PAGE非洲農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化制度一、總則（一）目的為了加強非洲農(nóng)貿(mào)市場的管理，規(guī)范市場交易行為，維護市場秩序，保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進農(nóng)貿(mào)市場的健康發(fā)展，特制定本規(guī)范化制度。（二）適用范圍本制度適用于非洲境內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場及其經(jīng)營者、消費者和相關(guān)管理服務(wù)人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守非洲各國及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)，依法對農(nóng)貿(mào)市場進行管理。2.公平公正原則：保障市場交易的公平性，維護市場秩序，公正對待每一位經(jīng)營者和消費者。3.服務(wù)至上原則：以服務(wù)為宗旨，為經(jīng)營者和消費者提供良好的市場環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。4.誠實守信原則：倡導(dǎo)誠實守信的經(jīng)營理念，加強市場信用體系建設(shè)。二、市場規(guī)劃與建設(shè)（一）選址與布局1.農(nóng)貿(mào)市場的選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，充分考慮交通便利、人口密集等因素，方便居民購物。2.市場布局應(yīng)合理，劃分為蔬菜區(qū)、水果區(qū)、肉類區(qū)、禽蛋區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、干貨區(qū)、熟食區(qū)、豆制品區(qū)、自產(chǎn)自銷區(qū)等不同功能區(qū)域，各區(qū)域之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)拈g距，避免相互干擾。3.市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置合理的通道，確保人流、物流暢通，通道寬度應(yīng)符合消防安全等相關(guān)要求。（二）設(shè)施建設(shè)1.市場應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括地面硬化、排水系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、照明設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等，確保市場環(huán)境整潔、衛(wèi)生。2.各功能區(qū)域應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的攤位、貨架、柜臺等經(jīng)營設(shè)施，攤位應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、整齊排列，便于經(jīng)營者經(jīng)營和消費者選購。3.市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間、休息區(qū)、公平秤、宣傳欄等公共服務(wù)設(shè)施，為經(jīng)營者和消費者提供便利。（三）標(biāo)識與引導(dǎo)1.在市場入口處應(yīng)設(shè)置明顯的市場標(biāo)識，標(biāo)明市場名稱、營業(yè)時間、投訴電話等信息。2.在各功能區(qū)域應(yīng)設(shè)置清晰的區(qū)域標(biāo)識牌，引導(dǎo)消費者快速找到所需商品區(qū)域。3.在攤位上方應(yīng)設(shè)置攤位標(biāo)識牌，標(biāo)明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營范圍、聯(lián)系電話等信息，方便消費者監(jiān)督和聯(lián)系。三、市場準(zhǔn)入與退出（一）準(zhǔn)入條件1.經(jīng)營者必須具備合法的經(jīng)營資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照。2.從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者，必須取得食品經(jīng)營許可證，并符合食品安全相關(guān)要求。3.經(jīng)營者應(yīng)遵守市場管理規(guī)定，誠實守信經(jīng)營，無不良經(jīng)營記錄。（二）準(zhǔn)入程序1.經(jīng)營者向市場管理部門提交準(zhǔn)入申請，提供相關(guān)證照和資料。2.市場管理部門對申請材料進行審核，實地考察經(jīng)營者的經(jīng)營場所和經(jīng)營條件。3.審核通過后，經(jīng)營者與市場管理部門簽訂租賃合同，繳納相關(guān)費用，辦理入場手續(xù)。（三）退出機制1.經(jīng)營者如有違反市場管理規(guī)定、拖欠租金、損害消費者權(quán)益等行為，市場管理部門有權(quán)責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，有權(quán)解除租賃合同，取消其經(jīng)營資格。2.經(jīng)營者因自身原因需要退出市場的，應(yīng)提前向市場管理部門提出書面申請，經(jīng)同意后辦理相關(guān)退場手續(xù)。3.市場管理部門應(yīng)及時清理退場經(jīng)營者的攤位和物品，確保市場秩序和環(huán)境衛(wèi)生。四、商品管理（一）商品質(zhì)量1.經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保所售商品質(zhì)量合格，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)商品、三無產(chǎn)品等。2.市場管理部門應(yīng)加強對商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期或不定期對市場內(nèi)商品進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3.鼓勵消費者對商品質(zhì)量問題進行投訴舉報，市場管理部門應(yīng)及時受理并處理消費者投訴。（二）商品價格1.經(jīng)營者應(yīng)明碼標(biāo)價，不得哄抬物價、價格欺詐等。2.市場管理部門應(yīng)加強對商品價格的監(jiān)督管理，定期公布市場內(nèi)主要商品價格信息，引導(dǎo)經(jīng)營者合理定價。3.對于價格違法行為，市場管理部門應(yīng)依法予以查處。（三）商品計量1.經(jīng)營者應(yīng)使用合格的計量器具，確保計量準(zhǔn)確，不得短斤少兩。2.市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置公平秤，供消費者免費使用，方便消費者復(fù)秤。3.市場管理部門應(yīng)加強對商品計量的監(jiān)督檢查，對計量違法行為依法予以查處。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.市場管理部門應(yīng)配備專業(yè)的清掃保潔人員，負責(zé)市場內(nèi)的日常清掃保潔工作，確保市場地面、攤位、通道等干凈整潔。2.清掃保潔人員應(yīng)定時清掃市場，及時清理垃圾和雜物，保持市場環(huán)境整潔衛(wèi)生。3.市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運站等垃圾收集設(shè)施，垃圾應(yīng)及時清運，做到日產(chǎn)日清。