）建立健全應急物資管理制度，確保物資儲備充足、種類齊全、質(zhì)量合格，并定期進行檢查、維護和更新，保證物資隨時可用。

（三）明確應急物資調(diào)配程序，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠快速、準確地調(diào)配物資到位，滿足應急處置需要。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

本辦法所稱突發(fā)事件分為四個等級，并根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡、財產(chǎn)損失等因素進行判定，具體標準如下：

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡或危及生命，或危及重大公共設施安全，或直接經(jīng)濟損失達到上一年度[學校/社會/企業(yè)]生產(chǎn)總值1%以上，或引起社會各領域嚴重混亂的事件。例如：發(fā)生涉及[師生]的，造成10人以上死亡或30人以上重傷的火災、爆炸、建筑物倒塌等事件；發(fā)生大規(guī)模群體性事件，嚴重影響社會穩(wěn)定，需動用大量外部力量介入處置的事件；發(fā)生涉及重要部位或關鍵基礎設施被襲擊的恐怖襲擊事件。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡或10人以上重傷，或危及較大范圍公共安全，或直接經(jīng)濟損失達到上一年度[學校/社會/企業(yè)]生產(chǎn)總值0.1%以上，或造成嚴重社會影響的事件。例如：發(fā)生涉及[師生]的，造成3人以上死亡或10人以上輕傷的火災、交通事故等事件；發(fā)生涉及[師生]的，造成較大范圍恐慌、秩序混亂的群體性事件；發(fā)生涉及重要部位或關鍵基礎設施的破壞性事故，需省級及以上部門協(xié)調(diào)指揮的事件。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上死亡或5人以上重傷，或?qū)植抗舶踩斐蓢乐赝{，或直接經(jīng)濟損失達到上一年度[學校/社會/企業(yè)]生產(chǎn)總值0.01%以上，或造成一定社會影響的事件。例如：發(fā)生涉及[師生]的，造成1人以上死亡或5人以上輕傷的火災、盜竊等事件；發(fā)生涉及[師生]的，造成局部區(qū)域秩序混亂的群體性事件；發(fā)生對重要設施造成一定破壞，需市（地）級及以上部門協(xié)調(diào)指揮的事件。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[師生]輕傷，或?qū)舶踩斐删植坑绊?，或直接?jīng)濟損失在100萬元以下的事件。例如：發(fā)生涉及[師生]的，造成輕傷1人以下的事件；發(fā)生涉及[師生]的，造成局部區(qū)域秩序混亂，但影響范圍有限的事件；發(fā)生對重要設施造成輕微破壞，無需跨區(qū)域協(xié)調(diào)指揮的事件。

2.各級重大事件應急響應程序

（一）特別重大事件（I級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生I級突發(fā)事件。

2.標準響應流程：

（1）信息報告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向校辦公室報告簡要情況，校辦公室接報后20分鐘內(nèi)向領導小組組長及成員單位通報，同時啟動應急預案。

（2）組織指揮：領導小組立即召開緊急會議，成立現(xiàn)場指揮部，由校長擔任總指揮，分管校領導擔任副總指揮，相關部門負責人為成員。

（3）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織應急隊伍趕赴現(xiàn)場，采取緊急措施控制事態(tài)，開展人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場隔離、環(huán)境監(jiān)測等工作。

（4）信息報告：校辦公室在接報后1小時內(nèi)向省委、省政府及上級主管部門報告事件情況及處置進展，并保持信息渠道暢通，及時續(xù)報事件動態(tài)。

（5）輿論引導：領導小組指定專人負責信息發(fā)布，及時、準確、權(quán)威發(fā)布事件信息，回應社會關切，防止謠言傳播。

（6）善后處置：事件得到控制后，開展損失評估，配合相關部門進行調(diào)查處理，做好善后工作，防止次生事件發(fā)生。

（7）總結(jié)評估：事件處置完畢后，領導小組組織開展全面總結(jié)評估，分析事件原因，完善應急預案和處置流程，提升應急處置能力。

（二）重大事件（II級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生II級突發(fā)事件。

2.標準響應流程：

（1）信息報告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向校辦公室報告，校辦公室接報后20分鐘內(nèi)向領導小組組長及成員單位通報，同時啟動應急預案。

（2）組織指揮：領導小組迅速啟動應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，由分管校領導擔任總指揮，相關部門負責人擔任副總指揮，明確職責分工，協(xié)同配合。

（3）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織應急隊伍趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事件性質(zhì)與等級，采取針對性措施，控制事態(tài)發(fā)展，開展人員疏散、傷員轉(zhuǎn)運、現(xiàn)場保護等工作。

