PAGE計生基層規(guī)范化制度一、總則（一）目的為加強計劃生育基層工作的規(guī)范化管理，提高計劃生育服務(wù)水平，有效控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級計劃生育基層單位，包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）計劃生育辦公室、社區(qū)（村）計劃生育服務(wù)站等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家計劃生育法律法規(guī)，依法履行計劃生育管理職責(zé)。2.以人為本原則：以服務(wù)群眾為宗旨，尊重群眾意愿，維護群眾合法權(quán)益。3.科學(xué)管理原則：運用現(xiàn)代管理方法和信息技術(shù)，提高計劃生育管理效能。4.公開公正原則：計劃生育政策、程序、結(jié)果等公開透明，確保公平公正。二、組織與職責(zé)（一）組織架構(gòu)1.成立計劃生育基層工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)計劃生育基層工作。2.設(shè)立計劃生育辦公室：作為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）計劃生育工作的具體執(zhí)行機構(gòu)，配備專職工作人員，負責(zé)日常工作的組織實施。3.社區(qū)（村）設(shè)立計劃生育服務(wù)站：配備兼職工作人員，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）計劃生育辦公室指導(dǎo)下，開展計劃生育宣傳、咨詢、服務(wù)等工作。（二）職責(zé)分工1.計劃生育基層工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹落實國家計劃生育方針政策和法律法規(guī)，制定本地區(qū)計劃生育工作計劃和措施。協(xié)調(diào)解決計劃生育工作中的重大問題，督促檢查各部門計劃生育工作落實情況。定期召開計劃生育工作會議，分析研究計劃生育形勢，部署工作任務(wù)。2.計劃生育辦公室職責(zé)負責(zé)本地區(qū)計劃生育政策宣傳、咨詢、培訓(xùn)等工作。組織開展計劃生育統(tǒng)計工作，準確掌握人口出生、節(jié)育措施落實等情況。指導(dǎo)社區(qū)（村）計劃生育服務(wù)站開展工作，提供技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。依法查處違反計劃生育法律法規(guī)的行為，落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。3.社區(qū)（村）計劃生育服務(wù)站職責(zé)宣傳計劃生育政策法規(guī)，普及計劃生育科學(xué)知識。負責(zé)轄區(qū)內(nèi)育齡婦女信息采集、登記和變更，建立健全計劃生育檔案。組織開展計劃生育技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)育齡夫婦落實避孕節(jié)育措施。協(xié)助做好計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的申報和發(fā)放工作。三、宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.計劃生育法律法規(guī)：宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等法律法規(guī)，增強群眾法律意識。2.計劃生育政策：宣傳國家和地方的計劃生育政策，如生育政策、獎勵優(yōu)惠政策等，讓群眾了解政策內(nèi)容。3.生殖健康知識：普及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等知識，提高群眾生殖健康水平。（二）宣傳方式1.集中宣傳：利用重大節(jié)日、紀念日等，開展集中宣傳活動，如舉辦計劃生育宣傳周、宣傳月等。2.陣地宣傳：在社區(qū)（村）設(shè)立計劃生育宣傳欄、宣傳櫥窗，張貼宣傳海報、標語等。3.媒體宣傳：利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳計劃生育工作動態(tài)和政策法規(guī)。4.入戶宣傳：組織計劃生育工作人員深入家庭，面對面宣傳計劃生育知識，解答群眾疑問。（三）宣傳教育效果評估定期對宣傳教育效果進行評估，通過問卷調(diào)查、群眾滿意度測評等方式，了解群眾對計劃生育知識的知曉率和對宣傳教育工作的滿意度，及時調(diào)整宣傳教育內(nèi)容和方式。四、信息管理（一）育齡婦女信息管理1.信息采集：社區(qū)（村）計劃生育服務(wù)站工作人員負責(zé)采集轄區(qū)內(nèi)育齡婦女的基本信息、婚姻狀況、生育情況、避孕節(jié)育措施等信息，建立育齡婦女信息檔案。2.信息錄入：將采集到的育齡婦女信息及時錄入計劃生育信息管理系統(tǒng)，確保信息準確、完整。3.信息變更：育齡婦女信息發(fā)生變更時，社區(qū)（村）計劃生育服務(wù)站工作人員應(yīng)及時更新信息檔案，并在信息管理系統(tǒng)中進行變更操作。4.信息查詢：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）計劃生育辦公室和社區(qū)（村）計劃生育服務(wù)站工作人員可根據(jù)工作需要，查詢育齡婦女信息檔案，為計劃生育管理和服務(wù)提供依據(jù)。（二）計劃生育統(tǒng)計管理1.統(tǒng)計報表制度：建立健全計劃生育統(tǒng)計報表制度，明確統(tǒng)計報表的種類、內(nèi)容、報送時間和方式等。2.統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）計劃生育辦公室和社區(qū)（村）計劃生育服務(wù)站工作人員應(yīng)按照統(tǒng)計報表制度要求，認真采集計劃生育相關(guān)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實、準確。3.統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）計劃生育辦公室負責(zé)對社區(qū)（村）上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并要求核實更正。4.