PAGE城建檔案鑒定制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司城建檔案管理，確保檔案的真實(shí)性、完整性和系統(tǒng)性，科學(xué)合理地界定檔案的保存價(jià)值，提高檔案利用效率，特制定本鑒定制度。（二）適用范圍本制度適用于公司在城市建設(shè)活動(dòng)中形成的各類檔案的鑒定工作，包括但不限于工程建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市政設(shè)施維護(hù)等方面的檔案。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保鑒定工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以檔案的形成過程、內(nèi)容價(jià)值為依據(jù)，不受任何主觀因素干擾，客觀公正地判定檔案的保存價(jià)值。3.全面系統(tǒng)原則：對檔案進(jìn)行全面審查，綜合考慮檔案的來源、內(nèi)容、形式等因素，確保鑒定結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。4.便于利用原則：鑒定工作應(yīng)充分考慮檔案的利用需求，以方便公司內(nèi)部各部門及相關(guān)單位查閱利用為出發(fā)點(diǎn)，合理確定檔案的保管期限。二、鑒定組織與職責(zé)（一）鑒定小組組成成立由公司檔案管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及檔案管理人員為成員的城建檔案鑒定小組。（二）鑒定小組職責(zé)1.組長職責(zé)負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)鑒定小組的工作，制定鑒定工作計(jì)劃和方案。對鑒定工作中的重大問題進(jìn)行決策，協(xié)調(diào)解決鑒定過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題。審核鑒定結(jié)果，簽署鑒定意見。2.成員職責(zé)參與鑒定工作，對所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的檔案進(jìn)行審查和評估。提供專業(yè)意見和建議，協(xié)助組長完成鑒定工作任務(wù)。負(fù)責(zé)整理和記錄鑒定過程中的相關(guān)資料，撰寫鑒定報(bào)告。三、鑒定內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）檔案內(nèi)容鑒定1.反映城市建設(shè)基本情況的檔案城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃文件，應(yīng)重點(diǎn)審查其對城市發(fā)展的指導(dǎo)作用、規(guī)劃的完整性和延續(xù)性。城市建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等前期文件，應(yīng)關(guān)注其對項(xiàng)目決策的依據(jù)性和科學(xué)性。2.工程建設(shè)檔案工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等，應(yīng)審查其是否完整準(zhǔn)確地反映工程建設(shè)的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)意圖。施工過程中的各類技術(shù)文件，如施工組織設(shè)計(jì)、施工日志、工程變更記錄等，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其對工程質(zhì)量控制和施工過程管理的作用。工程竣工驗(yàn)收文件，如竣工驗(yàn)收報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、竣工圖等，應(yīng)確保其真實(shí)反映工程實(shí)際建設(shè)情況，具備完整的驗(yàn)收手續(xù)。3.市政設(shè)施維護(hù)檔案市政道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣等設(shè)施的維護(hù)記錄，應(yīng)審查其是否詳細(xì)記錄了設(shè)施的維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時(shí)間、維護(hù)效果等信息。設(shè)施更新改造檔案，應(yīng)關(guān)注其對設(shè)施性能提升和功能完善的作用，以及改造過程中的技術(shù)資料和質(zhì)量控制情況。（二）檔案價(jià)值鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.重要性標(biāo)準(zhǔn)對城市建設(shè)和發(fā)展具有重大影響的檔案，如城市總體規(guī)劃調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目檔案等，應(yīng)永久保存。涉及民生保障、公共安全等關(guān)鍵領(lǐng)域的檔案，如保障性住房建設(shè)檔案、城市防洪排澇檔案等，應(yīng)長期保存。2.完整性標(biāo)準(zhǔn)檔案內(nèi)容完整，能夠全面反映城市建設(shè)某一階段或某一項(xiàng)目的全過程，應(yīng)予以重點(diǎn)保存。對于重要事件或項(xiàng)目的系列檔案，應(yīng)確保其完整性，避免缺漏。3.歷史查考價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)能夠反映城市建設(shè)歷史變遷、發(fā)展脈絡(luò)的檔案，如不同時(shí)期的城市風(fēng)貌照片、歷史建筑檔案等，應(yīng)根據(jù)其歷史價(jià)值確定保管期限。具有重要?dú)v史意義的城市建設(shè)項(xiàng)目檔案，如古建筑修繕檔案、歷史文化街區(qū)保護(hù)檔案等，應(yīng)永久保存。4.現(xiàn)實(shí)利用價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前仍具有實(shí)際利用價(jià)值，如工程建設(shè)項(xiàng)目的后續(xù)維護(hù)、改造需要查閱的檔案，應(yīng)根據(jù)利用需求確定保管期限。能夠?yàn)槌鞘泄芾怼Q策提供參考依據(jù)的檔案，如城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)檔案、城市建設(shè)政策法規(guī)檔案等，應(yīng)長期保存。四、鑒定程序（一）準(zhǔn)備階段1.檔案管理部門根據(jù)公司檔案管理的總體要求和實(shí)際情況，制定鑒定工作計(jì)劃，明確鑒定的范圍、時(shí)間、方法和步驟等。2.