建筑施工消防安全責(zé)任制實施細(xì)則一、總則（一）制定目的與依據(jù)為強化建筑施工領(lǐng)域消防安全管理，明確各參與方消防安全責(zé)任，預(yù)防和減少施工現(xiàn)場火災(zāi)事故，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合建筑施工行業(yè)特點，制定本實施細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及裝修裝飾工程的新建、改建、擴建施工活動，以及施工現(xiàn)場臨時設(shè)施的消防安全管理。搶險救災(zāi)工程、臨時性建筑工程等特殊項目，可結(jié)合實際參照執(zhí)行。（三）基本原則堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，構(gòu)建“權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動、全程管控”的消防安全責(zé)任體系。二、消防安全責(zé)任體系（一）建設(shè)單位責(zé)任1.源頭管控責(zé)任：提供符合消防設(shè)計規(guī)范的施工圖紙及技術(shù)資料，確保設(shè)計文件滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；若涉及消防設(shè)計變更，應(yīng)依法履行審批或備案手續(xù)，嚴(yán)禁擅自降低消防設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。2.經(jīng)費保障責(zé)任：將施工現(xiàn)場消防安全投入納入工程概預(yù)算，及時撥付消防設(shè)施購置、臨時消防系統(tǒng)建設(shè)、消防演練及培訓(xùn)等費用，確保?？顚Ｓ?。3.協(xié)調(diào)管理責(zé)任：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參建各方消防安全工作，定期組織施工、監(jiān)理等單位開展消防安全聯(lián)合檢查，督促隱患整改；在多單位交叉作業(yè)時，明確各方消防管理界面與協(xié)作機制。（二）施工單位責(zé)任1.總承包單位責(zé)任：對施工現(xiàn)場消防安全負(fù)總責(zé)，制定消防安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；組建施工現(xiàn)場消防管理機構(gòu)，配備專（兼）職消防管理人員，明確項目負(fù)責(zé)人為消防安全第一責(zé)任人。2.分包單位責(zé)任：服從總承包單位消防管理，對分包工程范圍內(nèi)的消防安全負(fù)責(zé)；制定專項消防措施，配備必要消防器材，落實動火、用電等危險作業(yè)的防火要求。3.崗位責(zé)任：項目經(jīng)理：組織制定現(xiàn)場消防制度，審批動火作業(yè)方案，定期帶隊檢查消防隱患，確保應(yīng)急演練按計劃實施。專職安全員：日常監(jiān)督消防設(shè)施運行、用火用電安全，查處違規(guī)行為，建立消防管理臺賬。作業(yè)人員：遵守消防操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時報告；熟練掌握滅火器、消火栓使用方法，參與應(yīng)急演練。（三）監(jiān)理單位責(zé)任1.監(jiān)督檢查責(zé)任：審核施工單位消防專項方案，檢查施工現(xiàn)場消防設(shè)施、臨時消防系統(tǒng)是否符合設(shè)計及規(guī)范要求；對動火作業(yè)、易燃材料堆放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施旁站或巡視監(jiān)理，制止違規(guī)行為并要求整改。2.報告責(zé)任：發(fā)現(xiàn)重大消防隱患且施工單位拒不整改時，及時向建設(shè)單位及工程所在地建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)報告。（四）設(shè)計、勘察單位責(zé)任1.設(shè)計單位：消防設(shè)計應(yīng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)計文件中消防措施的合規(guī)性、合理性負(fù)責(zé)；施工階段配合解決消防設(shè)計相關(guān)技術(shù)問題，參與消防隱患技術(shù)論證。2.勘察單位：提供的地質(zhì)勘察報告應(yīng)滿足消防工程（如消防水池、地下管網(wǎng)）的設(shè)計與施工要求，確保場地條件符合消防設(shè)施布局需要。三、施工現(xiàn)場消防安全重點環(huán)節(jié)管理（一）施工現(xiàn)場布局管理1.功能分區(qū)：科學(xué)劃分作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)，采用不燃材料分隔；易燃易爆危險品庫房應(yīng)獨立設(shè)置，與在建工程、臨時用房的防火間距符合規(guī)范要求。2.臨時用房：宿舍、辦公用房采用阻燃或不燃材料搭建，每層建筑面積、層數(shù)及安全出口數(shù)量滿足消防疏散要求；嚴(yán)禁在在建工程內(nèi)設(shè)置宿舍、廚房等臨時用房。（二）臨時消防設(shè)施管理1.給水系統(tǒng)：施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置臨時消防給水系統(tǒng)，消火栓間距不大于120米，配備足夠長度的水帶及水槍；高度超過24米的建筑工程，應(yīng)安裝臨時消防豎管，管徑不小于75毫米，每層設(shè)置消火栓接口。2.滅火器材：辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)按規(guī)范配置滅火器，動火作業(yè)點、材料堆場等重點部位應(yīng)增加配置數(shù)量；定期檢查滅火器壓力、有效期，確保完好有效。3.應(yīng)急照明與疏散：施工現(xiàn)場、臨時用房應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明，疏散通道、安全出口應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志，保持暢通無阻。（三）動火作業(yè)管理1.作業(yè)審批：動火作業(yè)實行分級管理，一級動火（如鋼結(jié)構(gòu)焊接、明火切割）需經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)審批，二級動火由項目安全管理部門審批；動火前應(yīng)清除作業(yè)區(qū)域易燃物，配備看火人員及滅火器材。