（4）信息報告：校辦公室在接報后1小時內(nèi)向省委、省政府及上級主管部門報告事件情況及處置進展，并保持信息渠道暢通，及時續(xù)報事件動態(tài)。

（5）輿論引導：在領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關切，維護校園秩序穩(wěn)定。

（6）善后處置：配合相關部門開展事件調(diào)查，評估損失，落實整改措施，恢復正常秩序。

（七）總結(jié)評估：事件處置完畢后，領導小組組織開展總結(jié)評估，分析事件原因，完善應急預案和處置流程，提升應急處置能力。

（三）較大事件（III級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生III級突發(fā)事件。

2.標準響應流程：

（一）信息報告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向校辦公室報告簡要情況，校辦公室接報后20分鐘內(nèi)向領導小組組長及成員單位通報，同時啟動應急預案。

（二）組織指揮：領導小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，由分管校領導擔任總指揮，相關部門負責人協(xié)助處置。

（三）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織應急隊伍趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)，開展人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場隔離、環(huán)境監(jiān)測等工作。

（四）信息報告：校辦公室在接報后1小時內(nèi)向省委、省政府及上級主管部門報告事件情況及處置進展，并保持信息渠道暢通，及時續(xù)報事件動態(tài)。

（五）輿論引導：根據(jù)事件性質(zhì)與影響，在領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關切，維護校園秩序穩(wěn)定。

（六）善后處置：配合相關部門開展事件調(diào)查，評估損失，落實整改措施，恢復正常秩序。

（七）總結(jié)評估：事件處置完畢后，領導小組組織開展總結(jié)評估，分析事件原因，完善應急預案和處置流程，提升應急處置能力。

（四）一般事件（IV級）應急響應

1.觸發(fā)條件：發(fā)生或確認發(fā)生IV級突發(fā)事件。

2.標準響應流程：

（一）信息報告：事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即向校辦公室報告簡要情況，校辦公室接報后20分鐘內(nèi)向領導小組組長及成員單位通報，同時啟動應急預案。

（二）組織指揮：領導小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，由相關校領導負責協(xié)調(diào)處置。

（三）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部立即組織應急隊伍趕赴現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)，開展人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場隔離、環(huán)境監(jiān)測等工作。

（四）信息報告：校辦公室在接報后1小時內(nèi)向省委、省政府及上級主管部門報告事件情況及處置進展，并保持信息渠道暢通，及時匯報領導小組，確保信息準確、及時、完整。

（五）輿論引導：根據(jù)事件性質(zhì)與影響，在領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關切，維護校園秩序穩(wěn)定。

（六）善后處置：配合相關部門開展事件調(diào)查，評估損失，落實整改措施，恢復正常秩序。

（七）總結(jié)評估：事件處置完畢后，領導小組組織開展總結(jié)評估，分析事件原因，完善應急預案和處置流程，提升應急處置能力。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進展：密切關注事件動態(tài)，及時收集、核實、匯總信息，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按規(guī)定向領導小組及上級主管部門報告事件情況及處置進展，確保信息傳遞的時效性與準確性。

（四）適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)領導小組決策，及時、準確、權(quán)威發(fā)布相關信息，回應社會關切，維護校園聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全：建立覆蓋[學校/社會/企業(yè)]范圍內(nèi)的突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理的規(guī)范化機制，確保信息流轉(zhuǎn)的時效性與準確性。

2.傳輸渠道完善：構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應急廣播、網(wǎng)絡通訊等多種傳輸方式的應急通訊網(wǎng)絡，確保在突發(fā)事件發(fā)生時信息能夠快速、準確、暢通地傳遞。

3.設備完好暢通：定期對通訊設備、信息系統(tǒng)等硬件設施進行維護保養(yǎng)，確保設備處于良好狀態(tài)，保障通訊線路、網(wǎng)絡等基礎條件的穩(wěn)定運行。

4.信息報告及時準確：建立分級負責、逐級上報的信息報送制度，明確信息報送的時限要求、程序規(guī)范和內(nèi)容標準，確保突發(fā)事件信息能夠及時、準確地上報至領導小組及上級主管部門。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障：將突發(fā)事件應急處置經(jīng)費納入[學校/社會/企業(yè)]年度預算，確保應急處置工作所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。

2.物資儲備制度：建立健全應急物資的儲備、管理和維護制度，制定應急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求及更新周期。

3.物資管理規(guī)范：明確應急物資的采購、調(diào)配、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的管理職責與操作規(guī)程，確保應急物資的充足、及時供應。

4.資金使用高效：規(guī)范應急資金的使用管理，確保資金使用公開透明、專款專用，保障應急處置工作的順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員隊伍：組建由專業(yè)隊伍與志愿者相結(jié)合的應急處置預備隊，明確人員組成、職責分工、培訓要求及管理辦法。

2.技術(shù)支撐：加強應急處置所需的專業(yè)技術(shù)設備配置與維護，提升應急處置工作的科技含量與實戰(zhàn)能力。

3.專業(yè)指導：定期邀請應急管理領域的專業(yè)技術(shù)人員對應急隊伍進行技術(shù)指導，提