PAGE國(guó)網(wǎng)檔案安全管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)國(guó)家電網(wǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）檔案安全管理，確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司總部及所屬各級(jí)單位的檔案安全管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將檔案安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保檔案實(shí)體和信息的安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化檔案安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.綜合治理原則：綜合運(yùn)用技術(shù)、管理、教育等多種手段，協(xié)同推進(jìn)檔案安全管理工作，形成全員參與、全方位覆蓋、全過(guò)程管控的工作格局。二、檔案安全管理職責(zé)（一）公司總部職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)檔案安全管理的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，制定公司檔案安全管理制度和工作規(guī)范。2.指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬各級(jí)單位的檔案安全管理工作，組織開(kāi)展檔案安全培訓(xùn)和宣傳教育。3.協(xié)調(diào)解決公司系統(tǒng)檔案安全管理工作中的重大問(wèn)題，對(duì)涉及檔案安全的重要事項(xiàng)進(jìn)行決策。4.負(fù)責(zé)公司總部檔案的安全保管和利用，確保檔案實(shí)體和信息的安全。（二）所屬各級(jí)單位職責(zé)1.嚴(yán)格執(zhí)行公司檔案安全管理制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。2.落實(shí)檔案安全管理責(zé)任，明確各級(jí)人員的安全職責(zé)，確保檔案安全管理工作落到實(shí)處。3.加強(qiáng)檔案安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的安全設(shè)備和防護(hù)設(shè)施，保障檔案保管環(huán)境安全。4.組織開(kāi)展檔案安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全問(wèn)題，定期向上級(jí)單位報(bào)告檔案安全管理情況。5.負(fù)責(zé)本單位檔案的收集、整理、保管、利用等工作，確保檔案信息的安全保密。（三）檔案部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)檔案安全管理的日常工作，制定檔案安全工作計(jì)劃和措施，組織實(shí)施檔案安全管理各項(xiàng)工作任務(wù)。2.指導(dǎo)和監(jiān)督檔案形成部門(mén)和保管部門(mén)的檔案安全管理工作，開(kāi)展檔案安全培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)。3.負(fù)責(zé)檔案實(shí)體的安全保管，做好檔案庫(kù)房的日常管理和維護(hù)，確保檔案存儲(chǔ)環(huán)境符合安全要求。4.加強(qiáng)檔案信息安全管理，采取技術(shù)手段保障檔案信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止檔案信息泄露、篡改和丟失。5.參與檔案安全事故的調(diào)查處理，提出改進(jìn)措施和建議，協(xié)助做好事故后的檔案恢復(fù)和重建工作。（四）檔案形成部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門(mén)形成檔案的收集、整理和歸檔工作，確保檔案的完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)。2.按照檔案安全管理要求，做好檔案的臨時(shí)保管和移交工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將檔案移交至檔案部門(mén)。3.加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)人員的檔案安全宣傳教育，提高員工的安全意識(shí)，規(guī)范檔案管理行為。4.配合檔案部門(mén)做好檔案安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。（五）檔案保管部門(mén)職責(zé)1.按照檔案部門(mén)的要求，做好檔案的接收、保管和提供利用工作，確保檔案實(shí)體的安全完整。2.負(fù)責(zé)檔案庫(kù)房的日常管理和維護(hù)，保持庫(kù)房環(huán)境整潔、溫濕度適宜，做好防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠等工作。3.定期對(duì)檔案進(jìn)行清點(diǎn)和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告檔案部門(mén)，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。4.配合檔案部門(mén)做好檔案數(shù)字化加工過(guò)程中的安全管理工作，確保數(shù)字化檔案信息的安全。三、檔案實(shí)體安全管理（一）檔案庫(kù)房建設(shè)與管理1.檔案庫(kù)房應(yīng)選擇在地勢(shì)較高、干燥通風(fēng)、排水良好的位置，遠(yuǎn)離易燃、易爆、腐蝕性物品存放場(chǎng)所。