第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁大雪災(zāi)害應(yīng)急跨區(qū)域協(xié)作預(yù)案一、總則

1適用范圍

本預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在遭遇大雪災(zāi)害時(shí)，因雪災(zāi)引發(fā)或可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)工作。預(yù)案涵蓋雪災(zāi)導(dǎo)致的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷、設(shè)備設(shè)施損毀、人員被困、交通受阻等應(yīng)急情況，適用于企業(yè)內(nèi)部跨部門協(xié)同及與外部區(qū)域應(yīng)急力量的協(xié)作。具體場(chǎng)景包括但不限于因積雪壓覆導(dǎo)致廠房結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)、雪阻造成關(guān)鍵設(shè)備停擺、道路結(jié)冰引發(fā)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失等情形。以某化工企業(yè)2022年冬季因連續(xù)暴雪導(dǎo)致儲(chǔ)罐區(qū)管道凍裂泄漏為例，該事件涉及有毒有害介質(zhì)擴(kuò)散、周邊區(qū)域人員疏散等復(fù)雜應(yīng)急場(chǎng)景，需啟動(dòng)跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。

2響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍及企業(yè)控制事態(tài)能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。

2.1一級(jí)響應(yīng)

適用于雪災(zāi)引發(fā)重大事故，即造成人員死亡或重傷人數(shù)超過10人、直接經(jīng)濟(jì)損失超500萬元，或出現(xiàn)有毒有害物質(zhì)大量泄漏并擴(kuò)散至周邊區(qū)域。此時(shí)需動(dòng)用省級(jí)以上應(yīng)急資源，企業(yè)內(nèi)部啟動(dòng)最高級(jí)別應(yīng)急指揮體系。以某港口因暴雪導(dǎo)致10艘船舶滯港并引發(fā)燃油泄漏為例，事故波及水域面積超5平方公里，需升級(jí)為一級(jí)響應(yīng)，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、環(huán)保等部門跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)處置。

2.2二級(jí)響應(yīng)

適用于較大事故，即造成3-10人傷亡、經(jīng)濟(jì)損失100-500萬元，或局部區(qū)域設(shè)施損毀嚴(yán)重。企業(yè)需成立跨區(qū)域應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)鄰近區(qū)域企業(yè)支援。某機(jī)械制造廠因雪災(zāi)導(dǎo)致車間坍塌，傷員超過5人但未超10人，事故影響周邊3公里范圍內(nèi)供應(yīng)鏈，符合二級(jí)響應(yīng)條件，需請(qǐng)求鄰近市應(yīng)急部門技術(shù)指導(dǎo)。

2.3三級(jí)響應(yīng)

適用于一般事故，即造成輕傷或經(jīng)濟(jì)損失低于100萬元，無有毒有害物質(zhì)擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急小組負(fù)責(zé)處置，必要時(shí)請(qǐng)求鄰近區(qū)域企業(yè)提供物資或技術(shù)支援。如某物流園區(qū)因積雪導(dǎo)致車輛側(cè)翻3輛，人員輕傷，事故影響范圍局限在園區(qū)內(nèi)部，通過鄰近企業(yè)調(diào)配除雪設(shè)備即可完成處置，適用三級(jí)響應(yīng)。

分級(jí)響應(yīng)遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)提升”原則，事故升級(jí)需在2小時(shí)內(nèi)完成研判并報(bào)批，確保應(yīng)急資源精準(zhǔn)匹配災(zāi)害等級(jí)。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位

成立跨區(qū)域應(yīng)急指揮部，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全、生產(chǎn)、后勤的副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室及四個(gè)專業(yè)工作組。指揮部構(gòu)成單位包括安全生產(chǎn)部、設(shè)備工程部、綜合辦公室、運(yùn)輸保障部、物資管理部等核心部門，并聯(lián)合外部區(qū)域應(yīng)急中心、氣象部門、交通管理部門等構(gòu)成協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

2應(yīng)急指揮部職責(zé)

2.1總指揮職責(zé)

負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急響應(yīng)工作，審定應(yīng)急資源調(diào)配方案，協(xié)調(diào)跨區(qū)域應(yīng)急力量協(xié)同行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急終止指令。