2.作業(yè)監(jiān)護：動火過程中，看火人員應(yīng)全程監(jiān)護，作業(yè)結(jié)束后確認(rèn)無殘留火種方可離開；遇雨雪、大風(fēng)等惡劣天氣，嚴(yán)格限制露天動火作業(yè)。（四）易燃可燃材料管理1.材料存放：易燃材料（如木材、油漆、保溫材料）應(yīng)分類存放于陰涼通風(fēng)處，與動火作業(yè)區(qū)、電氣設(shè)備保持安全距離；采用不燃材料覆蓋或隔離，防止陽光直射引發(fā)自燃。2.材料使用：使用易燃材料時，應(yīng)控制使用量，隨用隨取；施工現(xiàn)場嚴(yán)禁焚燒廢棄物，剩余材料及時清理歸庫。（五）施工現(xiàn)場用電管理1.電氣線路：臨時用電線路應(yīng)采用絕緣良好的電纜，架空或穿管敷設(shè)，嚴(yán)禁私拉亂接；配電箱、開關(guān)箱應(yīng)防雨、防塵，設(shè)置短路、過載保護裝置。2.設(shè)備管理：電動工具、機械設(shè)備應(yīng)定期檢查絕緣性能，嚴(yán)禁帶故障運行；照明燈具與易燃材料的距離應(yīng)符合規(guī)范，高溫?zé)艟邞?yīng)采取隔熱措施。（六）季節(jié)性與特殊天氣防火管理1.高溫天氣：調(diào)整作業(yè)時間，避免高溫時段動火；增加消防水源巡查，防止管道暴曬破裂；加強易燃材料庫房通風(fēng)，降低溫度與濕度。2.雨雪、大風(fēng)天氣：檢查臨時用房、腳手架的防風(fēng)、防坍塌措施；停用露天電氣設(shè)備，切斷電源；及時清理施工現(xiàn)場積水、積雪，防止結(jié)冰打滑引發(fā)事故。（七）應(yīng)急管理1.預(yù)案制定：施工單位應(yīng)結(jié)合工程特點制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、處置流程、疏散路線及救援措施；預(yù)案應(yīng)定期評審修訂，確保針對性、可操作性。2.應(yīng)急演練：每半年至少組織一次消防演練，檢驗預(yù)案有效性，提高作業(yè)人員應(yīng)急處置能力；演練后總結(jié)評估，完善預(yù)案與措施。3.應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生火災(zāi)時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報警、組織疏散，并利用現(xiàn)場消防設(shè)施撲救初期火災(zāi)；施工單位應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案，配合消防救援機構(gòu)開展工作。四、監(jiān)督考核與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查機制1.行業(yè)監(jiān)管：建設(shè)主管部門應(yīng)將建筑施工消防安全納入日常監(jiān)管，開展專項檢查與隨機抽查，重點檢查責(zé)任落實、隱患整改及應(yīng)急管理情況。2.消防監(jiān)督：消防救援機構(gòu)依法對施工現(xiàn)場消防設(shè)施、防火措施進行監(jiān)督檢查，對違反消防法規(guī)的行為依法查處。3.社會監(jiān)督：鼓勵從業(yè)人員、社會公眾舉報施工現(xiàn)場消防違法行為，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)公布舉報渠道，及時核查處理。（二）考核機制1.企業(yè)考核：施工單位應(yīng)將消防安全管理納入內(nèi)部績效考核，對責(zé)任落實到位、隱患整改及時的部門和個人予以獎勵；對履職不力的進行問責(zé)。2.行業(yè)評價：建設(shè)主管部門將企業(yè)消防安全管理情況納入信用評價體系，與資質(zhì)升級、招投標(biāo)掛鉤；對消防安全管理優(yōu)秀的企業(yè)給予政策支持。（三）責(zé)任追究1.行政責(zé)任：對未履行消防安全責(zé)任的單位和個人，由建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)依法給予警告、罰款、責(zé)令停工整改等行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或吊銷相關(guān)資質(zhì)證書。2.刑事責(zé)任：因消防安全責(zé)任不落實導(dǎo)致火災(zāi)事故，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。3.民事責(zé)任：火災(zāi)事故造成他人損失的，責(zé)任單位及個人應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。五、保障措施（一）經(jīng)費保障建設(shè)單位、施工單位應(yīng)確保消防經(jīng)費足額投入，將臨時消防設(shè)施建設(shè)、消防器材購置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等費用納入工程成本，?？顚Ｓ?。（二）培訓(xùn)教育1.全員培訓(xùn)：施工單位應(yīng)對全體從業(yè)人員開展消防教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括消防法規(guī)、安全操作規(guī)程、火災(zāi)預(yù)防及逃生技能；新入場人員必須經(jīng)消防培訓(xùn)合格后方可上崗。2.特種作業(yè)培訓(xùn)：電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，定期參加消防專項培訓(xùn)，熟悉本崗位火災(zāi)風(fēng)險及防控措施。（三）技術(shù)保障1.技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵采用防火性能優(yōu)良的建筑材料、施工工藝，推廣智慧消防技術(shù)（如火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)），提升施工現(xiàn)場消防安全管理水平。2.專家支持：復(fù)雜工程或特殊消防設(shè)計項目，應(yīng)邀請消防專家參與方案論證、隱患排查，提供技術(shù)支持。（四）信息化管理1.智慧工地：利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立施工現(xiàn)場消防管理信息平臺，實時監(jiān)控消防設(shè)施運行、動火作業(yè)、用電安全等情況，實現(xiàn)隱患智能預(yù)警、閉環(huán)管理。2.信息報送：施工單位應(yīng)按要求向建設(shè)主管部門、消防救援