PAGE工商局檔案利用制度規(guī)定一、總則（一）目的為了加強(qiáng)工商局檔案的管理與利用，充分發(fā)揮檔案在工商行政管理工作中的作用，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位以及全體工作人員在檔案利用工作中的行為規(guī)范。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于檔案管理的法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保檔案利用工作合法合規(guī)。2.安全保密原則在檔案利用過(guò)程中，切實(shí)保障檔案的安全，防止檔案信息的泄露、篡改和丟失。同時(shí)，嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的檔案信息予以保密。3.服務(wù)高效原則以方便利用者為出發(fā)點(diǎn)，簡(jiǎn)化利用手續(xù)，提高服務(wù)效率，及時(shí)、準(zhǔn)確地為利用者提供所需檔案信息。4.規(guī)范有序原則建立健全檔案利用工作流程，明確各環(huán)節(jié)的職責(zé)和要求，確保檔案利用工作規(guī)范、有序進(jìn)行。二、檔案利用范圍（一）內(nèi)部工作需要1.為工商行政管理業(yè)務(wù)工作提供決策依據(jù)。例如，在制定政策、處理案件、開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管等工作中，查閱相關(guān)歷史檔案資料，了解以往的工作情況、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等，以便做出科學(xué)合理的決策。2.支持日常工作的開(kāi)展。如辦理企業(yè)登記注冊(cè)、年檢、變更等業(yè)務(wù)時(shí)，參考檔案中的企業(yè)基本信息、歷史經(jīng)營(yíng)記錄等，確保業(yè)務(wù)辦理的準(zhǔn)確性和完整性。3.進(jìn)行工作考核與評(píng)估。通過(guò)查閱檔案，了解工作人員的工作業(yè)績(jī)、工作質(zhì)量等情況，為績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等提供依據(jù)。（二）外部服務(wù)需求1.應(yīng)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)等單位的要求，依法提供相關(guān)檔案資料作為證據(jù)或參考。例如，協(xié)助法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)調(diào)查案件，提供涉及企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面的檔案信息。2.為社會(huì)公眾提供信息查詢服務(wù)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公眾提供企業(yè)注冊(cè)登記信息、行政處罰信息等公開(kāi)檔案資料的查詢，滿足公眾對(duì)市場(chǎng)主體信息的知情權(quán)。三、檔案利用流程（一）利用申請(qǐng)1.本局工作人員因內(nèi)部工作需要利用檔案的，應(yīng)填寫(xiě)《工商局檔案利用申請(qǐng)表》，注明利用目的、所需檔案的名稱、文號(hào)、日期等詳細(xì)信息，并經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字同意。2.外部單位或個(gè)人因司法機(jī)關(guān)辦案、行政執(zhí)法等需要利用檔案的，應(yīng)出具單位介紹信、工作證等有效證明文件，并填寫(xiě)《工商局檔案利用申請(qǐng)表》，說(shuō)明利用檔案的用途和法律依據(jù)。3.社會(huì)公眾申請(qǐng)查詢公開(kāi)檔案信息的，應(yīng)提供有效身份證件，填寫(xiě)《工商局檔案信息查詢申請(qǐng)表》，明確查詢內(nèi)容。（二）申請(qǐng)受理1.檔案管理部門(mén)收到利用申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)手續(xù)是否齊全、利用目的是否正當(dāng)、是否符合保密規(guī)定等。2.對(duì)于符合要求的申請(qǐng)，檔案管理部門(mén)應(yīng)予以受理，并在申請(qǐng)表上簽署受理意見(jiàn)；對(duì)于不符合要求的申請(qǐng)，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由，退回申請(qǐng)材料。（三）檔案查閱1.經(jīng)審核受理的申請(qǐng)，檔案管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容，確定具體的檔案查閱范圍和方式。2.查閱檔案時(shí)，利用者應(yīng)在檔案管理部門(mén)指定的場(chǎng)所進(jìn)行，并由檔案管理人員在場(chǎng)監(jiān)督。利用者不得擅自涂改、抽取、撤換、標(biāo)注、污損檔案資料，不得在檔案上圈劃、批注、拍照、攝像等。3.如需復(fù)印、摘錄檔案內(nèi)容的，利用者應(yīng)向檔案管理人員提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由檔案管理人員按照規(guī)定的程序進(jìn)行復(fù)印或摘錄，并加蓋檔案管理部門(mén)印章。復(fù)印件和摘錄件應(yīng)與原件核對(duì)無(wú)誤，注明出處和日期。（四）利用登記1.檔案管理部門(mén)應(yīng)對(duì)檔案利用情況進(jìn)行詳細(xì)登記，登記內(nèi)容包括利用者姓名（或單位名稱）、利用目的、利用時(shí)間、查閱檔案名稱及數(shù)量、復(fù)印或摘錄情況等。2.登記記錄應(yīng)妥善保存，以備查詢和統(tǒng)計(jì)分析。（五）利用歸還1.利用者查閱檔案完畢后，應(yīng)及時(shí)將檔案歸還檔案管理部門(mén)。