PAGE安監(jiān)局規(guī)范化管理制度一、總則（一）目的為加強本安監(jiān)局的管理，確保各項工作規(guī)范、高效、有序開展，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的順利進行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合本局實際情況，制定本規(guī)范化管理制度。（二）適用范圍本制度適用于安監(jiān)局全體工作人員，涵蓋局內(nèi)各科室、下屬事業(yè)單位及派出機構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準，確保各項工作合法合規(guī)。2.科學(xué)高效原則：運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高工作效率，優(yōu)化工作流程，提升監(jiān)管效能。3.公正透明原則：在監(jiān)管執(zhí)法、行政審批等工作中，堅持公正公平，做到程序公開、結(jié)果透明。4.責(zé)任追究原則：明確各崗位人員職責(zé)，對工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)、失職瀆職等行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、機構(gòu)與職責(zé)（一）機構(gòu)設(shè)置安監(jiān)局設(shè)局長1名，副局長若干名，下設(shè)辦公室、政策法規(guī)科、安全監(jiān)管一科、安全監(jiān)管二科、行政審批科、應(yīng)急救援科等科室，根據(jù)工作需要可適時調(diào)整科室設(shè)置。（二）職責(zé)分工1.局長職責(zé)全面負責(zé)安監(jiān)局的行政管理和業(yè)務(wù)工作，貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。組織制定本局年度工作計劃、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，并組織實施和監(jiān)督檢查。負責(zé)本局干部隊伍建設(shè)、人事管理、財務(wù)管理等工作。協(xié)調(diào)與其他部門及相關(guān)單位的工作關(guān)系，代表本局對外開展工作。2.副局長職責(zé)協(xié)助局長開展工作，按照分工負責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)科室的管理和指導(dǎo)。負責(zé)組織實施分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，制定具體工作方案和措施。督促檢查分管科室工作落實情況，及時解決工作中存在的問題。參與本局重大決策和重要工作的研究討論，提出意見和建議。3.辦公室職責(zé)負責(zé)本局日常行政事務(wù)管理，包括公文處理、會議組織、機要保密、檔案管理等。承擔(dān)本局干部人事、工資福利、教育培訓(xùn)等工作。負責(zé)本局財務(wù)管理、后勤保障、車輛管理等工作。協(xié)調(diào)本局與上級部門、其他部門及相關(guān)單位的工作聯(lián)系，做好對外接待和聯(lián)絡(luò)工作。4.政策法規(guī)科職責(zé)組織宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和政策，開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育活動。負責(zé)安全生產(chǎn)規(guī)范性文件的起草、審核、備案工作。承擔(dān)本局行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等法律事務(wù)工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，監(jiān)督檢查本局行政執(zhí)法行為。5.安全監(jiān)管一科職責(zé)負責(zé)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。組織實施相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)準入制度，依法查處違法違規(guī)行為。指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治、隱患排查治理等工作。參與相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。6.安全監(jiān)管二科職責(zé)負責(zé)工貿(mào)行業(yè)（冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等）的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。督促指導(dǎo)工貿(mào)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全管理。組織開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)等工作。參與工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。7.行政審批科職責(zé)負責(zé)安全生產(chǎn)相關(guān)行政審批事項的受理、審核、審批工作，依法發(fā)放安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件。優(yōu)化行政審批流程，提高行政審批效率，提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。負責(zé)行政審批檔案管理工作，做好行政審批信息公開和統(tǒng)計分析工作。8.應(yīng)急救援科職責(zé)組織編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。負責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作，及時接報和處置各類生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件。