PAGE水利安全生產(chǎn)監(jiān)督制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織所從事的水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理、水資源開發(fā)利用等相關(guān)活動中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（三）基本原則1.安全第一，預(yù)防為主，綜合治理始終把安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)化預(yù)防措施，綜合運(yùn)用各種手段，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。2.依法監(jiān)管，科學(xué)管理嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)管效能。3.屬地管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合落實屬地管理責(zé)任，同時按照公司/組織內(nèi)部的層級，明確各級管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，分級負(fù)責(zé)，層層落實。4.誰主管、誰負(fù)責(zé)明確各部門、各崗位在安全生產(chǎn)工作中的主管責(zé)任，做到責(zé)任到人，確保安全生產(chǎn)工作事事有人管、人人有責(zé)任。二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)（一）公司/組織安全生產(chǎn)管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定公司/組織水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度和操作規(guī)程。2.組織開展水利安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理工作，督促落實安全生產(chǎn)防范措施，及時消除安全隱患。3.負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項目、運(yùn)行管理單位等的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，審查安全生產(chǎn)條件，監(jiān)督安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用情況。4.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工的安全意識和技能。5.負(fù)責(zé)統(tǒng)計、分析水利生產(chǎn)安全事故情況，按照規(guī)定及時報告事故，并組織或參與事故調(diào)查處理工作，提出防范措施和建議。6.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門、各項目的安全生產(chǎn)工作，定期對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評價。7.負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門、相關(guān)單位的安全生產(chǎn)溝通協(xié)調(diào)工作，及時了解和掌握安全生產(chǎn)政策法規(guī)的變化，為公司/組織安全生產(chǎn)決策提供依據(jù)。（二）工程建設(shè)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)管理工作，建立健全項目安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和措施。2.組織編制工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)專項施工方案，經(jīng)審核后嚴(yán)格實施。3.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和勞動保護(hù)用品。4.加強(qiáng)對施工單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任，檢查施工單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。5.組織開展工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。6.負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高施工人員的安全意識和技能。7.在工程建設(shè)項目開工前，將安全生產(chǎn)措施方案報公司/組織安全生產(chǎn)管理部門備案；工程建設(shè)過程中，定期向公司/組織安全生產(chǎn)管理部門報告安全生產(chǎn)情況。（三）運(yùn)行管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)水利工程運(yùn)行管理單位的安全生產(chǎn)管理工作，建立健全運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程。2.組織開展水利工程運(yùn)行安全檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患，確保工程安全運(yùn)行。3.負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和更新改造工作，保證設(shè)施設(shè)備安全可靠運(yùn)行。4.加強(qiáng)對水利工程運(yùn)行管理人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高人員的安全意識和操作技能。5.制定水利工程運(yùn)行安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。6.負(fù)責(zé)水利工程運(yùn)行管理單位安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計和上報工作，及時向公司/組織安全生產(chǎn)管理部門報告安全生產(chǎn)情況。（四）其他部門職責(zé)各部門按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度和措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，配合公司/組織安全生產(chǎn)管理部門做好相關(guān)工作。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）檢查類型1.日常檢查公司/組織安全生產(chǎn)管理部門及各相關(guān)部門定期對水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理等活動進(jìn)行日常安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.專項檢查針對水利工程建設(shè)中的深基坑、高邊坡、腳手架等危險性較大的分部分項工程，以及水利工程運(yùn)行中的重要設(shè)施設(shè)備、關(guān)鍵部位等，組織開展專項安全生產(chǎn)檢查，深入排查安全隱患。3.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，如夏季防汛、冬季防寒等，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，確保水利工程在不同季節(jié)的安全運(yùn)行。4.節(jié)假日檢查在節(jié)假日等特殊時期，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，確保水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作安全穩(wěn)定。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況檢查各級管理部門和人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制是否明確、是否落實到位。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況查看安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程等是否健全，是否嚴(yán)格執(zhí)行。