PAGE衛(wèi)健局規(guī)范化管理制度一、總則（一）目的為加強衛(wèi)健局的管理，提高工作效率，確保各項衛(wèi)生健康工作的順利開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)范化管理制度。本制度旨在規(guī)范衛(wèi)健局內(nèi)部的組織架構(gòu)、工作流程、人員行為等，保障衛(wèi)生健康事業(yè)的科學(xué)性、公正性、高效性，維護(hù)公眾的健康權(quán)益。（二）適用范圍本制度適用于衛(wèi)健局全體工作人員，包括局機(jī)關(guān)各科室、下屬事業(yè)單位及相關(guān)工作人員。同時，涉及到衛(wèi)健局對外開展的各項業(yè)務(wù)活動、與其他部門的協(xié)作交流等，均需遵循本制度。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、衛(wèi)生健康行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策規(guī)定，確保各項工作合法合規(guī)。2.公正公平原則：在履行職責(zé)過程中，秉持公正公平的態(tài)度，對待各類衛(wèi)生健康事務(wù)和相關(guān)人員，不偏袒、不歧視。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，為群眾提供便捷、高效的衛(wèi)生健康服務(wù)。4.責(zé)任追究原則：明確各部門、各崗位的工作職責(zé)，對工作中出現(xiàn)的失誤和違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）組織架構(gòu)衛(wèi)健局設(shè)立局領(lǐng)導(dǎo)班子，包括局長、副局長等職位。局機(jī)關(guān)下設(shè)多個職能科室，如辦公室、政策法規(guī)科、規(guī)劃財務(wù)科、醫(yī)政醫(yī)管科、基層衛(wèi)生健康科、疾病預(yù)防控制科、衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、婦幼健康科、中醫(yī)藥管理科等。同時，根據(jù)工作需要，設(shè)有下屬事業(yè)單位，如疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等。（二）職責(zé)分工1.局領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)局長：全面負(fù)責(zé)衛(wèi)健局的行政管理工作，主持制定和組織實施全局工作計劃、發(fā)展規(guī)劃；領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各科室、下屬事業(yè)單位的工作；代表衛(wèi)健局對外開展重要活動和交流合作。副局長：協(xié)助局長開展工作，根據(jù)分工負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)科室的管理和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織落實分管領(lǐng)域的具體工作任務(wù)，督促檢查工作進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。2.局機(jī)關(guān)職能科室職責(zé)辦公室：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，包括文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案等工作；承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開等工作；負(fù)責(zé)干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資等工作；指導(dǎo)下屬事業(yè)單位的人事管理工作。政策法規(guī)科：組織起草衛(wèi)生健康規(guī)范性文件；承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查工作；承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作；負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康法律法規(guī)的宣傳教育工作。規(guī)劃財務(wù)科：擬訂衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃；承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)優(yōu)化全市衛(wèi)生健康資源配置工作；指導(dǎo)衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)；編制部門預(yù)決算；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位財務(wù)、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計工作。醫(yī)政醫(yī)管科：擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療質(zhì)量和安全、醫(yī)療服務(wù)、采供血機(jī)構(gòu)管理等行業(yè)管理政策規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施；負(fù)責(zé)推進(jìn)護(hù)理、康復(fù)事業(yè)發(fā)展工作；負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員資格管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審評價工作；負(fù)責(zé)全市醫(yī)療糾紛的協(xié)調(diào)處理工作。基層衛(wèi)生健康科：擬訂基層衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實施；指導(dǎo)基層衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生相關(guān)管理工作；組織實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目；負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作。疾病預(yù)防控制科：擬訂重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴(yán)重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預(yù)措施并組織實施；完善疾病預(yù)防控制體系；承擔(dān)傳染病疫情信息發(fā)布工作；組織開展愛國衛(wèi)生運動，承擔(dān)市愛國衛(wèi)生運動委員會日常工作。衛(wèi)生應(yīng)急辦公室：擬訂衛(wèi)生應(yīng)急政策、制度、規(guī)劃、預(yù)案和規(guī)范措施；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估和應(yīng)急處置工作；組織實施對突發(fā)急性傳染病的防控和應(yīng)急措施；對重大災(zāi)害、恐怖、中毒事件及核事故、輻射事故等組織實施緊急醫(yī)學(xué)救援；發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息。婦幼健康科：擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實施；推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)；指導(dǎo)婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術(shù)管理和生育技術(shù)服務(wù)工作；負(fù)責(zé)全市母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的準(zhǔn)入管理；負(fù)責(zé)全市婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計工作。中醫(yī)藥管理科：擬訂中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施；負(fù)責(zé)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員技術(shù)準(zhǔn)入、醫(yī)療質(zhì)量、管理評價等工作；負(fù)責(zé)中醫(yī)藥師承教育、繼續(xù)教育和相關(guān)人才培訓(xùn)工作；組織開展中藥資源普查、保護(hù)和開發(fā)利用工作；負(fù)責(zé)中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展和科普宣傳工作。