PAGE生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任約談制度一、總則（一）目的為加強生產(chǎn)企業(yè)管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全，維護消費者合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任約談制度。本制度旨在通過及時、有效的溝通與督促，促使生產(chǎn)企業(yè)切實履行主體責(zé)任，防范和化解各類生產(chǎn)風(fēng)險，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法、有序、穩(wěn)定進行。（二）適用范圍本制度適用于轄區(qū)內(nèi)所有從事生產(chǎn)活動的企業(yè)，包括但不限于制造業(yè)、加工業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：約談活動嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保約談過程及結(jié)果合法有效。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦生產(chǎn)企業(yè)存在的突出問題，有針對性地進行約談，督促企業(yè)整改落實。3.預(yù)防為主原則：通過提前介入、主動溝通，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在問題，避免問題擴大化和惡化。4.教育與懲戒相結(jié)合原則：在約談中注重對企業(yè)進行法律法規(guī)和責(zé)任意識教育，同時對拒不整改或整改不力的企業(yè)依法依規(guī)予以懲戒。二、約談主體與對象（一）約談主體由負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的相關(guān)政府部門作為約談主體，具體包括但不限于市場監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門等。各部門根據(jù)職責(zé)分工，對涉及本部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)問題啟動約談程序。（二）約談對象1.生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、法定代表人或?qū)嶋H控制人。2.企業(yè)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員。3.當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題或系統(tǒng)性風(fēng)險時，可根據(jù)實際情況擴大約談范圍，包括企業(yè)高層管理人員、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等。三、約談情形（一）產(chǎn)品質(zhì)量問題1.產(chǎn)品經(jīng)抽檢或市場反饋存在質(zhì)量不合格情況，且問題較為嚴(yán)重，可能影響消費者人身健康和安全。2.同一批次產(chǎn)品多次出現(xiàn)質(zhì)量問題，或因質(zhì)量問題引發(fā)消費者投訴、媒體曝光等不良社會影響。3.企業(yè)質(zhì)量控制體系存在缺陷，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，存在潛在質(zhì)量風(fēng)險。（二）生產(chǎn)安全問題1.發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故，或存在重大生產(chǎn)安全隱患，可能引發(fā)安全事故。2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不健全，安全操作規(guī)程執(zhí)行不到位，安全生產(chǎn)投入不足。3.未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，員工安全意識淡薄，違規(guī)操作現(xiàn)象頻發(fā)。（三）環(huán)境保護問題1.企業(yè)污染物排放超標(biāo)，對周邊環(huán)境造成污染，影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2.未按環(huán)保要求建設(shè)污染防治設(shè)施，或污染防治設(shè)施運行不正常，導(dǎo)致污染物排放失控。3.存在環(huán)境違法行為，被環(huán)保部門責(zé)令整改但拒不執(zhí)行或整改不力。（四）市場秩序問題1.企業(yè)存在不正當(dāng)競爭行為，如假冒偽劣、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等，擾亂市場秩序。