組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，指導(dǎo)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和管理。參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，負責(zé)事故應(yīng)急救援信息的收集、整理和上報。三、工作流程與規(guī)范（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法流程1.執(zhí)法計劃制定各業(yè)務(wù)科室根據(jù)年度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重點和實際情況，制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃，明確執(zhí)法對象、內(nèi)容、方式和時間安排等。執(zhí)法計劃經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報局長批準實施，并報上級安監(jiān)局備案。2.執(zhí)法檢查準備執(zhí)法人員根據(jù)執(zhí)法計劃，確定執(zhí)法檢查對象，收集相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范及企業(yè)基礎(chǔ)資料等。制定執(zhí)法檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法、步驟和人員分工等，準備執(zhí)法文書、檢測檢驗設(shè)備等執(zhí)法裝備。3.現(xiàn)場執(zhí)法檢查執(zhí)法人員到達檢查現(xiàn)場后，向被檢查單位出示執(zhí)法證件，說明來意。按照執(zhí)法檢查方案，對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行全面檢查，包括安全生產(chǎn)管理制度落實情況、設(shè)備設(shè)施運行情況、作業(yè)現(xiàn)場安全狀況等。如實記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題和隱患的，下達執(zhí)法文書，責(zé)令企業(yè)限期整改。4.復(fù)查整改情況對企業(yè)整改情況進行跟蹤復(fù)查，企業(yè)整改完成后，提交整改報告申請復(fù)查。執(zhí)法人員對整改情況進行現(xiàn)場核實，確認整改合格的，解除相關(guān)措施；整改不合格的，依法進行處理。5.案件查處對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，依法立案查處。按照行政處罰程序，進行調(diào)查取證、案件審理、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證（符合聽證條件的）、作出處罰決定、送達處罰文書等工作。對重大行政處罰案件，報上級安監(jiān)局備案，并按照規(guī)定向社會公開。（二）行政審批工作流程1.申請受理行政審批科設(shè)立專門窗口，負責(zé)受理安全生產(chǎn)相關(guān)行政審批申請。對申請人提交的申請材料進行形式審查，符合要求且齊全的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。2.審核審批業(yè)務(wù)科室對受理的申請材料進行實質(zhì)性審查，提出審核意見。行政審批科根據(jù)業(yè)務(wù)科室審核意見，進行審批。對符合條件的，作出批準決定；對不符合條件的，作出不予批準決定，并說明理由。3.證件發(fā)放經(jīng)批準的，行政審批科按照規(guī)定制作并發(fā)放安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件。通知申請人領(lǐng)取證件，并做好領(lǐng)證登記工作。（三）應(yīng)急救援工作流程1.應(yīng)急值守應(yīng)急救援科實行24小時應(yīng)急值守制度，安排專人負責(zé)接聽值班電話，接收和處理各類生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件信息。值班人員接到事故報告后，立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)和局長報告，并按照規(guī)定及時通知相關(guān)部門和單位趕赴現(xiàn)場。2.事故報告與初步處置事故發(fā)生地的安監(jiān)局接到事故報告后，按照規(guī)定及時、準確、完整地向上級安監(jiān)局和本級政府報告事故情況。組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量進行初步處置，如組織救援、疏散群眾、保護現(xiàn)場等，防止事故擴大。3.應(yīng)急響應(yīng)與指揮協(xié)調(diào)根據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。成立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，調(diào)配救援力量、物資和設(shè)備等。及時掌握事故現(xiàn)場情況，傳達上級指示和要求，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中的問題。4.應(yīng)急救援行動專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)部門按照應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的部署，開展搶險救援、醫(yī)療救護、環(huán)境監(jiān)測、治安保衛(wèi)等工作。及時向應(yīng)急救援指揮機構(gòu)報告救援進展情況，根據(jù)現(xiàn)場實際情況調(diào)整救援方案。5.應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得到控制，事故隱患消除，受傷人員得到妥善救治，經(jīng)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)批準，宣布應(yīng)急結(jié)束。