2.2副總指揮職責(zé)

協(xié)助總指揮開展應(yīng)急工作，分管領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急處置指揮，監(jiān)督各工作組任務(wù)落實(shí)。

2.3辦公室職責(zé)

承擔(dān)指揮部日常管理與信息中樞職能，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集、分析、報(bào)送，組織會(huì)商研判，協(xié)調(diào)外部單位聯(lián)絡(luò)。

3專業(yè)工作組構(gòu)成及職責(zé)

3.1應(yīng)急搶險(xiǎn)組

3.1.1構(gòu)成單位

設(shè)備工程部牽頭，聯(lián)合維保分公司、消防救援隊(duì)伍（外部協(xié)作）。

3.1.2職責(zé)分工

負(fù)責(zé)受損設(shè)備設(shè)施搶修，實(shí)施道路除雪保通，開展?；沸孤┨幹眉夹g(shù)指導(dǎo)。行動(dòng)任務(wù)包括制定搶修方案、調(diào)配搶修力量、監(jiān)督作業(yè)安全。以某鋼廠因大雪導(dǎo)致高爐送料系統(tǒng)癱瘓為例，搶險(xiǎn)組需在4小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急搶修方案編制并啟動(dòng)設(shè)備啟封作業(yè)。

3.2人員疏散與醫(yī)療救護(hù)組

3.2.1構(gòu)成單位

綜合辦公室牽頭，聯(lián)合人力資源部、衛(wèi)生保障中心（外部協(xié)作）。

3.2.2職責(zé)分工

負(fù)責(zé)人員清點(diǎn)、疏散引導(dǎo)，傷員轉(zhuǎn)運(yùn)與臨時(shí)救治。行動(dòng)任務(wù)包括設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)、協(xié)調(diào)醫(yī)療資源、心理疏導(dǎo)。某園區(qū)案例顯示，雪災(zāi)導(dǎo)致200人被困時(shí)，該組需在3小時(shí)內(nèi)完成傷員分類轉(zhuǎn)運(yùn)及臨時(shí)醫(yī)療站搭建。

3.3交通保障組

3.3.1構(gòu)成單位

運(yùn)輸保障部牽頭，聯(lián)合地方政府交通部門（外部協(xié)作）。

3.3.2職責(zé)分工

負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸通道維護(hù)，協(xié)調(diào)物資運(yùn)輸配送。行動(dòng)任務(wù)包括開辟應(yīng)急通道、調(diào)配運(yùn)輸車輛、保障應(yīng)急物資投送。某礦區(qū)案例表明，當(dāng)90%運(yùn)輸線路中斷時(shí)，該組需在6小時(shí)內(nèi)恢復(fù)至少3條關(guān)鍵物資運(yùn)輸線。

3.4后勤保障組

3.4.1構(gòu)成單位

物資管理部牽頭，聯(lián)合財(cái)務(wù)部、倉(cāng)儲(chǔ)中心。

3.4.2職責(zé)分工

負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)配，保障應(yīng)急電力供應(yīng)。行動(dòng)任務(wù)包括統(tǒng)計(jì)需求清單、協(xié)調(diào)區(qū)域物資共享、維護(hù)應(yīng)急供電系統(tǒng)。某食品廠案例顯示，需在雪災(zāi)后24小時(shí)內(nèi)完成應(yīng)急食品、燃料儲(chǔ)備的50%調(diào)撥。

4跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制

與周邊區(qū)域企業(yè)建立應(yīng)急資源共享清單，明確應(yīng)急通信錄，定期開展聯(lián)合演練。事故發(fā)生時(shí)，通過指揮部辦公室啟動(dòng)協(xié)作請(qǐng)求，優(yōu)先調(diào)用鄰近區(qū)域除雪設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等關(guān)鍵資源。

三、信息接報(bào)

1應(yīng)急值守電話

設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值守?zé)峋€，由安全生產(chǎn)部指定專人負(fù)責(zé)值守，電話號(hào)碼報(bào)備至企業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室及所有相關(guān)部門。值守人員須掌握雪災(zāi)預(yù)警信息接收、初期事故報(bào)告流程及外部應(yīng)急力量請(qǐng)求程序。