3.下屬事業(yè)單位職責(zé)疾病預(yù)防控制中心：承擔(dān)疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情及健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)、實驗室檢測分析與評價、健康教育與健康促進(jìn)、技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)等工作。衛(wèi)生監(jiān)督所：依法承擔(dān)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，查處違法行為；負(fù)責(zé)衛(wèi)生行政許可和執(zhí)業(yè)許可的審核、審批工作；承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督抽檢、專項整治、案件稽查等工作；負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、分析和報告工作。婦幼保健院：為婦女兒童提供圍產(chǎn)保健、婦女保健、兒童保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖健康等醫(yī)療保健服務(wù)；開展婦女兒童相關(guān)疾病的診斷、治療和預(yù)防保健工作；承擔(dān)全市婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計、監(jiān)測和質(zhì)量控制工作；負(fù)責(zé)對基層婦幼保健機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)；負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生診斷，建立居民健康檔案，開展社區(qū)居民慢性病篩查和隨訪管理，實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)績效考核等工作。三、工作流程規(guī)范（一）行政事務(wù)流程1.公文處理收文：辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收各類公文，對來文進(jìn)行登記、編號、分類，根據(jù)文件內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)批示及時分送相關(guān)科室辦理。承辦科室應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成文件的處理，并將處理結(jié)果反饋給辦公室。發(fā)文：各科室需要發(fā)文時，應(yīng)填寫發(fā)文稿紙，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審核簽字后，送辦公室核稿。辦公室審核無誤后，報局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。文件印發(fā)后，辦公室負(fù)責(zé)做好文件的分發(fā)、歸檔等工作。2.會議組織會議籌備：由會議主辦科室負(fù)責(zé)會議的籌備工作，包括確定會議主題、時間、地點、參會人員、會議議程等。提前通知參會人員，并準(zhǔn)備好會議資料、設(shè)備等。會議記錄：辦公室安排專人負(fù)責(zé)會議記錄，詳細(xì)記錄會議內(nèi)容、討論事項、決議等。會后及時整理會議紀(jì)要，經(jīng)會議主持人審核后，分發(fā)給參會人員和相關(guān)科室。會議落實：各科室按照會議決議，負(fù)責(zé)抓好工作落實，并及時向辦公室反饋工作進(jìn)展情況。辦公室對會議決議的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保各項工作落到實處。3.人事管理人員招聘：根據(jù)工作需要，由辦公室會同相關(guān)科室制定招聘計劃，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實施。招聘過程應(yīng)嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則，通過發(fā)布公告、報名、資格審查、考試、考察、公示等程序，選拔優(yōu)秀人才。人員考核：建立健全工作人員考核制度，定期對工作人員的德、能、勤、績、廉等方面進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為工作人員獎懲、晉升、調(diào)整崗位等的重要依據(jù)。人員培訓(xùn)：制定年度培訓(xùn)計劃，組織工作人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)、專業(yè)技能等方面。（二）業(yè)務(wù)工作流程1.醫(yī)療衛(wèi)生管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批：申請人向醫(yī)政醫(yī)管科提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置申請材料，醫(yī)政醫(yī)管科按照規(guī)定進(jìn)行受理、審核、現(xiàn)場勘查等工作。符合條件的，報局領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管：醫(yī)政醫(yī)管科定期組織對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估，并建立醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。對存在問題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，下達(dá)整改通知書，督促其限期整改。醫(yī)療糾紛處理：發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時報告醫(yī)政醫(yī)管科。醫(yī)政醫(yī)管科組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解，協(xié)調(diào)醫(yī)患雙方妥善解決糾紛。對涉嫌醫(yī)療事故的，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.疾病預(yù)防控制疫情監(jiān)測與報告：疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)建立健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時收集、分析、報告疫情信息。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)傳染病疫情后，應(yīng)按照規(guī)定及時報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。疫苗接種管理：疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)疫苗的采購、儲存、運輸和接種管理工作。按照國家免疫規(guī)劃程序，組織開展疫苗接種工作，確保疫苗接種安全、有效。公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置：發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，疾病預(yù)防控制中心應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，開展現(xiàn)場調(diào)查、采樣檢測、疫情防控等工作。同時，及時向衛(wèi)健局和上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告事件進(jìn)展情況。3.婦幼健康服務(wù)母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可：婦幼保健院負(fù)責(zé)受理母嬰保健技術(shù)服務(wù)許可申請，按照規(guī)定進(jìn)行審核、審批。對符合條件的，發(fā)放《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》。婦女兒童保健管理：婦幼保健院為婦女兒童提供系統(tǒng)的保健服務(wù)，建立婦女兒童健康檔案，開展定期體檢、疾病篩查、健康指導(dǎo)等工作。