2.庫(kù)房應(yīng)具備防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防塵、防光、防污染等功能，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備、防蟲(chóng)防鼠設(shè)備等。3.庫(kù)房應(yīng)劃分不同的功能區(qū)域，包括檔案存儲(chǔ)區(qū)、整理區(qū)、查閱區(qū)等，各區(qū)域之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)木嚯x，便于管理和操作。4.檔案存儲(chǔ)區(qū)應(yīng)安裝密集架、檔案柜等存儲(chǔ)設(shè)備，確保檔案存放有序、便于查找。存儲(chǔ)設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，具備足夠的承載能力和穩(wěn)定性。5.庫(kù)房應(yīng)設(shè)置專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，定期對(duì)庫(kù)房進(jìn)行巡查和維護(hù)，確保庫(kù)房設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，環(huán)境條件符合要求。（二）檔案整理與裝訂1.在檔案整理過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案整理的原則和方法，確保檔案的分類(lèi)準(zhǔn)確、編號(hào)規(guī)范、目錄清晰。2.檔案裝訂應(yīng)牢固、整齊、美觀，不得使用金屬物裝訂，避免對(duì)檔案造成損壞。裝訂材料應(yīng)符合檔案保護(hù)要求，確保檔案的長(zhǎng)期保存。3.對(duì)于破損、褪色、字跡模糊等不符合保管要求的檔案，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或復(fù)制，確保檔案的完整性和可讀性。（三）檔案保管與保護(hù)1.檔案應(yīng)按照類(lèi)別、年度、保管期限等進(jìn)行分類(lèi)存放，建立檔案存放位置索引，便于查找和管理。2.定期對(duì)檔案進(jìn)行清點(diǎn)和核對(duì)，確保檔案數(shù)量準(zhǔn)確、存放位置無(wú)誤。發(fā)現(xiàn)檔案丟失、損壞等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因并報(bào)告處理。3.采取有效的保護(hù)措施，防止檔案受到自然災(zāi)害、人為破壞等因素的影響。對(duì)于重要檔案和易損檔案，應(yīng)采取備份、異地存放等方式進(jìn)行保護(hù)。4.嚴(yán)格控制檔案庫(kù)房的溫濕度，溫度應(yīng)保持在14℃24℃之間，相對(duì)濕度應(yīng)保持在45%60%之間。根據(jù)溫濕度變化情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)，確保檔案存儲(chǔ)環(huán)境穩(wěn)定。5.做好檔案庫(kù)房的清潔衛(wèi)生工作，定期對(duì)庫(kù)房地面、貨架、檔案等進(jìn)行清掃和擦拭，防止灰塵、污垢等對(duì)檔案造成污染。（四）檔案出入庫(kù)管理1.檔案出入庫(kù)應(yīng)嚴(yán)格履行登記手續(xù)，填寫(xiě)檔案出入庫(kù)登記表，注明檔案名稱、數(shù)量、出入庫(kù)時(shí)間、經(jīng)手人等信息。2.檔案出庫(kù)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序辦理借閱手續(xù)，借閱人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)歸還檔案。歸還時(shí)，檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真核對(duì)檔案數(shù)量和完整性，確保檔案無(wú)缺失、損壞等情況。3.檔案入庫(kù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)檔案進(jìn)行整理和上架，確保檔案存放有序。同時(shí)，更新檔案存放位置索引，保證檔案管理系統(tǒng)信息與實(shí)際情況一致。四、檔案信息安全管理（一）檔案信息系統(tǒng)安全1.建立健全檔案信息系統(tǒng)安全管理制度，明確系統(tǒng)管理員、安全審計(jì)員等人員的職責(zé)，規(guī)范系統(tǒng)操作流程。2.加強(qiáng)檔案信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，采取防火墻、入侵檢測(cè)、加密技術(shù)等措施，防止外部網(wǎng)絡(luò)攻擊和惡意軟件入侵。3.定期對(duì)檔案信息系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和漏洞掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修復(fù)系統(tǒng)安全隱患。對(duì)系統(tǒng)的重要數(shù)據(jù)和關(guān)鍵操作進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)的可恢復(fù)性。4.嚴(yán)格控制檔案信息系統(tǒng)的訪問(wèn)權(quán)限，根據(jù)用戶的工作職責(zé)和業(yè)務(wù)需求，分配相應(yīng)的系統(tǒng)操作權(quán)限，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問(wèn)和操作。5.加強(qiáng)對(duì)檔案信息系統(tǒng)用戶的管理，定期對(duì)用戶進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高用戶的安全意識(shí)和操作技能，規(guī)范用戶的操作行為。