2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)

2.1接收程序

各部門接收到的雪災(zāi)相關(guān)信息，包括氣象預(yù)警、設(shè)備異響、人員報(bào)告等，須第一時(shí)間記錄事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步性質(zhì)等要素，立即向部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)。

2.2內(nèi)部通報(bào)方式

部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)事故后，通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急通信系統(tǒng)（如專用對(duì)講機(jī)頻道、應(yīng)急微信群）向安全生產(chǎn)部報(bào)告，同時(shí)抄送綜合辦公室。綜合辦公室匯總信息后，1小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮部辦公室呈報(bào)，重大事故須同步通過企業(yè)總機(jī)向總指揮匯報(bào)。

2.3責(zé)任人

信息接收責(zé)任人：各部門一線崗位人員；信息初步上報(bào)責(zé)任人：部門負(fù)責(zé)人；信息匯總上報(bào)責(zé)任人：綜合辦公室值班人員；指揮部信息接收責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室值班領(lǐng)導(dǎo)。

3向上級(jí)主管部門和單位報(bào)告事故信息

3.1報(bào)告流程

事故信息經(jīng)指揮部辦公室研判后，由總指揮或其授權(quán)人向企業(yè)上級(jí)主管部門及本單位報(bào)告。報(bào)告路徑：應(yīng)急指揮部辦公室→安全生產(chǎn)部→企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。涉及跨區(qū)域協(xié)調(diào)時(shí)，同步向區(qū)域應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3.2報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容須包含事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、已造成或可能造成的傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)、環(huán)境影響評(píng)估、已采取的應(yīng)急措施及需協(xié)調(diào)事項(xiàng)。

3.3報(bào)告時(shí)限

一般事故30分鐘內(nèi)報(bào)告，較大事故15分鐘內(nèi)報(bào)告，重大事故即時(shí)報(bào)告。向上級(jí)主管部門報(bào)告時(shí)限須提前5分鐘于內(nèi)部通報(bào)完成時(shí)啟動(dòng)。

3.4責(zé)任人

報(bào)告提交責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

4.1通報(bào)程序

根據(jù)事故性質(zhì)，由應(yīng)急指揮部辦公室在2小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地政府應(yīng)急管理部門、氣象部門、交通運(yùn)輸部門等通報(bào)。涉及有毒有害物質(zhì)泄漏時(shí)，同步通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門及下游區(qū)域相關(guān)單位。通報(bào)需通過書面報(bào)告或應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行。

4.2通報(bào)內(nèi)容

通報(bào)內(nèi)容須簡(jiǎn)明事故核心信息、影響范圍、已采取控制措施及請(qǐng)求協(xié)作事項(xiàng)。

4.3責(zé)任人

通報(bào)執(zhí)行責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室聯(lián)絡(luò)員。

四、信息處置與研判

1響應(yīng)啟動(dòng)程序和方式

1.1手動(dòng)啟動(dòng)程序

應(yīng)急指揮部辦公室接報(bào)后，立即核實(shí)事故信息要素完整性，30分鐘內(nèi)提交《應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)評(píng)估報(bào)告》至應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在60分鐘內(nèi)召開會(huì)商會(huì)議，結(jié)合事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及可控性，對(duì)照響應(yīng)分級(jí)條件作出決策。重大事故由總指揮現(xiàn)場(chǎng)授權(quán)啟動(dòng)，一般事故由副總指揮決策啟動(dòng)。啟動(dòng)決定通過內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)及指揮部印章確認(rèn)的文件形式宣布。

1.2自動(dòng)啟動(dòng)程序

當(dāng)事故信息要素符合二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室自動(dòng)啟動(dòng)響應(yīng)程序，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確認(rèn)響應(yīng)條件及后續(xù)資源協(xié)調(diào)。例如，當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雪紅色預(yù)警且企業(yè)關(guān)鍵設(shè)備負(fù)荷超過85%時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)二級(jí)響應(yīng)準(zhǔn)備程序。

