PAGE村級檔案管理制度創(chuàng)新一、總則（一）目的為加強村級檔案管理，確保村級檔案的完整、準確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮檔案在村級各項工作中的作用，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理行業(yè)標準，結(jié)合本村實際情況，制定本創(chuàng)新管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)各類文件材料、資料、記錄等檔案的管理。包括但不限于黨組織建設(shè)、村民自治、經(jīng)濟發(fā)展、社會事務(wù)、文化建設(shè)、生態(tài)保護等方面形成的檔案。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則本村檔案實行集中統(tǒng)一管理，由村檔案室負責收集、整理、保管和利用，確保檔案管理工作的規(guī)范化和標準化。2.真實準確原則檔案內(nèi)容應(yīng)真實反映本村各項工作的實際情況，確保檔案信息的準確性和可靠性。3.完整齊全原則全面收集本村在各個歷史時期形成的各類檔案，保證檔案的完整性和系統(tǒng)性。4.便于利用原則優(yōu)化檔案管理流程，提高檔案檢索效率，方便本村各部門及村民查閱和利用檔案。二、檔案管理職責（一）村檔案室職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實施本村檔案管理制度。2.負責本村各類檔案的收集、整理、分類、編目、裝訂、上架等基礎(chǔ)工作，確保檔案整理規(guī)范、有序。3.建立健全檔案保管制度，配備必要的檔案保管設(shè)施設(shè)備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施，確保檔案安全。4.開展檔案信息化建設(shè)，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化存儲和檢索利用，提高檔案管理效率。5.定期對檔案進行鑒定，按照規(guī)定做好檔案的銷毀工作，確保檔案資源的合理利用。6.積極為本村各部門及村民提供檔案查閱、借閱等服務(wù)，根據(jù)需要編寫檔案參考資料，為村級決策和工作開展提供依據(jù)。（二）各部門職責1.負責本部門在工作中形成的各類文件材料的收集、整理，并定期移交村檔案室。2.明確一名檔案工作兼職人員，負責本部門檔案工作的日常管理和監(jiān)督，確保檔案收集及時、整理規(guī)范。3.配合村檔案室做好檔案的鑒定、銷毀等工作，提供相關(guān)檔案利用需求信息。（三）檔案管理人員職責1.檔案管理人員應(yīng)具備檔案管理專業(yè)知識和技能，熟悉檔案管理業(yè)務(wù)流程，經(jīng)過專業(yè)培訓后上崗。2.認真履行檔案管理職責，嚴格遵守檔案管理制度，保守檔案機密，確保檔案安全。3.負責檔案的日常管理工作，包括檔案的收集、整理、保管、利用等，及時處理檔案管理中的各類問題。4.積極參加檔案業(yè)務(wù)培訓和學習交流活動，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，推動本村檔案管理工作創(chuàng)新發(fā)展。三、檔案收集與整理（一）收集范圍1.上級黨委、政府及各部門下發(fā)的與本村工作相關(guān)的文件、通知、指示、批復等。2.本村黨組織建設(shè)、黨員管理、村民代表會議、村務(wù)公開等方面形成的文件材料。3.本村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、招商引資、財務(wù)收支等經(jīng)濟領(lǐng)域的檔案資料。4.本村社會事務(wù)管理方面的檔案，如民政、社保、計生、綜治等工作記錄。5.本村文化建設(shè)活動、精神文明創(chuàng)建、村史村志等方面的檔案。6.本村生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地管理等方面的文件和資料。7.本村與其他單位或個人簽訂的合同、協(xié)議、項目資料等。