檔案管理人員應(yīng)對(duì)歸還的檔案進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，確保檔案完整無(wú)損。2.如發(fā)現(xiàn)檔案有損壞、丟失等情況，檔案管理人員應(yīng)及時(shí)查明原因，并報(bào)告檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人。同時(shí)，根據(jù)情節(jié)輕重，追究利用者的責(zé)任。四、檔案利用的保密規(guī)定（一）保密范圍1.涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的檔案信息。例如，國(guó)家工商行政管理總局內(nèi)部的機(jī)密文件、企業(yè)尚未公開(kāi)的商業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人敏感信息等。2.檔案管理過(guò)程中形成的工作秘密，如檔案整理方法、檔案數(shù)字化處理過(guò)程中的技術(shù)參數(shù)等。（二）保密措施1.檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，加強(qiáng)對(duì)檔案利用場(chǎng)所的管理，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。2.對(duì)涉及保密內(nèi)容的檔案，應(yīng)采取單獨(dú)存放、加密存儲(chǔ)等措施，限制接觸范圍。3.在檔案利用過(guò)程中，如涉及保密信息的傳遞、交流，應(yīng)采取加密傳輸、專人送達(dá)等方式，確保信息安全。4.利用者應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得將保密檔案信息泄露給無(wú)關(guān)人員。如因工作需要對(duì)外提供保密檔案信息的，應(yīng)按照規(guī)定履行審批手續(xù)，并與利用者簽訂保密協(xié)議。（三）監(jiān)督檢查1.檔案管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)檔案利用工作中的保密情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.對(duì)違反保密規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究法律責(zé)任。五、檔案利用的安全保障（一）檔案實(shí)體安全1.檔案庫(kù)房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜、防光、防塵、防有害氣體等安全防護(hù)設(shè)施，確保檔案實(shí)體的安全保存。2.定期對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患。3.在檔案查閱過(guò)程中，檔案管理人員應(yīng)注意保護(hù)檔案實(shí)體，防止因查閱操作不當(dāng)造成檔案損壞。（二）檔案信息安全1.加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，對(duì)檔案信息進(jìn)行加密存儲(chǔ)、備份和管理，防止信息泄露和丟失。2.建立健全檔案信息安全管理制度，規(guī)范檔案信息系統(tǒng)的操作流程，限制用戶權(quán)限，防止非法訪問(wèn)和篡改檔案信息。3.定期對(duì)檔案信息系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和漏洞掃描，及時(shí)修復(fù)安全漏洞，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。（三）應(yīng)急處置1.制定檔案利用安全應(yīng)急預(yù)案，明確在發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)攻擊等突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置措施。2.定期組織應(yīng)急演練，提高檔案管理人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。3.在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施保護(hù)檔案實(shí)體和信息安全，最大限度地減少損失，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。六、檔案利用的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.檔案管理部門(mén)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)檔案利用工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.接受上級(jí)主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)落實(shí)整改。3.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)檔案利用工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)的違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）考核辦法1.制定檔案利用工作考核指標(biāo)體系，對(duì)檔案管理部門(mén)和工作人員的檔案利用服務(wù)質(zhì)量、工作效率、安全保密等方面進(jìn)行考核。2.考核方式包括日常檢查、定期評(píng)估、用戶滿意度調(diào)查等。3.將考核結(jié)果與檔案管理部門(mén)和工作人員的績(jī)效掛鉤，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門(mén)和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)存在問(wèn)題的部門(mén)和個(gè)人