3.安全設(shè)施與設(shè)備狀況檢查水利工程建設(shè)項目的安全設(shè)施、水利工程運(yùn)行管理單位的設(shè)施設(shè)備是否完好，是否符合安全要求。4.人員資質(zhì)與培訓(xùn)情況核查施工人員、運(yùn)行管理人員等的資質(zhì)是否符合要求，是否經(jīng)過必要的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。5.隱患排查治理情況檢查是否建立隱患排查治理臺賬，隱患排查是否全面，治理措施是否有效落實。6.安全應(yīng)急預(yù)案制定與演練情況查看安全應(yīng)急預(yù)案是否完善，是否定期組織演練。（三）檢查程序1.制定檢查計劃公司/組織安全生產(chǎn)管理部門或相關(guān)部門根據(jù)工作安排和實際情況，制定安全生產(chǎn)檢查計劃，明確檢查的目的、范圍、內(nèi)容、方法、人員等。2.實施檢查檢查人員按照檢查計劃，通過現(xiàn)場查看、查閱資料、詢問人員等方式進(jìn)行檢查，做好檢查記錄。3.記錄問題對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，詳細(xì)記錄問題的部位、內(nèi)容、存在的隱患等情況。4.提出整改意見根據(jù)檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的安全問題提出整改意見，明確整改責(zé)任部門、整改措施和整改期限。5.跟蹤整改整改責(zé)任部門按照整改意見進(jìn)行整改，公司/組織安全生產(chǎn)管理部門對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改到位。四、隱患排查治理（一）隱患排查1.建立隱患排查治理機(jī)制公司/組織建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的責(zé)任部門、排查周期、排查內(nèi)容等，定期組織開展隱患排查工作。2.全面排查隱患各部門按照職責(zé)分工，對水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面隱患排查，做到不留死角。3.隱患分類分級對排查出的隱患進(jìn)行分類分級，根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和可能造成的危害，確定隱患的等級，為隱患治理提供依據(jù)。（二）隱患治理1.制定治理方案針對排查出的隱患，責(zé)任部門制定詳細(xì)的隱患治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人員、治理期限等。2.落實治理措施按照隱患治理方案，組織實施治理措施，確保隱患得到有效治理。3.治理情況跟蹤公司/組織安全生產(chǎn)管理部門對隱患治理情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時掌握治理進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決治理過程中遇到的問題。4.隱患治理驗收隱患治理完成后，由公司/組織安全生產(chǎn)管理部門組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收，驗收合格后方可銷號。（三）隱患排查治理臺賬建立隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患排查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況等信息，實現(xiàn)隱患排查治理全過程動態(tài)管理。五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象1.公司/組織管理人員包括安全生產(chǎn)管理部門人員、工程建設(shè)部門管理人員、運(yùn)行管理部門管理人員等，使其熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和公司/組織安全生產(chǎn)管理制度。2.施工人員對水利工程建設(shè)項目中的施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高其安全操作技能和自我保護(hù)意識。3.運(yùn)行管理人員針對水利工程運(yùn)行管理單位的人員開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保其正確操作和維護(hù)設(shè)施設(shè)備。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，了解安全生產(chǎn)的法律責(zé)任和要求。2.公司/組織制度掌握公司/組織制定的水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、操作規(guī)程等。3.安全知識與技能包括水利工程建設(shè)安全知識、運(yùn)行安全知識、安全事故案例分析、應(yīng)急處置技能等。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)由公司/組織安全生產(chǎn)管理部門或邀請專家組織內(nèi)部培訓(xùn)，定期開展安全生產(chǎn)知識講座、技能培訓(xùn)等。2.外部培訓(xùn)根據(jù)需要，選派人員參加政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗和技術(shù)。3.現(xiàn)場培訓(xùn)結(jié)合水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理現(xiàn)場實際，進(jìn)行現(xiàn)場操作培訓(xùn)，提高人員的實際操作能力。（四）培訓(xùn)記錄與考核建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員等信息。對參加培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為人員績效評價、崗位晉升等的重要依據(jù)。六、安全事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司/組織安全生產(chǎn)管理部門組織制定水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.根據(jù)水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理的特點(diǎn)，針對可能發(fā)生的坍塌、觸電、溺水、洪水等事故，制定專項應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期修訂完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)1.組建公司/組織內(nèi)部的應(yīng)急救援隊伍，明確隊伍成員的職責(zé)和任務(wù)。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和演練，提高隊伍的應(yīng)急救援能力。3.與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援力量、專業(yè)救援隊伍建立聯(lián)系，確保在事故發(fā)生時能夠及時得到外部支持。（三）應(yīng)急演練與處置1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高各部門和人員的應(yīng)急響應(yīng)能力。2.演練內(nèi)容包括事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動、應(yīng)急物資保障等環(huán)節(jié)。3.發(fā)生安全事故時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事故情況，采取有效措施控制事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。七、安全生產(chǎn)獎懲（一）獎勵1.對在水利安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵。表現(xiàn)突出包括嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)急救援等方面做出顯著貢獻(xiàn)等