2.違反行業(yè)自律規(guī)范，損害行業(yè)整體形象，引發(fā)行業(yè)內(nèi)不良競爭。3.企業(yè)經(jīng)營活動存在重大違法違規(guī)嫌疑，可能對市場穩(wěn)定造成影響。（五）其他問題1.企業(yè)被消費者、媒體或社會公眾多次投訴舉報，反映強烈且問題屬實。2.國家或地方政策法規(guī)調(diào)整，企業(yè)未能及時適應(yīng)并采取有效措施，可能影響正常生產(chǎn)經(jīng)營或引發(fā)社會問題。3.行業(yè)主管部門認(rèn)為需要進行約談的其他情形，如企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)重大戰(zhàn)略調(diào)整、經(jīng)營困難等可能影響行業(yè)穩(wěn)定的情況。四、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.信息收集：約談主體通過日常監(jiān)管、投訴舉報、抽檢監(jiān)測、事故調(diào)查等渠道，收集生產(chǎn)企業(yè)存在問題的相關(guān)信息，包括問題描述、涉及產(chǎn)品或環(huán)節(jié)、影響范圍、初步證據(jù)等。2.分析評估：對收集到的信息進行分析評估，判斷問題的嚴(yán)重程度、影響范圍及潛在風(fēng)險，確定是否需要啟動約談程序。如問題較輕，可通過下達(dá)整改通知書等方式要求企業(yè)整改；如問題嚴(yán)重，符合約談情形，則制定約談方案。3.約談方案制定：明確約談時間、地點、參與人員、約談內(nèi)容及重點等。約談時間應(yīng)提前通知企業(yè)，以便企業(yè)做好準(zhǔn)備。參與人員包括約談主體的相關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員，必要時可邀請行業(yè)專家、法律專業(yè)人士等作為顧問。約談內(nèi)容應(yīng)圍繞企業(yè)存在的問題展開，重點關(guān)注問題產(chǎn)生的原因、可能造成的后果、整改措施及期限等。（二）約談通知1.約談主體以書面形式向約談對象發(fā)出《生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任約談通知書》，明確約談的時間、地點、內(nèi)容、要求等事項。通知書應(yīng)加蓋約談主體公章，并通過直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或電子郵件送達(dá)等方式確保企業(yè)收到。2.如遇緊急情況，需要立即進行約談的，可通過電話、短信等方式先行通知企業(yè)，并隨后及時補發(fā)書面約談通知書。（三）約談實施1.開場介紹：約談開始時，約談主體介紹約談目的、依據(jù)及參與人員，說明約談的嚴(yán)肅性和重要性。2.問題通報：詳細(xì)通報企業(yè)存在的問題，展示相關(guān)證據(jù)材料，要求企業(yè)對問題進行確認(rèn)，并就問題產(chǎn)生的原因、過程及影響作出說明。3.企業(yè)陳述：約談對象就企業(yè)基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、問題產(chǎn)生的原因及采取的整改措施等進行陳述。企業(yè)應(yīng)如實提供相關(guān)信息，不得隱瞞或虛報。4.溝通交流：約談主體與企業(yè)就問題進行深入溝通交流，分析問題的嚴(yán)重性和危害性，共同探討整改措施和期限。約談主體可根據(jù)企業(yè)陳述情況，提出針對性的意見和建議，要求企業(yè)明確整改責(zé)任人和整改計劃。5.記錄整理：約談過程中，安排專人負(fù)責(zé)記錄，形成《生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任約談記錄》。記錄內(nèi)容應(yīng)包括約談時間、地點、參與人員、企業(yè)陳述內(nèi)容、約談主體提出的問題及要求、企業(yè)答復(fù)意見等，確保記錄真實、準(zhǔn)確、完整。記錄人員應(yīng)在記錄上簽字確認(rèn)，約談結(jié)束后，記錄原件由約談主體存檔保管。（四）約談記錄與紀(jì)要1.約談記錄是約談過程的重要書面材料，應(yīng)妥善保存。記錄內(nèi)容應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地反映約談過程和雙方交流情況，為后續(xù)跟進企業(yè)整改情況提供依據(jù)。2.約談結(jié)束后，約談主體應(yīng)根據(jù)約談記錄整理形成《生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任約談紀(jì)要》。紀(jì)要內(nèi)容應(yīng)包括約談基本情況、企業(yè)存在的問題、企業(yè)承諾的整改措施及期限、約談主體提出的要求等。