8.本村各類會議記錄、紀要、工作報告、工作總結(jié)等。9.本村獲得的榮譽證書、獎狀、獎牌等實物檔案。10.其他具有保存價值的文件材料和資料。（二）收集要求1.各部門應(yīng)在工作完成后及時將形成的文件材料收集齊全，整理分類，定期移交村檔案室。移交時應(yīng)填寫檔案移交清單，雙方簽字確認。2.對于重要活動、重大事件形成的數(shù)據(jù)、圖表、照片、錄音錄像等特殊載體檔案，應(yīng)同時收集并進行整理歸檔。3.村檔案室應(yīng)定期對檔案收集情況進行檢查，督促各部門及時完成檔案移交工作，確保檔案收集的完整性和及時性。（三）整理方法1.檔案整理應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律和特點，保持文件之間的有機聯(lián)系，區(qū)分不同價值，便于保管和利用。2.按照檔案的類別、年度、保管期限等進行分類，編制分類方案。分類方案應(yīng)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時應(yīng)報村檔案室備案。3.對每份檔案進行編號、編目，填寫卷內(nèi)文件目錄、備考表等，裝訂成冊。裝訂應(yīng)整齊、牢固，便于翻閱。4.電子檔案應(yīng)按照紙質(zhì)檔案的分類方法進行分類存儲，建立相應(yīng)的目錄結(jié)構(gòu)，確保電子檔案與紙質(zhì)檔案的一致性和關(guān)聯(lián)性。四、檔案保管（一）保管期限劃分1.永久保管凡是反映本村主要職能活動和歷史面貌的，對本村工作、國家建設(shè)和歷史研究具有長遠利用價值的檔案，列為永久保管。2.定期保管定期保管的檔案分為30年、10年兩種期限。（1）保管期限為30年的檔案反映本村一般工作活動，在一定時期內(nèi)對本村工作有查考利用價值的檔案。（2）保管期限為10年的檔案在較短時間內(nèi)對本村工作有參考價值的檔案。（二）保管設(shè)施與環(huán)境1.村檔案室應(yīng)設(shè)置專門的檔案庫房，庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害生物等功能。2.配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、密集架、溫濕度計、滅火器、防蟲藥品、除濕機等。3.檔案庫房應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，溫度控制在14℃～24℃之間，相對濕度控制在45%～60%之間。4.檔案庫房應(yīng)遠離火源、水源、污染源等，確保檔案安全。（三）檔案保管措施1.建立檔案保管臺賬，詳細記錄檔案的入庫、出庫、存放位置等信息，便于查詢和管理。保存期限為30年的檔案反映本村一般工作活動，在一定時期內(nèi)對本村工作有查考利用價值的檔案。（2）保管期限為10年的檔案在較短時間內(nèi)對本村工作有參考價值的檔案。（二）保管設(shè)施與環(huán)境1.村檔案室應(yīng)設(shè)置專門的檔案庫房，庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害生物等功能。2.配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、密集架、溫濕度計、滅火器、防蟲藥品、除濕機等。3.檔案庫房應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，溫度控制在14℃～24℃之間，相對濕度控制在45%～60%之間。4.檔案庫房應(yīng)遠離火源、水源、污染源等，確保檔案安全。（三）檔案保管措施1.建立檔案保管臺賬，詳細記錄檔案的入庫、出庫、存放位置等信息，便于查詢和管理。2.定期對檔案進行清查核對，確保檔案數(shù)量準確、存放位置無誤。發(fā)現(xiàn)檔案損壞、丟失等情況，應(yīng)及時報告并采取相應(yīng)措施。3.對電子檔案應(yīng)定期進行備份，備份存儲介質(zhì)應(yīng)異地存放，防止數(shù)據(jù)丟失。同時，要做好電子檔案的病毒防護和安全維護工作。4.