?；菲髽I(yè)安全風險分級管控實施指南(2026版)1.范圍本指南規(guī)定了?；菲髽I(yè)安全風險分級管控的術(shù)語和定義、基本原則、工作流程與要求、文件管理等內(nèi)容，適用于中華人民共和國境內(nèi)危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)的安全風險分級管控工作。2.規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。《危險化學品重大危險源辨識》GB18218《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》等相關(guān)標準和規(guī)范3.術(shù)語和定義3.1?；菲髽I(yè)指依法設(shè)立且取得相關(guān)許可證，從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用活動的企業(yè)。3.2安全風險發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害或財產(chǎn)損失的嚴重性的組合。3.3安全風險分級管控按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。3.4重大安全風險根據(jù)國家或地方相關(guān)標準、規(guī)范判定為可能導致群死群傷、重大財產(chǎn)損失的安全風險。4.基本原則4.1全面辨識覆蓋危化品企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的全過程，包括設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、人員行為、管理體系等各個方面，確保風險辨識無遺漏。4.2科學評估采用科學合理的風險評估方法，綜合考慮各種因素，確保風險評估結(jié)果準確可靠，能真實反映企業(yè)存在的安全風險狀況。4.3分級管控根據(jù)風險的大小和重要程度，將安全風險分為不同等級，實施分級管控，明確各級管控責任和措施，確保風險得到有效控制。4.4持續(xù)改進建立安全風險分級管控的動態(tài)管理機制，定期對風險管控情況進行回顧和評估，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化及時調(diào)整風險管控措施，不斷完善安全管理體系。5.工作流程與要求5.1成立組織機構(gòu)企業(yè)應(yīng)成立以主要負責人為組長的安全風險分級管控工作領(lǐng)導小組，明確各部門、各崗位在風險管控工作中的職責和權(quán)限。領(lǐng)導小組負責組織制定安全風險分級管控工作方案，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。同時，企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的工作小組，具體負責安全風險辨識、評估、管控等工作的實施。5.2收集資料工作小組應(yīng)收集以下相關(guān)資料：企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程圖、設(shè)備布局圖、平面布置圖等圖紙資料；危險化學品的安全技術(shù)說明書（MSDS）、安全標簽等；企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；以往的事故案例、安全檢查報告、隱患整改記錄等。5.3風險辨識5.3.1辨識范圍設(shè)備設(shè)施：包括生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施、運輸設(shè)備、電氣設(shè)備、消防設(shè)備等。作業(yè)活動：如動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)等特殊作業(yè)，以及日常的生產(chǎn)操作、設(shè)備維護保養(yǎng)等常規(guī)作業(yè)。人員行為：員工的安全意識、操作技能、遵守規(guī)章制度情況等。管理體系：安全生產(chǎn)管理制度的完善性、執(zhí)行情況，安全管理機構(gòu)的設(shè)置和人員配備等。環(huán)境因素：企業(yè)周邊的地理環(huán)境、氣象條件、公共設(shè)施等對企業(yè)安全的影響。5.3.2辨識方法工作危害分析法（JHA）：適用于對作業(yè)活動中的風險進行辨識。將作業(yè)活動分解為若干個步驟，識別每個步驟中可能存在的危害因素。安全檢查表法（SCL）：依據(jù)相關(guān)標準、規(guī)范和企業(yè)的實際情況，制定安全檢查表，對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進行檢查，找出存在的不符合項和潛在風險。危險與可操作性分析（HAZOP）：主要用于對生產(chǎn)工藝過程中的風險進行辨識。通過對工藝參數(shù)的偏差進行分析，找出可能導致的后果和原因。5.3.3辨識實施工作小組應(yīng)組織相關(guān)人員，按照確定的辨識范圍和方法，對企業(yè)進行全面的風險辨識。