PAGE機(jī)關(guān)檔案開(kāi)放鑒定制度一、總則（一）目的為了科學(xué)、規(guī)范地開(kāi)展機(jī)關(guān)檔案開(kāi)放鑒定工作，確保開(kāi)放檔案的準(zhǔn)確性、完整性和安全性，充分發(fā)揮檔案的價(jià)值，為社會(huì)利用提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本機(jī)關(guān)各部門形成的各類檔案開(kāi)放鑒定工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保鑒定工作合法合規(guī)。2.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颍瑢?duì)檔案進(jìn)行全面、客觀、公正的鑒定。3.安全保密原則：在鑒定過(guò)程中，妥善保護(hù)檔案的安全，防止檔案信息泄露。4.服務(wù)利用原則：以滿足社會(huì)利用需求為出發(fā)點(diǎn)，最大限度地開(kāi)放檔案資源。二、鑒定組織與職責(zé)（一）鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，檔案部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為成員的檔案開(kāi)放鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定鑒定工作方案、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，協(xié)調(diào)解決鑒定工作中的重大問(wèn)題，對(duì)鑒定結(jié)果進(jìn)行最終審核。（二）鑒定工作小組由檔案部門工作人員、相關(guān)業(yè)務(wù)部門熟悉檔案內(nèi)容的人員組成鑒定工作小組。鑒定工作小組負(fù)責(zé)具體實(shí)施檔案開(kāi)放鑒定工作，按照鑒定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)檔案進(jìn)行逐卷（件）鑒定，提出初步鑒定意見(jiàn)。（三）職責(zé)分工1.檔案部門負(fù)責(zé)制定鑒定工作方案、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，組織開(kāi)展鑒定培訓(xùn)。對(duì)鑒定工作小組提交的初步鑒定意見(jiàn)進(jìn)行匯總整理，形成鑒定工作報(bào)告。負(fù)責(zé)與鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署。2.相關(guān)業(yè)務(wù)部門選派熟悉檔案內(nèi)容的人員參與鑒定工作小組，提供專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)背景支持。協(xié)助檔案部門對(duì)涉及本部門業(yè)務(wù)的檔案進(jìn)行鑒定，審核鑒定意見(jiàn)的準(zhǔn)確性和合理性。三、鑒定標(biāo)準(zhǔn)（一）法律依據(jù)檔案開(kāi)放鑒定應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，確保開(kāi)放檔案不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的內(nèi)容。具體參考《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等相關(guān)法律法規(guī)。（二）內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)1.反映機(jī)關(guān)職能活動(dòng)和歷史面貌：對(duì)機(jī)關(guān)履行職能過(guò)程中形成的具有重要?dú)v史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的檔案，應(yīng)優(yōu)先開(kāi)放。2.與社會(huì)利用需求相關(guān)：涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題、民生問(wèn)題等檔案，應(yīng)予以開(kāi)放。3.不涉及敏感信息：檔案內(nèi)容不包含國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及可能影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的信息。（三）時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)1.定期開(kāi)放檔案：對(duì)形成已滿一定期限的檔案，按照國(guó)家規(guī)定定期進(jìn)行開(kāi)放鑒定。一般情況下，除涉及國(guó)家安全、重大利益等特殊檔案外，機(jī)關(guān)檔案自形成之日起滿30年向社會(huì)開(kāi)放。2.即時(shí)開(kāi)放檔案：對(duì)一些時(shí)效性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高且不涉及保密內(nèi)容的檔案，可即時(shí)進(jìn)行開(kāi)放鑒定并開(kāi)放。（四）密級(jí)標(biāo)準(zhǔn)1.絕密級(jí)檔案：嚴(yán)禁開(kāi)放，必須嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行管理。2.機(jī)密級(jí)檔案：需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格鑒定，確無(wú)保密必要的，方可開(kāi)放。3.秘密級(jí)檔案：根據(jù)具體情況，經(jīng)過(guò)鑒定后決定是否開(kāi)放。四、鑒定程序（一）準(zhǔn)備階段1.制定鑒定計(jì)劃：檔案部門根據(jù)機(jī)關(guān)檔案管理實(shí)際情況和社會(huì)利用需求，制定年度檔案開(kāi)放鑒定計(jì)劃，明確鑒定范圍、時(shí)間安排、人員分工等。2.收集相關(guān)資料：收集與鑒定工作相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、業(yè)務(wù)規(guī)范等資料，為鑒定工作提供依據(jù)。3.組建鑒定工作小組：按照職責(zé)分工，選拔和確定鑒定工作小組成員，并進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉鑒定標(biāo)準(zhǔn)和程序。（二）鑒定階段1.