同時，負(fù)責(zé)對基層婦幼保健機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。計劃生育技術(shù)服務(wù)：婦幼保健院按照國家計劃生育政策要求，提供計劃生育技術(shù)服務(wù)，包括避孕節(jié)育、生殖健康咨詢、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)等工作。四、人員行為規(guī)范（一）職業(yè)道德規(guī)范1.愛崗敬業(yè)：熱愛本職工作，具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真履行工作職責(zé)，努力完成工作任務(wù)。2.誠實守信：言行一致，表里如一，遵守職業(yè)道德，誠實守信，不弄虛作假，不欺騙群眾。3.服務(wù)群眾：牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全心全意為群眾服務(wù)，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾健康權(quán)益。4.奉獻(xiàn)社會：積極參與社會公益活動，為社會衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，不計較個人得失。（二）工作紀(jì)律規(guī)范1.遵守工作時間：按時上下班，不遲到、不早退、不曠工。因特殊情況需要請假的，應(yīng)按照規(guī)定履行請假手續(xù)。2.嚴(yán)格遵守工作程序：按照工作流程和規(guī)范要求開展工作，不得擅自簡化或變更工作程序，確保工作質(zhì)量和效率。3.保守工作秘密：對工作中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等，嚴(yán)格保密，不得泄露。4.廉潔自律：嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利，不得接受服務(wù)對象的禮品、禮金和宴請等。（三）行為舉止規(guī)范1.著裝整潔得體：工作時間應(yīng)穿著統(tǒng)一的工作服或正裝，保持整潔、得體，不得穿著奇裝異服或過于隨意的服裝。2.言行文明禮貌：使用文明用語，禮貌待人，熱情服務(wù)，不得使用粗俗、生硬的語言對待群眾。3.舉止端莊大方：保持良好的姿態(tài)和舉止，不得在工作場所吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等，維護(hù)工作場所的整潔和衛(wèi)生。五、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.成立監(jiān)督小組：由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成內(nèi)部監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對衛(wèi)健局各項工作制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督小組定期召開會議，研究分析監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出改進(jìn)措施。2.日常監(jiān)督檢查：監(jiān)督小組通過定期檢查、不定期抽查、專項督查等方式，對各科室、下屬事業(yè)單位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點檢查工作紀(jì)律、工作質(zhì)量、工作效率、廉潔自律等方面的情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知書，督促相關(guān)部門限期整改。3.投訴舉報處理：設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受群眾對衛(wèi)健局工作人員違法違紀(jì)行為、工作作風(fēng)問題等的投訴舉報。對投訴舉報事項，及時進(jìn)行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督：通過政務(wù)公開、設(shè)立意見箱、召開座談會等方式，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。及時聽取群眾的意見和建議，對群眾反映的問題，認(rèn)真研究處理，并將處理結(jié)果向社會公開。2.接受上級部門監(jiān)督：主動接受上級衛(wèi)健部門的監(jiān)督檢查，積極配合上級部門開展工作。對上級部門提出的意見和建議，認(rèn)真落實整改，不斷提高工作水平。（三）考核評價1.建立考核評價體系：制定科學(xué)合理的考核評價指標(biāo)體系，對各科室、下屬事業(yè)單位及工作人員的工作業(yè)績、工作質(zhì)量、工作效率、工作態(tài)度等方面進(jìn)行全面考核評價。考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。2.考核評價方式：考核評價采取平時考核與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。平時考核由各科室、下屬事業(yè)單位自行組織，定期對工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行記錄和評價。年度考核由衛(wèi)健局統(tǒng)一組織，按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行。3.考核結(jié)果應(yīng)用：考核評價結(jié)果作為工作人員獎懲、晉升、調(diào)整崗位、績效工資發(fā)放等的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的科室和個人，給予表彰獎勵；對考核不合格的科室和個人，進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位或予以辭退等處理。六、培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)計劃制定根據(jù)衛(wèi)健局的工作需求和人員現(xiàn)狀，每年年初制定年度培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)師資等內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)、專業(yè)技能、職業(yè)道德等方面，以滿足不同崗位工作人員的學(xué)習(xí)需求。（二）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織內(nèi)部培訓(xùn)講座，邀請衛(wèi)健局內(nèi)部的業(yè)務(wù)骨干或?qū)＜疫M(jìn)行授課。培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實際工作，注重實用性和針對性。同時，鼓勵各科室之間開展業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)，分享工作經(jīng)驗和技巧。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)工作需要，選派工作人員參加上級部門組織的各類培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討會、進(jìn)修學(xué)習(xí)等。通過外部培訓(xùn)，拓寬工作人員的視野，了解行業(yè)最新動態(tài)和前沿技術(shù)，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）培訓(xùn)效果評估建立培訓(xùn)效果評估機(jī)制，對培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤評估。通過考試、撰寫心得體會、實際操作等方式，檢驗工作人員對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和應(yīng)用能力。同時，收集工作人員對培訓(xùn)的反饋意見，了解培訓(xùn)中存在的問題和不足，及時調(diào)整培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（四）職業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃：鼓勵工作人員制定個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確自己的職業(yè)目標(biāo)和發(fā)展方向。衛(wèi)健局為工作人員提供必要的指導(dǎo)和支持，幫助其制定合理的職業(yè)發(fā)展計劃，并根據(jù)個人發(fā)展需求，提供相應(yīng)的培訓(xùn)和晉升機(jī)會。組織職業(yè)