對于辨識出的風險，應(yīng)填寫風險辨識清單，詳細記錄風險的名稱、位置、可能導致的事故類型、涉及的危險化學品等信息。風險辨識應(yīng)定期進行，一般每年至少進行一次全面辨識。當企業(yè)發(fā)生新建、改建、擴建項目，工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員等發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時進行專項風險辨識。5.4風險評估5.4.1評估方法風險矩陣法：將風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性分別劃分為不同的等級，通過矩陣表確定風險的等級。作業(yè)條件危險性評價法（LEC）：根據(jù)事故發(fā)生的可能性（L）、人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）和事故后果的嚴重性（C）三個因素，計算風險值（D=L×E×C），并根據(jù)風險值確定風險等級。5.4.2評估實施工作小組應(yīng)根據(jù)風險辨識清單，采用選定的評估方法對辨識出的風險進行評估。評估過程中，應(yīng)充分考慮各種可能的影響因素，確保評估結(jié)果準確合理。對于評估出的重大安全風險，應(yīng)進行專項評估，分析其可能導致的事故情景、影響范圍和后果，提出針對性的管控措施建議。根據(jù)風險評估結(jié)果，將風險分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個等級，并分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。5.5風險管控5.5.1管控策略對于重大風險，應(yīng)立即停產(chǎn)整改，采取全方位、多層次的管控措施，確保風險得到有效控制后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對于較大風險，應(yīng)制定詳細的管控方案，明確責任人和整改期限，在規(guī)定時間內(nèi)降低風險等級。對于一般風險，應(yīng)納入日常安全管理，加強監(jiān)控和檢查，定期進行評估和分析，確保風險處于可控狀態(tài)。對于低風險，應(yīng)保持現(xiàn)有的管控措施，并定期進行回顧和檢查。5.5.2管控措施工程技術(shù)措施：通過改進工藝、設(shè)備、設(shè)施等，消除或降低風險。例如，安裝安全防護裝置、設(shè)置自動報警系統(tǒng)等。管理措施：完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全管理，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和作業(yè)許可制度。例如，加強員工培訓、定期進行安全檢查和隱患排查等。教育措施：加強對員工的安全教育培訓，提高員工的安全意識和操作技能。例如，開展安全知識講座、應(yīng)急演練等。應(yīng)急措施：制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期進行應(yīng)急演練，提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。5.5.3管控責任企業(yè)主要負責人是安全風險分級管控的第一責任人，對企業(yè)的安全風險管控工作全面負責。各部門負責人對本部門的安全風險管控工作負責，組織實施本部門的風險管控措施。崗位員工對本崗位的安全風險管控工作負責，嚴格遵守操作規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患。5.6風險告知企業(yè)應(yīng)將安全風險分級管控情況告知全體員工，使員工了解本崗位存在的安全風險、管控措施和應(yīng)急處置方法。在企業(yè)顯著位置和各崗位設(shè)置安全風險告知牌，標明風險等級、風險名稱、可能導致的事故類型、管控措施等信息。對進入企業(yè)的外來人員，應(yīng)進行安全風險告知，使其了解相關(guān)的安全注意事項。5.7監(jiān)督檢查企業(yè)應(yīng)建立安全風險分級管控監(jiān)督檢查制度，定期對風險管控措施的落實情況進行檢查。檢查內(nèi)容包括風險辨識的全面性、評估的準確性、管控措施的有效性等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，明確整改責任人和整改期限，跟蹤整改情況，確保問題得到及時解決。5.8持續(xù)改進企業(yè)應(yīng)定期對安全風險分級管控工作進行總結(jié)和評估，分析工作中存在的問題和不足。根據(jù)總結(jié)和評估結(jié)果，及時調(diào)整風險管控策略和措施，完善安全風險分級管控體系。關(guān)注國家和地方相關(guān)政策法規(guī)、標準規(guī)范的變化，以及行業(yè)內(nèi)的先進經(jīng)驗和做法，不斷改進企業(yè)的安全風險分級管控工作。6.文件管理6.1風險管控文件企業(yè)應(yīng)建立安全風險分級管控文件檔案，包括風險辨識清單、風險評估報告、風險管控方案、風險告知記錄等。風險管控文件應(yīng)妥善保存，保存期限不少于5年。6.2文件更新當企業(yè)的