PAGE如何規(guī)范人大會議制度一、總則（一）目的為了確保人大會議的規(guī)范有序進行，充分發(fā)揮人大的職能作用，提高決策的科學(xué)性、民主性和合法性，依據(jù)憲法及相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級人民代表大會及其常務(wù)委員會召開的各類會議，包括例會、臨時會議、專題會議等。（三）基本原則1.依法原則：嚴(yán)格遵循憲法、法律、法規(guī)以及相關(guān)議事規(guī)則，確保會議的組織、程序、決策等各個環(huán)節(jié)合法合規(guī)。2.民主原則：充分發(fā)揚民主，保障代表的民主權(quán)利，廣泛聽取代表和人民群眾的意見和建議，使會議決策能夠反映人民意志。3.高效原則：合理安排會議議程和時間，提高會議效率，確保各項議題得到及時、有效的討論和決策。4.公開原則：除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項外，會議的相關(guān)信息應(yīng)及時向社會公開，接受人民群眾的監(jiān)督。二、會議籌備（一）會議計劃制定1.人大常委會辦公室應(yīng)根據(jù)年度工作要點和實際需要，提前制定年度會議計劃，明確會議的類型、時間、議題等內(nèi)容。2.會議計劃應(yīng)廣泛征求代表和相關(guān)部門的意見，進行必要的調(diào)整和完善后，報人大常委會主任會議審定。（二）議題確定1.議題的提出應(yīng)圍繞黨和國家的中心工作、本地經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題以及人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。2.代表、常委會組成人員、專門委員會、工作委員會以及政府有關(guān)部門等均可提出議題建議。議題建議應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交人大常委會辦公室。3.人大常委會辦公室對收到的議題建議進行匯總整理后，會同相關(guān)部門進行研究論證，提出初步議題方案，報人大常委會主任會議審議確定。（三）會議文件準(zhǔn)備1.根據(jù)會議議題，相關(guān)部門應(yīng)提前準(zhǔn)備會議所需的文件材料，包括工作報告、議案草案、決議草案、審議意見等。文件材料應(yīng)內(nèi)容準(zhǔn)確、邏輯清晰、格式規(guī)范。2.人大常委會辦公室負責(zé)對會議文件材料進行審核把關(guān)，確保文件質(zhì)量。審核重點包括文件的合法性、準(zhǔn)確性、完整性以及與會議議題的關(guān)聯(lián)性等。3.會議文件材料應(yīng)在會議召開前一定時間內(nèi)印發(fā)給代表和參會人員，以便他們提前熟悉會議內(nèi)容，做好審議準(zhǔn)備。（四）會議組織安排1.人大常委會辦公室負責(zé)會議的組織協(xié)調(diào)工作，包括會議通知的發(fā)放、會場布置、會議設(shè)備保障、會議服務(wù)等。2.會議通知應(yīng)明確會議的時間、地點、議題、參會人員等內(nèi)容，并提前送達參會人員手中。對于重要會議，可采用多種通知方式，確保通知到位。3.會場布置應(yīng)莊重、嚴(yán)肅、整潔，體現(xiàn)人大會議的特點和要求。會議設(shè)備應(yīng)提前調(diào)試好，確保正常運行。會議服務(wù)人員應(yīng)熱情、周到、細致，為會議的順利進行提供保障。三、會議召開（一）會議報到1.參會人員應(yīng)按照會議通知要求，按時報到。報到時應(yīng)提交必要的證件和材料，并辦理簽到手續(xù)。2.人大常委會辦公室應(yīng)安排專人負責(zé)會議報到工作，對參會人員的報到情況進行統(tǒng)計和記錄，及時掌握參會人員的到會情況。（二）會議開幕1.會議開幕前，應(yīng)做好各項準(zhǔn)備工作，包括主持人、出席人員、列席人員的就位，奏國歌等。2.會議開幕時，主持人應(yīng)宣布會議開幕，介紹出席會議的人員情況，說明會議的議程安排等。（三）會議議程進行1.會議應(yīng)按照預(yù)定的議程進行，各項議題應(yīng)依次進行審議。審議過程中，代表和參會人員應(yīng)充分發(fā)表意見，提出建議和批評。2.對于重要議題，可安排分組審議或聯(lián)組審議。分組審議時，各小組應(yīng)推選召集人，負責(zé)組織本小組的審議活動。聯(lián)組審議時，應(yīng)安排足夠的時間讓代表和參會人員發(fā)表意見。審議過程中，應(yīng)做好記錄，包括發(fā)言內(nèi)容、提出的問題、建議等。3.