1.3預(yù)警啟動(dòng)程序

當(dāng)事故信息尚未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件但存在明顯惡化風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)決策，宣布進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)下，應(yīng)急指揮部辦公室每日組織會(huì)商研判，動(dòng)態(tài)評(píng)估是否滿足響應(yīng)啟動(dòng)條件。預(yù)警期間須啟動(dòng)以下工作：發(fā)布企業(yè)內(nèi)部預(yù)警通告；檢查應(yīng)急物資儲(chǔ)備狀態(tài)；開展應(yīng)急隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)準(zhǔn)備。某工廠在接到上游河流冰塞預(yù)警時(shí)，即啟動(dòng)預(yù)警狀態(tài)，提前完成圍堰加固準(zhǔn)備。

2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

2.1調(diào)整條件

響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮部辦公室每日組織事故影響評(píng)估，當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)啟動(dòng)級(jí)別調(diào)整程序：人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失顯著超初判評(píng)估；事故次生風(fēng)險(xiǎn)（如結(jié)構(gòu)坍塌、有毒介質(zhì)擴(kuò)散）超出原級(jí)別控制能力；外部支援力量請(qǐng)求支援超出原級(jí)別協(xié)調(diào)范圍。

2.2調(diào)整程序

調(diào)整申請(qǐng)由辦公室提交至領(lǐng)導(dǎo)小組，30小時(shí)內(nèi)完成評(píng)估。重大級(jí)別提升需報(bào)備上級(jí)主管部門，重大級(jí)別降低需確保所有受影響單位知悉。調(diào)整決定通過正式文件形式下達(dá)，原響應(yīng)狀態(tài)終止時(shí)間須記錄在案。某礦區(qū)在雪災(zāi)導(dǎo)致主井供電中斷后，由三級(jí)響應(yīng)調(diào)整為二級(jí)響應(yīng)，重點(diǎn)調(diào)整搶修資源調(diào)配方案。

2.3避免誤區(qū)

須避免因信息滯后導(dǎo)致響應(yīng)不足，或因恐慌情緒引發(fā)過度響應(yīng)。堅(jiān)持“事故損失動(dòng)態(tài)評(píng)估”原則，科學(xué)研判處置需求，必要時(shí)引入外部專家參與會(huì)商。

五、預(yù)警

1預(yù)警啟動(dòng)

1.1發(fā)布渠道

預(yù)警信息通過企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急廣播、專用APP、短信平臺(tái)、應(yīng)急照明屏等渠道發(fā)布，外部預(yù)警信息通過地方政府應(yīng)急管理部門平臺(tái)、氣象部門預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)獲取。重要預(yù)警需同時(shí)采用聲音、字幕、圖形多種方式警示。

1.2發(fā)布方式

預(yù)警信息采用分級(jí)編碼發(fā)布，如藍(lán)碼（注意準(zhǔn)備）、黃碼（部分停工）、橙碼（全面停工）、紅碼（緊急撤離）。發(fā)布內(nèi)容包含預(yù)警級(jí)別、影響范圍、預(yù)計(jì)影響時(shí)長(zhǎng)、防范措施及應(yīng)急服務(wù)電話。

1.3發(fā)布內(nèi)容

核心內(nèi)容包括氣象要素（雪量、降溫幅度、風(fēng)力）、重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)（電力設(shè)施、交通樞紐、危化品庫區(qū)）、預(yù)警生效時(shí)間、建議響應(yīng)級(jí)別及自救互救要點(diǎn)。例如，發(fā)布“黃碼預(yù)警”時(shí)須明確“重點(diǎn)區(qū)域停止非必要車輛通行，人員減少戶外活動(dòng)”等指令。

2響應(yīng)準(zhǔn)備

2.1隊(duì)伍準(zhǔn)備

啟動(dòng)預(yù)警后，應(yīng)急指揮部辦公室立即核實(shí)各專業(yè)工作組人員到崗情況，啟動(dòng)應(yīng)急通信錄確認(rèn)程序。組織關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行雪災(zāi)應(yīng)對(duì)專項(xiàng)培訓(xùn)，明確應(yīng)急操作流程。