統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析：定期對計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行分析，掌握人口出生、節(jié)育措施落實等情況，為制定計劃生育政策和措施提供參考依據(jù)。（三）信息安全管理1.建立信息安全管理制度：明確信息管理部門和人員的職責(zé)，規(guī)范信息采集、錄入、存儲、傳輸、使用、共享等環(huán)節(jié)的操作流程，確保信息安全。2.加強信息安全防護：采用防火墻、加密技術(shù)等手段，防止信息泄露、篡改和丟失。定期對信息管理系統(tǒng)進行安全檢查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.嚴格信息訪問權(quán)限：根據(jù)工作需要，設(shè)置不同的信息訪問權(quán)限，嚴格控制信息的訪問范圍。對涉及個人隱私和敏感信息的，要嚴格保密。五、技術(shù)服務(wù)（一）服務(wù)內(nèi)容1.避孕節(jié)育服務(wù)：為育齡夫婦提供避孕藥具、避孕方法咨詢、放置取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術(shù)等避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。2.生殖健康服務(wù)：開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、孕期保健、產(chǎn)后訪視、婦科病普查普治等生殖健康服務(wù)。3.計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定與治療：對計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者進行鑒定，并提供相應(yīng)的治療服務(wù)。（二）服務(wù)機構(gòu)與人員1.服務(wù)機構(gòu)：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）計劃生育服務(wù)站和社區(qū)（村）計劃生育服務(wù)室是提供計劃生育技術(shù)服務(wù)的主要機構(gòu)。服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備和人員資質(zhì)，按照國家有關(guān)規(guī)定開展服務(wù)。2.服務(wù)人員：計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，嚴格遵守技術(shù)服務(wù)規(guī)范和操作規(guī)程，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。（三）服務(wù)質(zhì)量管理1.建立服務(wù)質(zhì)量管理制度：明確服務(wù)質(zhì)量標準、服務(wù)流程、服務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容，加強對服務(wù)過程的管理。2.加強服務(wù)人員培訓(xùn)：定期組織服務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的技術(shù)水平和服務(wù)能力。3.開展服務(wù)質(zhì)量考核：定期對服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量進行考核，考核結(jié)果與績效掛鉤。4.接受群眾監(jiān)督：設(shè)立舉報電話和意見箱，接受群眾對計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和投訴，及時處理群眾反映的問題。六、獎勵與處罰（一）獎勵1.對計劃生育工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵：對在計劃生育宣傳教育、信息管理、技術(shù)服務(wù)、依法行政等工作中表現(xiàn)突出的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）計劃生育辦公室、社區(qū)（村）計劃生育服務(wù)站和工作人員，給予表彰獎勵，頒發(fā)榮譽證書和獎金。2.落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，落實獨生子女父母獎勵費、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金、計劃生育特別扶助金等獎勵優(yōu)惠政策，對符合條件的家庭及時兌現(xiàn)獎勵。（二）處罰1.對違反計劃生育法律法規(guī)的單位和個人依法予以處罰：對違反計劃生育法律法規(guī)生育子女的夫妻，按照規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費；對違法生育情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對計劃生育工作不力的單位進行通報批評：對計劃生育工作責(zé)任落實不到位、統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量不高、違法違紀行為較多的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）計劃生育辦公室和社區(qū)（村）計劃生育服務(wù)站，進行通報批評，并責(zé)令限期整改。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查制度：定期對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）計劃生育辦公室和社區(qū)（村）計劃生育服務(wù)站的工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：包括計劃生育政策法規(guī)執(zhí)行情況、信息管理情況、技術(shù)服務(wù)情況、獎勵處罰落實情況等。3.監(jiān)督檢查方式：采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合、實地檢查與資料查閱相結(jié)合等方式進行監(jiān)督檢查。（二）考核評估1.制定考核評估標準：根據(jù)計劃生育工作目標任務(wù)，制定詳細的考核評估標準，明確考核內(nèi)容、評分方法和考核結(jié)果運用等。2.組織考核評估：每年組織一次對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）計劃生育工作的考核評估，由上級計劃生育部門會同相關(guān)部門組成