會議期間，如需對議題進行調(diào)整或補充，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行。調(diào)整或補充議題的建議應(yīng)經(jīng)人大常委會主任會議同意后，方可提交會議審議。（四）會議表決1.會議審議結(jié)束后，應(yīng)進行表決。表決方式應(yīng)根據(jù)議題的性質(zhì)和實際情況，合理選擇，包括無記名投票、舉手、電子表決等。2.表決前，主持人應(yīng)明確表決事項、表決方式和表決要求。表決時，應(yīng)確保代表和參會人員能夠充分表達自己的意愿，表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)場宣布。3.對于重要事項的表決，應(yīng)嚴(yán)格按照法定人數(shù)進行。如表決結(jié)果未達到法定要求，應(yīng)按照規(guī)定重新進行表決。四、會議記錄與紀(jì)要（一）會議記錄1.人大常委會辦公室應(yīng)安排專人負責(zé)會議記錄工作。會議記錄應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地記錄會議的全過程，包括會議的基本情況、議程進行情況（包括發(fā)言內(nèi)容、討論情況等）、表決結(jié)果等。2.會議記錄應(yīng)采用規(guī)范的格式和方法，使用統(tǒng)一的記錄工具和紙張。記錄人員應(yīng)認真記錄，不得遺漏重要內(nèi)容。記錄完成后，應(yīng)及時進行整理和核對，確保記錄的準(zhǔn)確性。3.會議記錄是會議的重要檔案資料，應(yīng)妥善保管。保管期限應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以便日后查閱和參考。（二）會議紀(jì)要1.會議結(jié)束后，人大常委會辦公室應(yīng)及時整理會議紀(jì)要。會議紀(jì)要應(yīng)準(zhǔn)確概括會議的主要內(nèi)容、討論的重點問題、形成的決議和決定等。2.會議紀(jì)要應(yīng)語言簡潔、邏輯清晰、重點突出。紀(jì)要內(nèi)容應(yīng)經(jīng)人大常委會主任會議審定后印發(fā)給代表和相關(guān)部門。3.會議紀(jì)要應(yīng)作為傳達會議精神、指導(dǎo)工作的重要依據(jù)，相關(guān)部門應(yīng)認真貫徹落實會議紀(jì)要提出的要求。五、會議監(jiān)督與反饋（一）會議監(jiān)督1.人大常委會應(yīng)加強對會議組織和召開過程的監(jiān)督，確保會議按照制度規(guī)定進行。監(jiān)督內(nèi)容包括會議籌備情況、議程執(zhí)行情況、代表履職情況等。2.人大常委會可通過現(xiàn)場檢查、聽取匯報、查閱資料等方式對會議進行監(jiān)督。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提出整改意見，督促相關(guān)部門進行整改。3.代表對會議的組織和召開情況有權(quán)提出意見和建議，人大常委會應(yīng)認真對待代表的意見和建議，及時進行研究處理，并將處理結(jié)果反饋給代表。（二）會議反饋1.會議結(jié)束后，相關(guān)部門應(yīng)按照會議決議和決定的要求，認真落實各項工作任務(wù)，并及時將落實情況反饋給人大常委會。2.人大常委會應(yīng)建立健全會議反饋機制，定期對會議決議和決定的落實情況進行跟蹤檢查。對于落實不力的部門，應(yīng)進行督促和問責(zé)。3.會議反饋情況應(yīng)作為人大常委會對相關(guān)部門工作評價的重要依據(jù)，促進部門不斷提高工作效率和質(zhì)量。六、會議保密與檔案管理（一）會議保密1.參會人員應(yīng)嚴(yán)格遵守會議保密制度規(guī)定，對會議期間涉及的國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私等信息予以保密。2.會議文件材料應(yīng)按照保密規(guī)定進行管理，嚴(yán)格控制知悉范圍。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自復(fù)制、傳播會議文件材料。3.會議場所應(yīng)采取必要的保密措施，防止信息泄露。對于涉及保密內(nèi)容的會議討論，應(yīng)在保密環(huán)境下進行。（二）會議檔案管理1.人大常委會辦公室應(yīng)負責(zé)會議檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。會議檔案應(yīng)包括會議計劃、議題材料、會議記錄、會議紀(jì)要、表決結(jié)果、決議決定等相關(guān)文件資料。2.會議檔案應(yīng)按照檔案管理的規(guī)范要求進行分類、編號、裝