PAGE政府檔案安全管理制度一、總則（一）目的為加強政府檔案安全管理，確保檔案的真實性、完整性和保密性，充分發(fā)揮檔案在行政管理、社會服務(wù)和歷史研究等方面的作用，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于政府各部門、各直屬機構(gòu)以及所屬事業(yè)單位的檔案安全管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則將檔案安全放在首位，采取有效措施預防和應(yīng)對各類安全風險，確保檔案實體和信息的安全。2.預防為主原則強化安全意識，建立健全安全管理制度和防范機制，加強日常檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.依法管理原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法開展檔案安全管理工作，確保管理行為合法合規(guī)。4.科學管理原則運用先進的技術(shù)手段和管理方法，提高檔案安全管理的科學性、規(guī)范性和有效性。二、檔案安全管理職責（一）檔案管理部門職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)檔案安全管理的法律法規(guī)和方針政策，制定本部門檔案安全管理制度并組織實施。2.負責檔案的收集、整理、保管、鑒定、銷毀等工作，確保檔案的質(zhì)量和安全。3.定期對檔案安全狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并向上級主管部門報告。4.組織開展檔案安全宣傳教育和培訓工作，提高檔案管理人員的安全意識和業(yè)務(wù)水平。5.負責檔案安全事故的應(yīng)急處置工作，及時采取措施減少損失，并配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理。（二）檔案管理人員職責1.嚴格遵守檔案安全管理制度，認真履行崗位職責，確保檔案管理工作安全有序進行。2.負責檔案的日常管理，做好檔案的收集、整理、編目、上架等工作，保證檔案的完整和準確。3.加強對檔案庫房的管理，定期檢查檔案保管狀況，做好溫濕度記錄和調(diào)控工作，確保檔案存儲環(huán)境符合要求。4.嚴格執(zhí)行檔案查閱、借閱制度，做好登記和跟蹤管理，防止檔案丟失、損壞和泄密。5.積極參加檔案安全培訓和學習，不斷提高自身安全意識和業(yè)務(wù)能力，掌握必要的應(yīng)急處置技能。（三）其他部門職責1.各部門應(yīng)指定專人負責本部門檔案的收集、整理和移交工作，確保檔案及時、準確地集中到檔案管理部門。2.在檔案形成過程中，各部門應(yīng)嚴格按照檔案管理要求進行規(guī)范操作，保證檔案的原始性和真實性。3.配合檔案管理部門做好檔案安全管理工作，在涉及檔案安全的事項上給予支持和協(xié)助。三、檔案實體安全管理（一）檔案庫房建設(shè)與管理1.檔案庫房應(yīng)選擇在安全、干燥、通風、防火、防潮、防蟲、防盜等條件良好的地點建設(shè)。2.庫房應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如消防設(shè)施、溫濕度調(diào)控設(shè)備、防盜報警裝置、防蟲防鼠設(shè)施等，并定期進行維護和檢查，確保其正常運行。3.檔案庫房應(yīng)劃分不同的功能區(qū)域，如檔案存放區(qū)、整理區(qū)、查閱區(qū)等，各區(qū)域之間應(yīng)保持合理的間距，避免相互干擾。4.檔案存放應(yīng)遵循分類存放、便于查找的原則，按照檔案的門類、年度、保管期限等進行有序排列，并建立相應(yīng)的索引和標識。（二）檔案整理與裝訂1.檔案整理應(yīng)遵循檔案形成的規(guī)律和特點，保持文件之間的有機聯(lián)系，便于保管和利用。2.對破損、褪色的檔案應(yīng)及時進行修復或復制，確保檔案的完整性。3.檔案裝訂應(yīng)牢固、整齊，采用符合檔案保護要求的裝訂材料，避免使用金屬物裝訂，防止對檔案造成損害。（三）檔案保管與保護1.建立檔案保管臺賬，詳細記錄檔案的入庫、出庫、保管期限、存放位置等信息，便于查詢和管理。2.定期對檔案進行清查盤點，核對檔案數(shù)量、質(zhì)量和保管狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3.采取有效的保護措施，防止檔案受到自然災害、人為破壞、有害生物等因素的影響。如對重要檔案進行備份，配備防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)備，對庫房進行定期消毒等。4.對電子檔案應(yīng)采取加密存儲、定期備份等措施，確保電子檔案的安全。同時，要建立電子檔案的訪問權(quán)限管理制度，嚴格控制電子檔案的查閱和使用。四、檔案信息安全管理（一）檔案信息系統(tǒng)安全1.建立健全檔案信息系統(tǒng)安全管理制度，明確系統(tǒng)管理員、安全審計員等人員的職責，確保系統(tǒng)安全運行。2.檔案信息系統(tǒng)應(yīng)具備完善的安全防護措施，如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、防病毒軟件等，并定期進行更新和維護。3.