PAGE行政執(zhí)規(guī)范行政復(fù)議制度一、總則（一）目的為了規(guī)范行政復(fù)議行為，防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)部涉及行政復(fù)議事項(xiàng)的處理，包括但不限于對(duì)員工作出的行政處分、行政處罰、行政許可決定等不服而提起的行政復(fù)議申請(qǐng)。（三）基本原則1.合法原則：行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。2.公正原則：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行全面審查，公正地對(duì)待雙方當(dāng)事人，不偏袒任何一方。3.公開(kāi)原則：行政復(fù)議過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.及時(shí)原則：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)作出行政復(fù)議決定，提高行政效率。5.便民原則：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人提供便利條件，方便當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和參與行政復(fù)議活動(dòng)。二、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置本公司/組織設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，作為行政復(fù)議的專門(mén)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理行政復(fù)議事項(xiàng)。行政復(fù)議委員會(huì)由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、法律專業(yè)人員等組成。（二）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)職責(zé)1.受理行政復(fù)議申請(qǐng)；2.向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；3.審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；4.處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本制度第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；5.對(duì)行政機(jī)關(guān)違反本制度規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；6.辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。三、行政復(fù)議申請(qǐng)（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的本公司/組織員工；2.有明確的被申請(qǐng)人；3.有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；4.屬于本制度規(guī)定的行政復(fù)議范圍；5.在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出。（二）申請(qǐng)期限申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。（三）申請(qǐng)方式申請(qǐng)人可以書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以口頭申請(qǐng)行政復(fù)議。口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。（四）申請(qǐng)材料申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：1.申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)）；2.被申請(qǐng)人的名稱、地址；3.行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；4.申請(qǐng)人的簽名或者蓋章；5.申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。四、行政復(fù)議受理（一）受理審查行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本制度規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本制度規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。除前款規(guī)定外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。（二）受理通知對(duì)決定受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作受理通知書(shū)，并送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。受理通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明受理日期、行政復(fù)議案件編號(hào)、申請(qǐng)人姓名或者名稱、被申請(qǐng)人名稱、行政復(fù)議請(qǐng)求等事項(xiàng)。（三）不予受理情形有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理：1.不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的；2.不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的；3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。五、行政復(fù)議審理（一）審理方式行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。（二）審理期限行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū)，并加蓋印章。行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。（三）證據(jù)規(guī)則1.被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。2.申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。3.在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。4.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查取證。調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議人員不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù)議人員的工作，不得拒絕或者阻撓。（四）復(fù)議期間具體行政行為的效力行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：1.被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；3.申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；4.法律規(guī)定停止執(zhí)行的。六、行政復(fù)議決定（一）決定種類1.具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；2.被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；3.具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯(cuò)誤的；違反法定程序的；超越或者濫用職權(quán)的；具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?.被申請(qǐng)人不按照本制度第二十三條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。（二）決定作出行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行全面審查，根據(jù)審查結(jié)果作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：1.申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)）；2.被申請(qǐng)人的名稱、地址；3.申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；4.行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的依據(jù)；5.行政復(fù)議決定的內(nèi)容；6.不服行政復(fù)議決定申請(qǐng)行政訴訟的期限；7.作出行政復(fù)議決定的日期。行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。（三）送達(dá)與執(zhí)行行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：1.維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；2.變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。七、法律責(zé)任（一）對(duì)被申請(qǐng)人的責(zé)任追究被申請(qǐng)人違反本制度規(guī)定，不提出書(shū)面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分。（二）對(duì)申請(qǐng)人及第三人的責(zé)任追究申請(qǐng)人、第三人在行政復(fù)議過(guò)程中，有下列行為之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以給予警告、罰款；