PAGE電監(jiān)會安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強電力行業(yè)安全生產(chǎn)管理，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合電監(jiān)會工作實際，制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于電監(jiān)會及其派出機構(gòu)對電力企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理活動，以及電力企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)工作。（三）基本原則1.安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。堅持把安全生產(chǎn)放在首位，強化預(yù)防措施，綜合運用各種手段，全面提升電力安全生產(chǎn)水平。2.依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管。嚴(yán)格依照法律法規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)，運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)管效能。3.責(zé)任明確、分級負責(zé)。明確各級監(jiān)管機構(gòu)和電力企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，實行分級管理，層層落實責(zé)任。4.以人為本、保障安全。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點，切實維護電力職工和社會公眾的安全權(quán)益。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）電監(jiān)會職責(zé)1.負責(zé)制定電力安全生產(chǎn)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督電力企業(yè)貫徹執(zhí)行。2.組織開展電力安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，依法查處電力安全生產(chǎn)違法行為。3.組織或參與電力生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，監(jiān)督事故責(zé)任追究的落實。4.負責(zé)電力安全生產(chǎn)信息統(tǒng)計、分析和發(fā)布工作。5.推動電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。（二）派出機構(gòu)職責(zé)1.按照電監(jiān)會的要求，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作。2.組織開展轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)專項檢查和隱患排查治理工作。3.協(xié)助電監(jiān)會調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)電力生產(chǎn)安全事故。4.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)信息的收集、整理和上報工作。（三）電力企業(yè)職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)工作有章可循。3.加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)保障能力。4.加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。5.定期開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患。6.制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期進行演練，提高應(yīng)急處置能力。7.配合電監(jiān)會及其派出機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)投入情況。4.設(shè)備設(shè)施運行維護和安全管理情況。5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。6.隱患排查治理情況。7.應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況。（二）檢查方式1.日常檢查。電監(jiān)會及其派出機構(gòu)定期或不定期對電力企業(yè)進行日常安全生產(chǎn)檢查。2.專項檢查。針對電力行業(yè)安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，組織開展專項檢查。3.季節(jié)性檢查。根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如春季防火、夏季防汛、冬季防寒等。4.節(jié)假日檢查。在重要節(jié)假日期間，加強對電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查，確保節(jié)日期間電力供應(yīng)安全穩(wěn)定。（三）檢查程序1.制定檢查計劃。明確檢查的目的、范圍、內(nèi)容、方式和人員等。2.組織實施檢查。檢查人員按照檢查計劃，通過查閱資料、現(xiàn)場查看、詢問員工等方式進行檢查。3.記錄檢查情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，詳細記錄檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求等。4.反饋檢查結(jié)果。檢查結(jié)束后，及時向被檢查單位反饋檢查結(jié)果，提出整改意見和建議。5.跟蹤整改落實。對被檢查單位的整改情況進行跟蹤檢查，確保問題和隱患得到及時有效整改。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象1.電監(jiān)會及其派出機構(gòu)工作人員。2.電力企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員。3.電力企業(yè)其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策。2.電力安全生產(chǎn)知識和技能。3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.事故案例分析和應(yīng)急處置知識。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)。電監(jiān)會及其派出機構(gòu)和電力企業(yè)組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請專家或業(yè)務(wù)骨干進行授課。2.外部培訓(xùn)。選派人員參加上級部門或?qū)I(yè)機構(gòu)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。3.在線學(xué)習(xí)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展安全生產(chǎn)在線培訓(xùn)，方便員工隨時隨地學(xué)習(xí)。4.專題講座。舉辦安全生產(chǎn)專題講座，邀請行業(yè)專家進行講解。（四）培訓(xùn)要求1.電監(jiān)會及其派出機構(gòu)工作人員每年參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)的時間不少于規(guī)定學(xué)時。2.電力企業(yè)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)資格證書后方可任職。3.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。4.電力企業(yè)其他從業(yè)人員必須按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。五、隱患排查治理（一）隱患排查1.電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。2.隱患排查應(yīng)當(dāng)覆蓋電力企業(yè)的各個環(huán)節(jié)和部位，包括設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、安全管理等。3.隱患排查可采用日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等方式進行。（二）隱患分級1.一般隱患。指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2.重大隱患。指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（三）隱患治理1.對于一般隱患，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織整改，及時消除隱患。2.對于重大隱患，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定專項治理方案，明確治理措施、責(zé)任人員、治理期限和應(yīng)急預(yù)案等。3.治理重大隱患前或者治理過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)加強維護保養(yǎng)和監(jiān)測監(jiān)控，防止事故發(fā)生。4.電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對隱患排查治理情況進行記錄，建立隱患排查治理檔案，如實記錄隱患的排查時間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況等。（四）隱患報告1.電力企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大隱患后，應(yīng)當(dāng)立即向電監(jiān)會及其派出機構(gòu)報告。2.報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易程度分析、整改方案等。3.電監(jiān)會及其派出機構(gòu)接到重大隱患報告后，應(yīng)當(dāng)及時進行核實，并督促電力企業(yè)采取有效措施進行治理。六、應(yīng)急預(yù)案管理（一）預(yù)案制定1.電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的特點和實際情況，制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，具有科學(xué)性、實用性和可操作性。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備、應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)和演練計劃等內(nèi)容。（二）預(yù)案評審1.電力企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)組織內(nèi)部評審，并邀請相關(guān)專家進行評審。2.評審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案的合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等。3.電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善，確保應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量。（三）預(yù)案備案1.電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)將本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案按照規(guī)定報當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門備案。2.電監(jiān)會及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案備案情況進行監(jiān)督檢查，確保電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案工作落實到位。（四）預(yù)案演練1.電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備的使用、應(yīng)急救援人員的操作技能等。2.演練頻次應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實際情況確定，一般每年至少進行一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少進行一次現(xiàn)場處置方案演練。3.演練結(jié)束后，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。七、事故報告與調(diào)查處理（一）事故報告1.電力企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定及時報告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和電監(jiān)會及其派出機構(gòu)。2.事故報告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、初步原因分析等內(nèi)容。3.事故報告應(yīng)當(dāng)采用書面報告或者電話報告等方式，報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整。（二）事故調(diào)查1.電監(jiān)會及其派出機構(gòu)接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織或者參與事故調(diào)查。2.事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。3.事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長