（二）檔案數(shù)字化安全1.在檔案數(shù)字化過(guò)程中，應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)檔案數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保數(shù)字化檔案的質(zhì)量和安全。2.選擇具有資質(zhì)和信譽(yù)的數(shù)字化加工服務(wù)提供商，并與其簽訂保密協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保數(shù)字化加工過(guò)程中的信息安全。3.對(duì)數(shù)字化加工場(chǎng)所進(jìn)行安全管理，采取物理隔離、門(mén)禁控制等措施，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。對(duì)數(shù)字化設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行，防止數(shù)據(jù)丟失和泄露。4.加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)的管理，對(duì)數(shù)字化成果進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、清晰。對(duì)數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行備份和存儲(chǔ)，存儲(chǔ)介質(zhì)應(yīng)符合安全要求，并異地存放。5.嚴(yán)格控制數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)的訪問(wèn)權(quán)限，只有經(jīng)過(guò)授權(quán)的人員才能訪問(wèn)和使用數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)。對(duì)數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)的使用情況進(jìn)行記錄和審計(jì)，防止數(shù)據(jù)被非法使用和傳播。（三）檔案信息保密管理1.加強(qiáng)檔案信息保密教育，提高員工的保密意識(shí)，使員工了解檔案信息保密的重要性和相關(guān)法律法規(guī)要求。2.明確檔案信息保密范圍，對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等重要檔案信息進(jìn)行嚴(yán)格保密管理。3.制定檔案信息保密制度，規(guī)定檔案信息的密級(jí)劃分、保密措施、保密期限等內(nèi)容。對(duì)不同密級(jí)的檔案信息采取相應(yīng)的保密措施，確保信息不泄露。4.嚴(yán)格控制檔案信息的傳播和使用，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自將檔案信息提供給無(wú)關(guān)人員或在公開(kāi)場(chǎng)合披露。因工作需要查閱、使用檔案信息的，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序辦理手續(xù)，并簽訂保密承諾書(shū)。5.加強(qiáng)對(duì)檔案信息載體的管理，對(duì)存儲(chǔ)有檔案信息的光盤(pán)、硬盤(pán)、U盤(pán)等載體進(jìn)行嚴(yán)格登記和保管，防止載體丟失、損壞或信息泄露。五、檔案安全監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立健全檔案安全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)公司所屬各級(jí)單位的檔案安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.公司總部每年至少組織一次全面的檔案安全檢查，所屬各級(jí)單位每半年至少組織一次檔案安全自查。檢查內(nèi)容包括檔案實(shí)體安全、信息安全、管理制度執(zhí)行情況等方面。3.檔案安全檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查人員、檢查內(nèi)容、檢查方法和檢查時(shí)間等。檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，嚴(yán)格按照檢查方案進(jìn)行檢查，確保檢查工作的質(zhì)量和效果。（二）檢查內(nèi)容與方法1.檔案實(shí)體安全檢查庫(kù)房環(huán)境檢查：檢查庫(kù)房的溫濕度、清潔衛(wèi)生、防火、防盜、防潮、防蟲(chóng)、防鼠等設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況。檔案存儲(chǔ)檢查：檢查檔案的存放位置、排列順序、數(shù)量核對(duì)等情況，查看檔案是否有損壞、丟失等現(xiàn)象。檔案整理與裝訂檢查：檢查檔案的分類(lèi)、編號(hào)、目錄編制以及裝訂質(zhì)量等情況，確保檔案整理規(guī)范。2.檔案信息安全檢查信息系統(tǒng)安全檢查：檢查檔案信息系統(tǒng)的安全防護(hù)措施、訪問(wèn)權(quán)限管理、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等情況，查看系統(tǒng)是否存在安全漏洞和風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字化安全檢查：檢查檔案數(shù)字化加工過(guò)程中的安全管理情況，包括加工場(chǎng)所安全、設(shè)備維護(hù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等方面。信息保密檢查：檢查檔案信息保密制度的執(zhí)行情況，查看檔案信息的傳播和使用是否符合規(guī)定，保密措施是否落實(shí)到位。