2.2物資準(zhǔn)備

物資管理部檢查除雪設(shè)備（推雪機(jī)、撒布機(jī)）、照明設(shè)備、臨時(shí)供暖設(shè)備、應(yīng)急食品、醫(yī)療物資儲(chǔ)備情況，啟動(dòng)物資盤點(diǎn)清單與外部區(qū)域物資共享協(xié)調(diào)機(jī)制。

2.3裝備準(zhǔn)備

設(shè)備工程部檢查應(yīng)急供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、通信設(shè)備（衛(wèi)星電話、移動(dòng)基站），對(duì)易積雪設(shè)備（如管道、閥門）開展巡檢維護(hù)。

2.4后勤準(zhǔn)備

綜合辦公室協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛調(diào)配，準(zhǔn)備臨時(shí)安置點(diǎn)（食堂、會(huì)議室），檢查供暖、供水管線防凍措施。

2.5通信準(zhǔn)備

運(yùn)輸保障部測(cè)試應(yīng)急通信線路，確保指揮部與各工作組、外部協(xié)作單位通信暢通，準(zhǔn)備備用通信設(shè)備。

3預(yù)警解除

3.1解除條件

預(yù)警解除需同時(shí)滿足以下條件：氣象部門解除相應(yīng)級(jí)別預(yù)警；主要影響區(qū)域積雪清除完畢或融化趨勢(shì)明確；次生風(fēng)險(xiǎn)消除；人員安全得到保障。

3.2解除要求

預(yù)警解除由應(yīng)急指揮部辦公室組織會(huì)商確認(rèn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后通過原發(fā)布渠道發(fā)布解除通告。解除通告需明確后續(xù)觀察要求及恢復(fù)生產(chǎn)流程。

3.3責(zé)任人

預(yù)警解除決策責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；解除通告發(fā)布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人。

六、應(yīng)急響應(yīng)

1響應(yīng)啟動(dòng)

1.1響應(yīng)級(jí)別確定

應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事故信息及影響評(píng)估，參照響應(yīng)分級(jí)條件，提出建議級(jí)別，由領(lǐng)導(dǎo)小組在60分鐘內(nèi)確定最終級(jí)別。重大事故須總指揮現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。

1.2程序性工作

1.2.1應(yīng)急會(huì)議

啟動(dòng)響應(yīng)后4小時(shí)內(nèi)召開第一次應(yīng)急指揮部全體會(huì)議，研究處置方案；重大事故每12小時(shí)召開一次專題會(huì)商會(huì)議。會(huì)議紀(jì)要須明確責(zé)任分工及行動(dòng)任務(wù)。

1.2.2信息上報(bào)

按照第三部分規(guī)定時(shí)限向上級(jí)主管部門及外部相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)媒體溝通機(jī)制，由綜合辦公室指定專人負(fù)責(zé)。

1.2.3資源協(xié)調(diào)

應(yīng)急指揮部辦公室編制《應(yīng)急資源需求清單》，通過應(yīng)急協(xié)作平臺(tái)向內(nèi)部及外部單位發(fā)起資源請(qǐng)求。

1.2.4信息公開

綜合辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，通過企業(yè)官網(wǎng)、官方新媒體賬號(hào)發(fā)布事故影響及處置進(jìn)展，避免謠言傳播。

1.2.5后勤保障

物資管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急食品、飲用水、燃料供應(yīng)，綜合辦公室協(xié)調(diào)臨時(shí)住宿及供暖。財(cái)務(wù)部啟動(dòng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障程序。

2應(yīng)急處置

2.1現(xiàn)場(chǎng)處置措施

2.1.1警戒疏散

迅速設(shè)立警戒區(qū)域，疏散路線標(biāo)識(shí)清晰，人員清點(diǎn)采用“網(wǎng)格化”方法，確保不漏一人。

2.1.2人員搜救

優(yōu)先救援被困人員，制定救援方案時(shí)評(píng)估次生風(fēng)險(xiǎn)（如結(jié)構(gòu)垮塌、觸電）。

2.1.3醫(yī)療救治

設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，輕傷員現(xiàn)場(chǎng)處置，重傷員協(xié)調(diào)外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)，注意防止凍傷及煤氣中毒。