（二）衛(wèi)生消毒1.市場管理部門應(yīng)定期對市場內(nèi)公共區(qū)域、攤位、經(jīng)營設(shè)施等進行衛(wèi)生消毒，預(yù)防疾病傳播。2.從事食品經(jīng)營的攤位應(yīng)每天進行衛(wèi)生消毒，確保食品衛(wèi)生安全。3.市場內(nèi)應(yīng)配備必要的消毒設(shè)備和藥品，為衛(wèi)生消毒工作提供保障。（三）病媒防治1.市場管理部門應(yīng)采取有效措施，防治老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊子等病媒生物，確保市場環(huán)境符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置防鼠設(shè)施、滅蠅燈等，定期投放滅鼠藥、殺蟲劑等，控制病媒生物密度。3.加強市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理，減少病媒生物滋生和繁殖的場所。六、食品安全管理（一）經(jīng)營資質(zhì)1.從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者必須取得食品經(jīng)營許可證，并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛。2.食品經(jīng)營許可證應(yīng)在有效期內(nèi)，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓。（二）人員健康1.食品經(jīng)營從業(yè)人員應(yīng)每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。2.患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。（三）食品貯存1.食品經(jīng)營者應(yīng)按照食品貯存要求，分類存放食品，隔墻離地，保持通風(fēng)良好。2.食品不得與有毒、有害物品混放，不得存放過期、變質(zhì)食品。3.冷藏、冷凍食品應(yīng)按照規(guī)定溫度貯存，確保食品質(zhì)量安全。（四）食品加工1.從事食品加工的經(jīng)營者應(yīng)具備相應(yīng)的加工條件和設(shè)施，遵守食品加工衛(wèi)生規(guī)范。2.食品加工過程應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，防止食品污染和變質(zhì)。3.加工后的食品應(yīng)及時包裝、儲存，防止二次污染。（五）食品安全監(jiān)督1.市場管理部門應(yīng)加強對農(nóng)貿(mào)市場食品安全的監(jiān)督檢查，定期或不定期對食品經(jīng)營攤位進行抽檢。2.建立食品安全追溯體系，要求食品經(jīng)營者如實記錄食品的進貨渠道、銷售流向等信息，確保食品安全可追溯。3.對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，應(yīng)及時責(zé)令經(jīng)營者整改，依法予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷食品經(jīng)營許可證。七、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.市場內(nèi)應(yīng)按照消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)等。2.消防設(shè)施和器材應(yīng)定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保完好有效。（二）疏散通道與安全出口1.市場應(yīng)設(shè)置符合消防安全要求的疏散通道和安全出口，疏散通道應(yīng)保持暢通無阻，不得堆放雜物。2.安全出口應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識，易于識別，不得鎖閉或封堵。（三）用火用電用氣安全1.經(jīng)營者應(yīng)遵守用火用電用氣安全規(guī)定，不得在市場內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火、違規(guī)使用燃氣等。2.市場管理部門應(yīng)加強對用火用電用氣安全的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（四）消防安全培訓(xùn)與演練1.市場管理部門應(yīng)定期組織經(jīng)營者和市場工作人員參加消防安全培訓(xùn)，提高消防安全意識和自防自救能力。2.制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。八、市場秩序管理（一）經(jīng)營秩序1.經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定的攤位內(nèi)經(jīng)營，不得擅自占用公共通道、消防通道等場地。2.不得在市場內(nèi)高聲叫賣、亂擺攤點、占道經(jīng)營等，保持市場經(jīng)營秩序井然。3.市場管理部門應(yīng)加強對經(jīng)營秩序的巡查，及時制止和糾正違規(guī)經(jīng)營行為。（二）交易秩序1.經(jīng)營者應(yīng)誠信經(jīng)營，不得強買強賣、欺詐消費者等。2.市場管理部門應(yīng)加強對交易行為的監(jiān)督，維護市場交易的公平公正。3.設(shè)立投訴舉報渠道，及時受理和處理消費者投訴，保護消費者合法權(quán)益。（三）車輛停放管理1.市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置專門的車輛停放區(qū)域，引導(dǎo)車輛有序停放。2.不得在市場內(nèi)隨意停放車輛，影響市場秩序和通行。3.市場管理部門應(yīng)加強對車輛停放的管理，確保車輛停放規(guī)范、安全。九、市場服務(wù)管理（一）信息服務(wù)1.市場管理部門應(yīng)建立市場信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布市場供求信息、價格信息、政策法規(guī)等，為經(jīng)營者和消費者提供信息服務(wù)。2.定期收集和整理市場經(jīng)營數(shù)據(jù)，分析市場動態(tài)，為市場發(fā)展提供決策依據(jù)。（二）咨詢服務(wù)1.設(shè)立咨詢服務(wù)窗口，為經(jīng)營者和消費者提供政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。2.工作人員應(yīng)熱情、耐心解答咨詢問題，提供準(zhǔn)確、有效的信息和指導(dǎo)。（三）投訴處理1.建立健全投訴處理機制，及時受理經(jīng)營者和消費者的投訴。2.對投訴事項進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并及時反饋處理結(jié)果。3.加強投訴分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進市場管理服務(wù)工作。十、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.市場管理部門應(yīng)建立定期監(jiān)督檢查制度，對農(nóng)貿(mào)市場的各項管理工作進行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括市場規(guī)劃建設(shè)、市場準(zhǔn)入退出、商品管理、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全、市場秩序、市場服務(wù)等方面。3.采用日常巡查、專項檢查、隨