收集與鑒定工作相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司內(nèi)部的檔案管理制度等文件資料，為鑒定工作提供依據(jù)。3.組織鑒定小組成員學(xué)習(xí)鑒定工作的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，熟悉鑒定工作流程和方法。（二）初步審查階段1.檔案管理人員按照鑒定工作計(jì)劃，對擬鑒定的檔案進(jìn)行初步整理，核對檔案的完整性和準(zhǔn)確性，剔除重復(fù)、無效的檔案。2.根據(jù)檔案的來源、內(nèi)容、形式等，對檔案進(jìn)行分類，確定重點(diǎn)審查的檔案類別和范圍。3.鑒定小組成員對初步整理后的檔案進(jìn)行逐一審查，查閱檔案內(nèi)容，了解檔案形成的背景和過程，初步判斷檔案的保存價(jià)值。（三）詳細(xì)審查階段1.對于初步審查中認(rèn)為具有一定保存價(jià)值的檔案，進(jìn)行詳細(xì)審查。審查內(nèi)容包括檔案的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性以及與城市建設(shè)活動(dòng)的關(guān)聯(lián)性等。2.結(jié)合檔案價(jià)值鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對檔案進(jìn)行綜合評估，分析檔案在重要性、完整性、歷史查考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)利用價(jià)值等方面的情況，確定檔案的保管期限。3.對于保管期限存在爭議的檔案，鑒定小組應(yīng)進(jìn)行充分討論，聽取各方意見，必要時(shí)可邀請相關(guān)專家進(jìn)行咨詢，形成一致的鑒定意見。（四）鑒定結(jié)果審定階段1.鑒定小組將詳細(xì)審查后的鑒定結(jié)果進(jìn)行匯總，形成鑒定報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括鑒定的基本情況、檔案的分類統(tǒng)計(jì)、各類檔案的鑒定意見及保管期限建議等。2.鑒定報(bào)告提交公司檔案管理部門負(fù)責(zé)人審核，審核通過后報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審定。3.公司主管領(lǐng)導(dǎo)對鑒定報(bào)告進(jìn)行全面審查，對鑒定結(jié)果進(jìn)行最終確認(rèn)，并簽署審定意見。（五）鑒定結(jié)果公示與異議處理階段1.鑒定結(jié)果審定通過后，在公司內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示期間，公司各部門及相關(guān)人員如有異議，可向檔案管理部門提出。2.檔案管理部門對異議進(jìn)行收集整理，并及時(shí)反饋給鑒定小組。鑒定小組針對異議進(jìn)行復(fù)查核實(shí)，必要時(shí)可重新組織鑒定。3.如異議成立，鑒定小組應(yīng)根據(jù)復(fù)查結(jié)果調(diào)整鑒定意見，并重新提交鑒定報(bào)告進(jìn)行審定；如異議不成立，應(yīng)向提出異議的部門或人員進(jìn)行解釋說明。（六）鑒定結(jié)果執(zhí)行階段1.根據(jù)審定后的鑒定結(jié)果，檔案管理部門對檔案進(jìn)行分類整理，按照不同的保管期限進(jìn)行存放。2.對于確定銷毀的檔案，應(yīng)按照公司檔案銷毀制度的規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)，進(jìn)行集中銷毀。銷毀過程應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，確保檔案信息的安全。3.建立鑒定工作檔案，將鑒定過程中形成的各類文件資料，如鑒定工作計(jì)劃、鑒定報(bào)告、審定意見、異議處理記錄等進(jìn)行歸檔保存，以備查閱。五、檔案保管期限劃分（一）永久保管檔案1.城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等具有全局性、戰(zhàn)略性意義的規(guī)劃文件。2.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目檔案，如城市軌道交通、大型橋梁、水庫等項(xiàng)目的檔案。3.涉及城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位建設(shè)等方面的檔案。4.公司在城市建設(shè)領(lǐng)域獲得的重要獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)證書等相關(guān)檔案。5.對城市建設(shè)和發(fā)展具有重大影響的決策文件、會(huì)議紀(jì)要等。（二）長期保管檔案1.城市建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等前期文件。2.工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件、施工過程中的重要技術(shù)文件以及竣工驗(yàn)收文件。3.市政設(shè)施維護(hù)檔案中涉及設(shè)施重大維修、改造項(xiàng)目的檔案。4.城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)檔案、城市建設(shè)政策法規(guī)檔案等具有長期參考價(jià)值的檔案。5.反映公司城市建設(shè)工作發(fā)展歷程、重要事件的檔案。（三）短期保管檔案1.一般性的城市建設(shè)項(xiàng)目檔案，如小型建筑物、道路維修等項(xiàng)目檔案。2.時(shí)效性較強(qiáng)的城市建設(shè)工作文件，如臨時(shí)性的工作安排、通知等。3.與城市建設(shè)相關(guān)的一般性業(yè)務(wù)往來文件，如普通的函件、報(bào)表等。六、檔案銷毀（一）銷毀范圍經(jīng)鑒定確定為無保存價(jià)值的檔案，包括重復(fù)、無效的檔案，以及保管期限已滿且無繼續(xù)保存必要的檔案。（二）銷毀程序1.檔案管理部門根據(jù)鑒定結(jié)果，編制擬銷毀檔案清單，清單內(nèi)容包括檔案的名稱、文號、形成時(shí)間、保管期限等信息。2.將擬銷毀檔案清單提交公司檔案管理部門負(fù)責(zé)人審核，審核通過后報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)后，檔案管理部門組織實(shí)施檔案銷毀工作。銷毀工作應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，由專人負(fù)責(zé)監(jiān)銷，確保檔案信息徹底銷毀。4.銷毀完成后，監(jiān)銷人員應(yīng)在銷毀清單上簽字確認(rèn)，并將銷毀清單歸檔保存。（三）銷毀監(jiān)督