檔案整理：對(duì)擬鑒定的檔案進(jìn)行系統(tǒng)整理，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性，便于鑒定工作開(kāi)展。2.逐卷（件）鑒定：鑒定工作小組依據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每一卷（件）檔案進(jìn)行詳細(xì)審查，判斷其是否符合開(kāi)放條件。3.提出初步鑒定意見(jiàn)：鑒定工作小組成員根據(jù)審查情況，對(duì)每卷（件）檔案提出開(kāi)放、延期開(kāi)放或不開(kāi)放的初步鑒定意見(jiàn)，并說(shuō)明理由。（三）審核階段1.小組內(nèi)部審核：鑒定工作小組對(duì)初步鑒定意見(jiàn)進(jìn)行內(nèi)部審核，確保鑒定意見(jiàn)的一致性和準(zhǔn)確性。2.檔案部門審核：檔案部門對(duì)鑒定工作小組提交的初步鑒定意見(jiàn)進(jìn)行匯總整理，形成鑒定工作報(bào)告，報(bào)檔案部門負(fù)責(zé)人審核。3.領(lǐng)導(dǎo)小組審核：檔案部門負(fù)責(zé)人將鑒定工作報(bào)告提交鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行最終審核。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鑒定結(jié)果進(jìn)行全面審查，做出審定決定。（四）公示階段對(duì)擬開(kāi)放的檔案，在機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期一般為[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括檔案的檔號(hào)、題名、形成時(shí)間、保管期限、鑒定意見(jiàn)等。公示期間，如有異議，相關(guān)部門或個(gè)人可向檔案部門提出，檔案部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理。（五）開(kāi)放與公布階段1.辦理開(kāi)放手續(xù)：經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的檔案，由檔案部門辦理開(kāi)放手續(xù)，編制開(kāi)放檔案目錄，提供利用服務(wù)。2.檔案公布：通過(guò)機(jī)關(guān)網(wǎng)站、檔案查閱場(chǎng)所等渠道，向社會(huì)公布開(kāi)放檔案信息，方便社會(huì)公眾查閱利用。五、鑒定結(jié)果的處理（一）開(kāi)放檔案的管理1.編制開(kāi)放檔案目錄：對(duì)確定開(kāi)放的檔案，編制詳細(xì)的開(kāi)放檔案目錄，包括檔號(hào)、題名、形成時(shí)間、保管期限、密級(jí)等信息，以便社會(huì)公眾查閱利用。2.提供利用服務(wù)：設(shè)立專門的檔案查閱場(chǎng)所，配備必要的設(shè)施設(shè)備，為社會(huì)公眾提供便捷的檔案查閱服務(wù)。同時(shí)，根據(jù)利用者的需求，提供檔案復(fù)制、摘錄等服務(wù)。3.檔案數(shù)字化：對(duì)開(kāi)放檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，建立數(shù)字化檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的在線查詢和利用，提高檔案利用效率。（二）延期開(kāi)放檔案的管理1.明確延期期限：對(duì)鑒定為延期開(kāi)放的檔案，明確延期開(kāi)放的具體期限，并在檔案管理系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)注。2.定期復(fù)查：在延期開(kāi)放期限屆滿前，對(duì)延期開(kāi)放檔案進(jìn)行復(fù)查，根據(jù)復(fù)查結(jié)果決定是否繼續(xù)延期開(kāi)放或轉(zhuǎn)為開(kāi)放檔案。（三）不開(kāi)放檔案的管理1.嚴(yán)格保密：對(duì)鑒定為不開(kāi)放的檔案，按照保密規(guī)定進(jìn)行管理，采取必要的保密措施，防止檔案信息泄露。2.定期審核：對(duì)不開(kāi)放檔案進(jìn)行定期審核，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和機(jī)關(guān)工作實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整不開(kāi)放檔案的范圍。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制：機(jī)關(guān)內(nèi)部建立檔案開(kāi)放鑒定工作監(jiān)督機(jī)制，對(duì)鑒定工作的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保鑒定工作依法依規(guī)、公正公平進(jìn)行。2.定期檢查：檔案部門定期對(duì)鑒定工作開(kāi)展情況進(jìn)行自查，檢查鑒定標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、鑒定程序的合規(guī)性、鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理社會(huì)公眾對(duì)檔案開(kāi)放鑒定工作的投訴和舉報(bào)，并認(rèn)真調(diào)查處理。2.配合上級(jí)監(jiān)督：積極配合上級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料和信息，對(duì)上級(jí)部門提出的意見(jiàn)和建議及時(shí)整改落實(shí)。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織培訓(xùn)：檔案部門定期組織檔案開(kāi)放鑒定工作培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干等進(jìn)行授課，提高鑒定工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家法律法規(guī)、檔案鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定程序、保密知識(shí)等，確保鑒定工作人員熟悉鑒定工作要求和方法。（二）宣傳1.開(kāi)展宣傳活動(dòng)：通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳檔案開(kāi)放鑒定工作的意義、內(nèi)容和成果，提高社會(huì)公眾對(duì)檔案開(kāi)放鑒定工作的認(rèn)