檔案執(zhí)法程序制度一、總則（一）目的為加強檔案管理，規(guī)范檔案執(zhí)法行為，保障檔案法律法規(guī)的貫徹實施，維護檔案的完整與安全，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本檔案執(zhí)法程序制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)涉及檔案管理的各項活動及對違反檔案法律法規(guī)行為的執(zhí)法檢查與處理。（三）基本原則1.合法性原則檔案執(zhí)法必須嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進行，確保執(zhí)法行為的合法性。2.公正性原則在檔案執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)平等對待各方當(dāng)事人，不偏袒、不歧視，公正地行使職權(quán)，處理問題。3.公開性原則檔案執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)當(dāng)向社會或相關(guān)人員公開，接受監(jiān)督。4.及時性原則對檔案違法行為應(yīng)當(dāng)及時進行查處，提高執(zhí)法效率，避免檔案損失的擴大。二、檔案執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體本公司/組織設(shè)立專門的檔案執(zhí)法機構(gòu)或指定相關(guān)部門負責(zé)檔案執(zhí)法工作，明確執(zhí)法人員及其職責(zé)。（二）執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)1.宣傳貫徹檔案法律法規(guī)，提高公司/組織全體人員的檔案法律意識。2.制定檔案執(zhí)法工作計劃和方案，組織實施檔案執(zhí)法檢查。3.對檔案違法行為進行調(diào)查取證，提出處理意見。4.負責(zé)檔案執(zhí)法文書的制作、送達和歸檔。5.建立檔案執(zhí)法檔案，記錄執(zhí)法過程和結(jié)果。6.總結(jié)檔案執(zhí)法工作經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議。（三）執(zhí)法人員職責(zé)1.熟悉檔案法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，依法履行執(zhí)法職責(zé)。2.嚴格遵守執(zhí)法程序，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。3.保守在執(zhí)法過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。4.參加檔案執(zhí)法培訓(xùn)和考核，不斷提高執(zhí)法水平。三、檔案執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法機構(gòu)在日常檔案管理監(jiān)督檢查或通過舉報、投訴、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)檔案違法行為線索后，應(yīng)當(dāng)及時進行審查。2.經(jīng)審查，認為有違法事實需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)予以立案，并填寫《檔案執(zhí)法立案審批表》，報執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人批準。3.立案應(yīng)當(dāng)符合下列條件：有明確的違法行為人；有具體的違法事實；屬于檔案執(zhí)法的范圍；依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查取證。2.執(zhí)法人員有權(quán)向有關(guān)單位和個人調(diào)查與案件有關(guān)的情況，收集、調(diào)取證據(jù)材料。調(diào)查取證時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。3.執(zhí)法人員可以采取以下調(diào)查取證措施：查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的檔案資料、文件、記錄等；詢問當(dāng)事人及有關(guān)證人，制作詢問筆錄；現(xiàn)場檢查、勘驗，制作現(xiàn)場檢查筆錄和勘驗筆錄；委托專業(yè)機構(gòu)或人員進行鑒定、評估等。4.收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、合法、有效；證據(jù)應(yīng)當(dāng)與案件事實相關(guān)聯(lián)；證據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠證明案件的主要事實。5.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時整理、固定證據(jù)，形成證據(jù)鏈。證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人或證人簽字確認。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或證據(jù)成立的，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。3.對擬作出較大數(shù)額罰款、吊銷許可證等行政處罰決定的，當(dāng)事人有權(quán)要求聽證。執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證，并按照《行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進行。（四）處罰決定1.執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)調(diào)查取證結(jié)果和當(dāng)事人的陳述、申辯情況，對案件進行綜合分析，提出行政處罰建議，報本公司/組織負責(zé)人審批。2.本公司/組織負責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法機構(gòu)的建議，作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限等內(nèi)容，并加蓋本公司/組織公章。3.行政處罰決定應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。（五）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和本公司/組織批準，可以暫緩或者分期繳納。2.當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對行政處罰決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，督促當(dāng)事人履行處罰決定。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，執(zhí)法機構(gòu)可以依法采取加處罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。（六）結(jié)案1.行政處罰決定執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時將案件材料整理歸檔，填寫《檔案執(zhí)法結(jié)案審批表》，報執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人批準結(jié)案。2.結(jié)案后，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對案件進行總結(jié)分析，評估執(zhí)法效果，提出改進檔案管理工作的建議。四、檔案執(zhí)法監(jiān)督與保障（一）內(nèi)部監(jiān)督1.本公司/組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對檔案執(zhí)法工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查。2.執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.上級檔案管理部門應(yīng)當(dāng)對下級檔案執(zhí)法工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)違法或不當(dāng)執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)及時糾正。（二）外部監(jiān)督1.檔案執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，鼓勵單位和個人對檔案違法行為進行舉報。2.對舉報屬實的，應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵，并為舉報人保密。（三）保障措施1.本公司/組織應(yīng)當(dāng)為檔案執(zhí)法工作提供必要的經(jīng)費保障，確保執(zhí)法工作的正常開展。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因履行職責(zé)受到妨礙、威脅、傷害的，本公司/組織應(yīng)當(dāng)依法予以保護，并給予相應(yīng)的支持和幫助。五、檔案執(zhí)法文書（一）文書種類檔案執(zhí)法文書包括立案審批表、詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、勘驗筆錄、鑒定意見書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回執(zhí)等。（二）文書制作要求1.檔案執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式，內(nèi)容完整、準確、規(guī)范。2.文書應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員按照規(guī)定的格式和要求填寫，不得涂改、偽造、變造。3.文書應(yīng)當(dāng)注明制作日期，并加蓋本公司/組織公章或檔案執(zhí)法機構(gòu)印章。（三）文書送達1.檔案執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照法定程序送達當(dāng)事人。送達方式包括直接送達、留置送達、委托送達郵寄送達、公告送達等。2.送達文書時，應(yīng)當(dāng)由送達人、受送