2.1.4現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

對(duì)空氣、水體、土壤開展積雪厚度、污染物濃度監(jiān)測(cè)，明確監(jiān)測(cè)頻次及預(yù)警閾值。

2.1.5技術(shù)支持

成立技術(shù)專家組，提供專業(yè)咨詢，重點(diǎn)解決設(shè)備啟封、管道除冰等技術(shù)難題。

2.1.6工程搶險(xiǎn)

搶修時(shí)遵循“先保安全、后保功能”原則，制定專項(xiàng)方案并嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)許可制度。

2.1.7環(huán)境保護(hù)

對(duì)泄漏物質(zhì)進(jìn)行圍堵、覆蓋、收集，防止污染擴(kuò)散。

2.2人員防護(hù)

所有現(xiàn)場(chǎng)處置人員須配備防寒、防滑、防電擊等防護(hù)裝備，重大事故需佩戴空氣呼吸器等呼吸防護(hù)用品，明確不同崗位的防護(hù)等級(jí)要求。

3應(yīng)急支援

3.1請(qǐng)求支援程序

當(dāng)內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時(shí)，應(yīng)急指揮部辦公室在4小時(shí)內(nèi)完成支援需求評(píng)估，向區(qū)域應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提交《應(yīng)急支援申請(qǐng)表》，明確需求種類、數(shù)量及抵達(dá)地點(diǎn)。

3.2聯(lián)動(dòng)程序

接到支援請(qǐng)求后，指揮部辦公室指定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對(duì)接外部力量，提供現(xiàn)場(chǎng)情況及需求清單。

3.3指揮關(guān)系

外部救援力量到達(dá)后，由應(yīng)急指揮部總指揮與其指揮長(zhǎng)會(huì)商確定聯(lián)合指揮機(jī)制，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合指揮部。原現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)提供信息及協(xié)調(diào)配合。

4響應(yīng)終止

4.1終止條件

事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，次生風(fēng)險(xiǎn)消除，人員安全得到保障，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，受影響區(qū)域恢復(fù)正常狀態(tài)。

4.2終止要求

由應(yīng)急指揮部辦公室組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，確認(rèn)滿足終止條件后，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組在24小時(shí)內(nèi)作出終止決定，通過正式文件形式宣布。

4.3責(zé)任人

終止決定責(zé)任人：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；終止決定宣布責(zé)任人：應(yīng)急指揮部辦公室主任。

七、后期處置

1污染物處理

1.1妥善處置

對(duì)事故產(chǎn)生的積雪、冰凌、融雪劑、泄漏物等進(jìn)行分類收集與無害化處理，優(yōu)先采用覆蓋、圍堵、吸收等物理方法。

1.2監(jiān)測(cè)評(píng)估

事故區(qū)域及下游水體、土壤開展持續(xù)監(jiān)測(cè)，直至污染物濃度降至標(biāo)準(zhǔn)限值以下。

1.3清理修復(fù)

按照環(huán)保部門要求，制定清理方案并實(shí)施，受損環(huán)境要素恢復(fù)至災(zāi)前狀態(tài)。

2生產(chǎn)秩序恢復(fù)

2.1安全評(píng)估

對(duì)受損設(shè)備設(shè)施、廠房結(jié)構(gòu)開展全面安全評(píng)估，合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

2.2修復(fù)方案

編制停產(chǎn)區(qū)域及設(shè)施的修復(fù)方案，明確時(shí)間表、責(zé)任人及資源需求。

2.3恢復(fù)程序

按照“先重點(diǎn)、后一般”原則逐步恢復(fù)生產(chǎn)，重要設(shè)備優(yōu)先啟封，供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)優(yōu)先銜接。

3人員安置

3.1善后服務(wù)

對(duì)受傷人員提供醫(yī)療跟蹤服務(wù)，對(duì)受影響人員提供心理疏導(dǎo)。

3.2經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

按照國(guó)家規(guī)定及企業(yè)制度，落實(shí)人員傷亡賠償及財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償。