對檔案信息系統(tǒng)的訪問進行嚴格的權(quán)限管理，根據(jù)用戶的工作需要授予相應(yīng)的訪問權(quán)限，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問和數(shù)據(jù)泄露。4.定期對檔案信息系統(tǒng)進行安全評估和漏洞掃描，及時發(fā)現(xiàn)和修復安全隱患。（二）檔案數(shù)據(jù)備份與恢復1.建立檔案數(shù)據(jù)備份制度，定期對重要檔案數(shù)據(jù)進行備份，備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲在安全可靠的介質(zhì)上，并異地存放。2.制定數(shù)據(jù)恢復計劃，定期進行數(shù)據(jù)恢復演練，確保在數(shù)據(jù)丟失或損壞時能夠及時恢復，保證檔案工作的正常開展。3.對備份數(shù)據(jù)要進行嚴格的管理，建立備份數(shù)據(jù)目錄，記錄備份數(shù)據(jù)的時間、內(nèi)容、存儲介質(zhì)等信息，并定期進行檢查和清理。（三）檔案信息保密管理1.加強對檔案信息保密工作的宣傳教育，提高檔案管理人員的保密意識，簽訂保密承諾書。2.嚴格控制檔案信息的查閱和使用范圍，按照規(guī)定程序進行審批，確保檔案信息不被泄露給無關(guān)人員。3.對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的檔案信息，要采取特殊的保密措施，如加密存儲、專人管理等。4.在檔案信息傳輸過程中，要采用加密技術(shù)，確保信息傳輸?shù)陌踩?。五、檔案查閱與借閱管理（一）查閱制度1.建立檔案查閱登記制度，詳細記錄查閱時間、查閱人、查閱內(nèi)容、查閱目的等信息。2.查閱檔案應(yīng)在指定的查閱場所進行，查閱人員不得擅自將檔案帶出查閱場所。3.對涉及重要機密的檔案，應(yīng)實行專人查閱、限時查閱等特殊管理措施，嚴格控制查閱范圍和時間。（二）借閱制度1.檔案借閱應(yīng)經(jīng)檔案管理部門負責人批準，并辦理借閱手續(xù)，明確借閱期限、歸還時間等要求。2.借閱人員應(yīng)妥善保管檔案，不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造、損毀檔案，如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞或丟失情況，應(yīng)及時報告并承擔相應(yīng)責任。3.借閱期限屆滿，借閱人員應(yīng)按時歸還檔案，檔案管理人員要認真核對檔案的完整性和準確性。六、檔案安全監(jiān)督檢查（一）定期檢查1.檔案管理部門應(yīng)定期對檔案安全狀況進行全面檢查，檢查內(nèi)容包括檔案實體安全、信息系統(tǒng)安全、查閱借閱管理等方面。2.制定詳細的檢查計劃，明確檢查的時間、范圍、內(nèi)容和方法，確保檢查工作有序進行。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時記錄，并下達整改通知書，明確整改要求和期限，督促相關(guān)部門和人員進行整改。（二）專項檢查1.根據(jù)檔案安全管理工作的需要，適時開展專項檢查，如對重要檔案的保管情況、檔案信息系統(tǒng)的安全防護等進行專項檢查。2.專項檢查應(yīng)制定專門的檢查方案，組織專業(yè)人員進行檢查，確保檢查工作的專業(yè)性和準確性。3.對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要及時向上級主管部門報告，并采取有效措施進行整改，消除安全隱患。（三）檢查結(jié)果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要進行分類整理，分析原因，制定相應(yīng)的整改措施。2.整改完成后，要對整改情況進行復查，確保問題得到徹底解決。3.將檢查結(jié)果和整改情況進行通報，對在檔案安全管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人進行表彰，對存在問題的部門和個人進行批評教育，并追究相關(guān)責任。七、檔案安全事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置預案制定1.制定檔案安全事故應(yīng)急處置預案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急處置流程、保障措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急處置預案應(yīng)定期進行修訂和完善，確保其科學性、實用性和可操作性。3.組織檔案管理人員學習應(yīng)急處置預案，進行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）事故報告與處置1.發(fā)生檔案安全事故后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置預案，并及時向上級主管部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍、損失情況等。2.迅速采取措施進行現(xiàn)場處置，保護事故現(xiàn)場，搶救檔案資料，防止事故擴大。3.配合有關(guān)部