嚴格限制非檔案管理人員進入檔案庫房，檔案管理人員離開庫房時應(yīng)關(guān)閉門窗、電源等設(shè)備，確保庫房安全。五、檔案利用（一）利用范圍1.本村各部門在開展工作過程中，因工作需要查閱檔案資料。2.村民因個人事務(wù)需要查閱與自身權(quán)益相關(guān)的檔案，如土地承包合同、宅基地審批文件等。3.上級部門、其他單位或個人因工作需要，經(jīng)本村同意后查閱相關(guān)檔案。（二）利用方式1.查閱本村各部門及村民可到村檔案室查閱紙質(zhì)檔案和電子檔案。查閱時應(yīng)填寫查閱登記表，注明查閱日期、查閱人、查閱內(nèi)容等信息。2.借閱因特殊情況需要借閱檔案的，應(yīng)經(jīng)村檔案室負責人批準，并辦理借閱手續(xù)。借閱期限一般不超過[X]個工作日，借閱人應(yīng)妥善保管檔案，不得轉(zhuǎn)借、涂改、損壞、丟失檔案。3.復制根據(jù)利用者的需求，村檔案室可為其提供檔案復制服務(wù)。復制檔案應(yīng)經(jīng)村檔案室負責人批準，復制件應(yīng)加蓋村檔案室印章，并注明出處。（三）利用登記與反饋制度1.建立檔案利用登記制度，對每一次檔案利用情況進行詳細記錄，包括利用時間、利用人、利用內(nèi)容、利用方式等信息。2.定期收集檔案利用者的反饋意見，了解檔案利用效果，對檔案管理工作中存在的問題及時進行改進和完善。六、檔案鑒定與銷毀（一）鑒定工作組織成立檔案鑒定工作小組，由村檔案室負責人、各部門檔案工作兼職人員及相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成。鑒定工作小組負責對本村檔案進行定期鑒定，確定檔案的保管期限和存毀價值。（二）鑒定標準1.根據(jù)國家有關(guān)檔案鑒定標準和本村檔案管理實際情況，制定檔案鑒定具體標準。2.鑒定檔案時，應(yīng)從檔案的內(nèi)容、來源、時間、形式等方面進行綜合分析，判斷其價值大小和保管期限。（三）銷毀程序1.經(jīng)鑒定確無保存價值的檔案，由檔案鑒定工作小組提出銷毀意見，填寫檔案銷毀清單，報村兩委審核批準。2.檔案銷毀應(yīng)在村檔案室負責人和監(jiān)銷人的共同監(jiān)督下進行，確保銷毀徹底。銷毀后，監(jiān)銷人應(yīng)在檔案銷毀清單上簽字確認。3.檔案銷毀清單應(yīng)永久保存，作為檔案管理工作的重要記錄。七、檔案信息化管理（一）信息化建設(shè)目標1.建立完善的村級檔案信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案信息的數(shù)字化采集、存儲、檢索、利用和共享。2.通過信息化手段，提高檔案管理工作效率，降低管理成本，提升檔案服務(wù)水平。（二）數(shù)字化采集與錄入1.對本村現(xiàn)有的紙質(zhì)檔案進行全面數(shù)字化掃描，確保檔案圖像清晰、完整。2.按照檔案整理要求，對數(shù)字化檔案進行分類、編號、編目等處理，并錄入檔案信息化管理系統(tǒng)。3.建立電子檔案元數(shù)據(jù)標準，確保電子檔案元數(shù)據(jù)的準確性和完整性，為檔案信息的檢索和利用提供支持。（三）信息化系統(tǒng)功能1.檔案管理模塊實現(xiàn)檔案的收集、整理、保管、利用等全過程管理，包括檔案錄入、審核、存儲、查詢、借閱、統(tǒng)計等功能。2.檢索查詢模塊提供多種檢索方式，如按檔案類別、年度、保管期限、關(guān)鍵詞等進行檢索，快速準確地查找所需檔案信息。3.安全管理模塊設(shè)置用戶權(quán)限管理功能，對不同用戶的檔案訪問權(quán)限進行嚴格控制，確保檔案信息安全。同時，具備數(shù)據(jù)備份、恢復、病毒防護等功能，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行。4.數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析模塊對檔案管理數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，生成各類報表和圖表，為村級檔案管理決策提供數(shù)據(jù)支持。（四）信息化安全保障1.建立健全檔案信息化安全管理制