3.3居住保障

對(duì)臨時(shí)轉(zhuǎn)移人員，提供必要的臨時(shí)住所或過渡性安置。

八、應(yīng)急保障

1通信與信息保障

1.1保障單位及人員

應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，各專業(yè)工作組明確1名聯(lián)絡(luò)員，建立通訊錄并報(bào)備至辦公室。

1.2通信聯(lián)系方式和方法

建立專用應(yīng)急通信頻道（如衛(wèi)星電話、加密對(duì)講機(jī)），確保指揮部與各工作組、外部協(xié)作單位通信暢通。啟用企業(yè)應(yīng)急APP實(shí)現(xiàn)信息同步。

1.3備用方案

準(zhǔn)備至少2種備用通信方式（如互聯(lián)網(wǎng)電話、移動(dòng)基站），指定備用聯(lián)絡(luò)員，定期測(cè)試備用設(shè)備。

1.4保障責(zé)任人

應(yīng)急指揮部辦公室主任為總責(zé)任人，各工作組聯(lián)絡(luò)員為具體責(zé)任人。

2應(yīng)急隊(duì)伍保障

2.1人力資源

2.1.1專家

組建包含氣象、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、醫(yī)療等領(lǐng)域的內(nèi)部專家?guī)欤ㄆ谠u(píng)估能力。

2.1.2專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍

成立由各部門骨干組成的30人專兼職隊(duì)伍，開展季度培訓(xùn)及演練。

2.1.3協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍

與鄰近消防、醫(yī)療、交通運(yùn)輸單位簽訂應(yīng)急協(xié)作協(xié)議，明確響應(yīng)條件及協(xié)作內(nèi)容。

2.2隊(duì)伍管理

定期評(píng)估隊(duì)伍能力，開展技能競(jìng)賽，實(shí)施績(jī)效考核。

3物資裝備保障

3.1物資和裝備清單

3.1.1類型及數(shù)量

準(zhǔn)備除雪設(shè)備（推雪機(jī)5臺(tái)、撒布機(jī)3臺(tái)）、照明設(shè)備（應(yīng)急燈200盞）、防護(hù)裝備（防寒服300套）、醫(yī)療物資（急救箱50套）、燃料（柴油50噸）、食品（方便食品500箱）。

3.1.2性能及存放位置

設(shè)備性能參數(shù)存檔于辦公室，分類存放于指定庫房（如除雪設(shè)備存放于設(shè)備車間，醫(yī)療物資存放于醫(yī)務(wù)室）。

3.1.3運(yùn)輸及使用條件

食品、藥品需冷藏運(yùn)輸，設(shè)備使用前進(jìn)行維護(hù)檢查。

3.1.4更新及補(bǔ)充時(shí)限

每年11月前完成物資盤點(diǎn)，對(duì)消耗品按需補(bǔ)充，大型設(shè)備每?jī)赡赀M(jìn)行一次維保。

3.1.5管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

物資管理部負(fù)責(zé)日常管理，部?jī)?nèi)指定2名專人負(fù)責(zé)臺(tái)賬維護(hù)，聯(lián)系方式報(bào)備辦公室。

3.2臺(tái)賬建立

建立應(yīng)急物資裝備電子臺(tái)賬，包含名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等字段，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

九、其他保障

1能源保障

1.1供電保障

優(yōu)先保障應(yīng)急照明、醫(yī)療、通信、供暖等關(guān)鍵負(fù)荷供電，啟動(dòng)備用電源（如發(fā)電機(jī)），協(xié)調(diào)電力部門搶修線路。

1.2供熱保障

檢查供暖系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，儲(chǔ)備應(yīng)急燃料（如燃煤、燃?xì)猓?，制定臨時(shí)供暖方案。

2經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)部設(shè)立應(yīng)急資金賬戶，應(yīng)急經(jīng)費(fèi)按需申請(qǐng)，簡(jiǎn)化審批流程，確保及時(shí)到位。

3交通運(yùn)輸保障

運(yùn)輸保障部維護(hù)應(yīng)急車輛（如鏟車、運(yùn)輸車）及冰雪路面運(yùn)輸方案，協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸力量。

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