3.檢查方法實(shí)地查看：對(duì)檔案庫(kù)房、數(shù)字化加工場(chǎng)所等進(jìn)行實(shí)地檢查，觀察環(huán)境條件、設(shè)備運(yùn)行情況、檔案存放狀態(tài)等。查閱資料：查閱檔案安全管理制度、操作記錄、檢查報(bào)告、保密協(xié)議等相關(guān)資料，了解檔案安全管理工作的開(kāi)展情況。系統(tǒng)檢測(cè)：利用專(zhuān)業(yè)工具對(duì)檔案信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢測(cè)，評(píng)估系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。人員訪談：與檔案管理人員、系統(tǒng)操作人員、借閱人員等進(jìn)行訪談，了解他們對(duì)檔案安全管理工作的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行情況。（三）問(wèn)題整改與跟蹤1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和整改期限。被檢查單位應(yīng)按照整改通知書(shū)的要求，制定詳細(xì)的整改方案，認(rèn)真組織整改。2.整改完成后，被檢查單位應(yīng)向檢查部門(mén)提交整改報(bào)告，報(bào)告整改情況和整改結(jié)果。檢查部門(mén)應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底整改。3.對(duì)檔案安全管理工作中存在的普遍性問(wèn)題和突出隱患，應(yīng)進(jìn)行深入分析研究，并采取針對(duì)性的措施加以解決。同時(shí)，應(yīng)舉一反三，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的安全管理，防止類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。六、檔案安全應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司總部及所屬各級(jí)單位應(yīng)制定檔案安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)檔案安全管理的實(shí)際情況和可能面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行科學(xué)合理的編制，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化以及檔案安全管理工作的實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的有效性。（二）應(yīng)急演練1.定期組織檔案安全應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括火災(zāi)、水災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等不同類(lèi)型的安全事件模擬演練。2.演練前應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練步驟、參與人員等。演練過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行操作，確保演練的真實(shí)性和有效性。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置機(jī)制。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生檔案安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，最大限度地減少事故損失，保護(hù)檔案實(shí)體和信息安全。2.應(yīng)急處置措施應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)救援、信息收集與報(bào)告、原因調(diào)查與分析、損失評(píng)估與賠償、恢復(fù)與重建等方面。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)單位報(bào)告事故情況，積極配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。3.事故處理結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)做好事故后的檔案恢復(fù)和重建工作，確保檔案的完整性和可用性。七、檔案安全培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.公司總部及所屬各級(jí)單位應(yīng)制定檔案安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)檔案安全管理工作的實(shí)際需要和員工的崗位特點(diǎn)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，確保培訓(xùn)內(nèi)容符合員工的實(shí)際需求。3.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)納入公司年度培訓(xùn)計(jì)劃體系，確保培訓(xùn)工作的順利實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)檔案安全管理工作的發(fā)展和變化，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃內(nèi)容。（二）培訓(xùn)內(nèi)容與方式1.培訓(xùn)內(nèi)容法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)檔案安全管理的法律法