紀(jì)要經(jīng)約談主體負(fù)責(zé)人審核后，加蓋公章，并及時送達(dá)約談對象。（五）整改要求與跟蹤1.整改要求：約談主體根據(jù)約談情況，向企業(yè)下達(dá)《生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任約談?wù)耐ㄖ獣罚鞔_整改要求，包括整改措施、整改期限、整改責(zé)任人等。整改通知書應(yīng)要求企業(yè)制定詳細(xì)的整改方案，并在規(guī)定期限內(nèi)報送約談主體備案。2.整改跟蹤：約談主體對企業(yè)整改情況進行跟蹤檢查，定期了解企業(yè)整改進展?？赏ㄟ^現(xiàn)場檢查、資料審查、數(shù)據(jù)監(jiān)測等方式，核實企業(yè)是否按照整改通知書要求落實整改措施。對整改過程中遇到的困難和問題，約談主體可根據(jù)實際情況提供必要的指導(dǎo)和幫助。3.整改報告提交：企業(yè)應(yīng)在整改期限屆滿后，向約談主體提交《生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任約談?wù)膱蟾妗?，報告?nèi)容包括整改措施落實情況、整改效果評估、整改后存在問題的長效防范機制建立情況等。整改報告應(yīng)附相關(guān)證明材料，如整改前后對比數(shù)據(jù)、檢測報告、培訓(xùn)記錄等。（六）復(fù)查驗收**1.約談主體收到企業(yè)整改報告后，組織對企業(yè)整改情況進行復(fù)查驗收。復(fù)查驗收應(yīng)制定詳細(xì)的復(fù)查驗收方案，明確復(fù)查驗收內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)及人員分工等。2.復(fù)查驗收人員應(yīng)按照復(fù)查驗收方案要求，對企業(yè)整改情況進行全面檢查。復(fù)查驗收內(nèi)容包括整改措施是否落實到位、產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)安全隱患是否消除、環(huán)境保護措施是否有效執(zhí)行等。3.復(fù)查驗收結(jié)束后，復(fù)查驗收人員應(yīng)形成《生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任約談?wù)膹?fù)查驗收報告》。報告內(nèi)容應(yīng)包括復(fù)查驗收基本情況、企業(yè)整改情況、復(fù)查驗收結(jié)論等。如企業(yè)整改合格，復(fù)查驗收結(jié)論為“通過復(fù)查驗收”；如企業(yè)整改仍不符合要求，復(fù)查驗收結(jié)論為“未通過復(fù)查驗收”，并明確提出進一步整改要求和期限。五、約談結(jié)果運用（一）整改情況公示1.對于完成整改且復(fù)查驗收合格的企業(yè)，約談主體可根據(jù)實際情況，通過官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道對企業(yè)整改情況進行公示，接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)名稱、存在問題、整改措施、整改期限、復(fù)查驗收情況及結(jié)果等。2.公示期限一般不少于[X]個工作日，公示期間如有社會公眾對企業(yè)整改情況提出異議或疑問，約談主體應(yīng)及時進行核實處理，并將處理結(jié)果向社會公開。（二）納入信用管理1.將生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任約談情況及整改結(jié)果納入企業(yè)信用檔案，作為企業(yè)信用評價的重要依據(jù)。對整改不力或拒不整改的企業(yè)，在信用評價中予以扣分，降低企業(yè)信用等級。2.根據(jù)企業(yè)信用等級，實施差異化監(jiān)管措施。對信用等級較高的企業(yè)，減少檢查頻次，給予更多政策支持和便利；對信用等級較低的企業(yè)，增加檢查頻次，加強重點監(jiān)管，限制享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（三）聯(lián)合懲戒1.對存在嚴(yán)重問題且拒不整改或整改后仍不符合要求的企業(yè)，約談主體應(yīng)及時將相關(guān)情況通報給其他有關(guān)部門，實施聯(lián)合懲戒。聯(lián)合懲戒措施包括但不限于限制市場準(zhǔn)入、限制融資貸款、限制參與政府采購、限制享受稅收優(yōu)惠等。2.建立聯(lián)合懲戒信息共享機制，各部門及時將企業(yè)受到聯(lián)合懲戒的信息推送至全國信用信息共享平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，讓失信企業(yè)一處失信、處處受限。（四）行業(yè)通報1.對于在行業(yè)內(nèi)具有較大影響力或問題具有典型性的生產(chǎn)企業(yè)