PAGE規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，提高工作效率，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作依法、有序、高效開展，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體工作人員以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)開展相關(guān)活動(dòng)的各類組織和個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和各項(xiàng)政策規(guī)定，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在法治軌道上運(yùn)行。2.公正公開原則：辦事程序、結(jié)果等應(yīng)公正透明，接受群眾監(jiān)督。3.高效便民原則：簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率，方便群眾辦事。4.責(zé)任明確原則：明確各部門、各崗位的工作職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到人。二、組織架構(gòu)與職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的決議、決定。2.研究決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的重大問(wèn)題。3.領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和其他各類組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。4.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)包括：1.執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令。2.執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作。3.保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。4.保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。5.保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。6.辦理上級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。（三）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.黨政辦公室：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府日常事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，文件收發(fā)、檔案管理、會(huì)議組織等工作。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室：負(fù)責(zé)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，招商引資，項(xiàng)目建設(shè)等工作。3.社會(huì)事務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)民政、教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事務(wù)的管理和服務(wù)工作。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)和管理，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。5.自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室：負(fù)責(zé)自然資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等工作。6.社會(huì)治安綜合治理中心：負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建、矛盾糾紛排查化解等工作。7.財(cái)政所：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理，財(cái)務(wù)核算，惠農(nóng)資金發(fā)放等工作。8.便民服務(wù)中心：集中辦理各類行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。（四）人員崗位設(shè)置與職責(zé)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置各崗位，并明確崗位職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管。例如，黨政辦公室設(shè)主任、副主任、科員等崗位，分別負(fù)責(zé)不同的工作任務(wù)。三、工作制度（一）考勤制度1.工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，按時(shí)上下班，不得遲到、早退。2.請(qǐng)假應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，填寫請(qǐng)假條，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離崗。請(qǐng)假期間應(yīng)保持通訊暢通，確保工作不受影響。3.對(duì)遲到、早退、曠工等行為，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（二）會(huì)議制度1.定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議、政府辦公會(huì)議、工作例會(huì)等，研究部署工作，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。2.會(huì)議應(yīng)提前通知參會(huì)人員，參會(huì)人員應(yīng)按時(shí)參加會(huì)議，不得無(wú)故缺席。如有特殊情況不能參會(huì)，應(yīng)提前請(qǐng)假。3.會(huì)議應(yīng)做好記錄，會(huì)后及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，抓好貫徹落實(shí)。（三）公文處理制度1.公文的起草、審核、簽發(fā)、印發(fā)等應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行。2.公文應(yīng)格式規(guī)范，內(nèi)容準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔。3.公文的收發(fā)、登記、傳閱、歸檔等應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確，確保公文安全。（四）印章管理制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)印章由專人負(fù)責(zé)保管，嚴(yán)格按照規(guī)定使用。2.使用印章應(yīng)填寫用印申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可用印。3.印章使用后應(yīng)及時(shí)登記，妥善保管。（五）檔案管理制度1.建立健全檔案管理制度，對(duì)各類文件、資料、檔案等進(jìn)行分類整理、歸檔保存。2.檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理規(guī)定，確保檔案安全。3.檔案查閱應(yīng)履行審批手續(xù)，查閱后應(yīng)及時(shí)歸還。四、工作流程（一）行政審批流程1.申請(qǐng)人向便民服務(wù)中心窗口提交申請(qǐng)材料。2.窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理，不符合條件的告知申請(qǐng)人補(bǔ)充材料或不予受理的理由。3.受理后，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。4.審核通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批。5.審批通過(guò)后，由便民服務(wù)中心窗口發(fā)放審批結(jié)果。（二）公共服務(wù)流程1.群眾向相關(guān)部門提出服務(wù)需求。2.部門工作人員對(duì)需求進(jìn)行登記，了解具體情況。3.根據(jù)服務(wù)內(nèi)容，按照規(guī)定程序辦理，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。（三）項(xiàng)目建設(shè)流程1.項(xiàng)目申報(bào)單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室提交項(xiàng)目申報(bào)材料。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，符合條件的予以立項(xiàng)。3.立項(xiàng)后，組織相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作。4.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。5.項(xiàng)目竣工后，組織驗(yàn)收，辦理相關(guān)手續(xù)。五、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的日常監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正。2.接受群眾監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，廣泛收集群眾意見和建議，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。3.接受上級(jí)監(jiān)督，積極配合上級(jí)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)提出的問(wèn)題認(rèn)真整改落實(shí)。（二）考核辦法1.制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核。2.考核方式包括平時(shí)考核、年度考核等。平時(shí)考核注重對(duì)日常工作表現(xiàn)的記錄和評(píng)價(jià)，年度考核在平時(shí)考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評(píng)定。3.考核結(jié)果與工作人員的績(jī)效工資、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤。六、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形1.違反法律法規(guī)、政策規(guī)定，造成不良影響或損失的。2.工作中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，導(dǎo)致工作延誤或失誤的。3.濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，損害群眾利益的。4.違反工作紀(jì)律，造成工作秩序混亂的。（二）責(zé)任追究方式1.批評(píng)教育。2.責(zé)