組織對事故應(yīng)急救援工作進行總結(jié)評估，分析存在的問題，提出改進措施和建議。四、教育培訓(xùn)與考核（一）教育培訓(xùn)1.培訓(xùn)計劃制定辦公室會同各業(yè)務(wù)科室，根據(jù)本局人員崗位需求和安全生產(chǎn)工作實際，制定年度教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時間安排等。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和政策。安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識，包括行業(yè)標(biāo)準規(guī)范、監(jiān)管執(zhí)法技能、行政審批業(yè)務(wù)等。職業(yè)道德、廉政教育等綜合素質(zhì)培訓(xùn)。3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織本局人員參加內(nèi)部培訓(xùn)講座、業(yè)務(wù)研討等活動，邀請專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干進行授課。外部培訓(xùn)：根據(jù)工作需要，選派人員參加上級部門組織的培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會舉辦的專業(yè)培訓(xùn)以及其他相關(guān)培訓(xùn)。在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，組織人員參加安全生產(chǎn)在線課程學(xué)習(xí)，豐富學(xué)習(xí)資源和方式。實踐鍛煉：安排人員到企業(yè)、基層單位進行實踐鍛煉，提高實際工作能力。（二）考核1.考核內(nèi)容德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。能：考核業(yè)務(wù)知識、工作能力、執(zhí)法水平等方面的情況。勤：考核工作態(tài)度、工作作風(fēng)、出勤情況等。績：考核工作業(yè)績，包括完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率以及取得的工作成效等。廉：考核廉潔自律情況，是否遵守廉潔從政各項規(guī)定。2.考核方式平時考核：由各科室負責(zé)人對本科室人員日常工作表現(xiàn)進行考核評價，及時記錄工作任務(wù)完成情況、出勤情況等。年度考核：每年年底組織開展年度考核工作，采取個人述職、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價等方式進行全面考核。專項考核：根據(jù)工作需要，對某項重點工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)完成情況進行專項考核。3.考核結(jié)果運用將考核結(jié)果作為人員評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、獎勵表彰等的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的人員給予表彰獎勵；對考核不稱職的人員，按照規(guī)定進行批評教育、誡勉談話、調(diào)整崗位等處理。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.紀檢監(jiān)察監(jiān)督局紀檢監(jiān)察部門負責(zé)對本局工作人員遵守法律法規(guī)、廉潔自律等情況進行監(jiān)督檢查。受理對本局工作人員違法違紀行為的舉報投訴，嚴肅查處違規(guī)違紀問題。2.業(yè)務(wù)監(jiān)督各業(yè)務(wù)科室負責(zé)對本科室及下屬事業(yè)單位、派出機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作進行日常監(jiān)督檢查，確保工作規(guī)范有序開展。建立業(yè)務(wù)工作定期檢查和不定期抽查制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受上級部門監(jiān)督主動接受上級安監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時匯報工作進展情況，認真落實上級部門的工作要求。對上級部門指出的問題，積極整改落實，并按時上報整改情況。2.接受社會監(jiān)督設(shè)立舉報電話、郵箱等舉報渠道，接受社會公眾對安全生產(chǎn)違法行為及本局工作的監(jiān)督舉報。對群眾舉報的問題，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。六、信息管理與公開（一）信息管理1.信息收集各科室負責(zé)收集本科室業(yè)務(wù)工作相關(guān)信息，包括安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況、行政審批事項辦理情況、應(yīng)急救援工作動態(tài)等。建立信息收集渠道，通過文件、會議、調(diào)研、企業(yè)報告等方式獲取信息。2.信息整理與分析辦公室負責(zé)對收集到的信息進行整理、分類和匯總，建立本局信息數(shù)據(jù)庫。定期對信息進行分析研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策、工作部署提供參考依據(jù)。3.信息報送按照上級部門和本級政府的要求，及時、準確地報送安全生產(chǎn)工作信息。對本局重要工作進展、重大事件等信息，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門報送。（二）信息公開1.公開內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和政策。本局行政審批事項、辦事流程、辦理結(jié)果等信息。安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法情況，包括執(zhí)法檢查計劃、檢查結(jié)果、行政處罰情況等。安全生產(chǎn)事故信息，包括事故發(fā)生時間、地點、原