PAGE寶雞安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)寶雞地區(qū)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于寶雞地區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的超前防范，通過預(yù)警機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在隱患，采取有效措施予以消除，防止事故發(fā)生。2.科學(xué)高效：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)安全生產(chǎn)信息進(jìn)行收集、分析和處理，確保預(yù)警信息準(zhǔn)確、及時(shí)、有效，提高預(yù)警工作效率。3.分級(jí)負(fù)責(zé)：按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隸屬關(guān)系和層級(jí)，實(shí)行分級(jí)預(yù)警管理，明確各級(jí)職責(zé)，確保預(yù)警工作責(zé)任落實(shí)到位。4.動(dòng)態(tài)管理：根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化，及時(shí)調(diào)整預(yù)警指標(biāo)和等級(jí)，不斷完善預(yù)警機(jī)制，保持預(yù)警工作的有效性和適應(yīng)性。二、預(yù)警信息收集（一）信息來源1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查：各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)自查制度，定期對(duì)本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告存在的安全隱患和問題。2.安全監(jiān)管部門檢查：寶雞市各級(jí)安全監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)安全隱患和違法行為。3.行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告：各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)收集、匯總行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)信息，向安全監(jiān)管部門報(bào)告行業(yè)內(nèi)存在的共性問題和重大安全隱患。4.群眾舉報(bào)：鼓勵(lì)廣大群眾積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)。安全監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)受理群眾舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)和處理。5.媒體監(jiān)測(cè)：關(guān)注各類媒體對(duì)安全生產(chǎn)事件的報(bào)道，及時(shí)收集相關(guān)信息，為預(yù)警工作提供參考。（二）信息內(nèi)容1.安全生產(chǎn)基本情況：包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的名稱、地址、行業(yè)類型、規(guī)模、主要產(chǎn)品或服務(wù)等。2.安全隱患信息：詳細(xì)描述發(fā)現(xiàn)的安全隱患部位、類型、嚴(yán)重程度、可能導(dǎo)致的后果等。3.事故信息：已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、傷亡情況、原因分析等。4.安全生產(chǎn)違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體行為及相關(guān)證據(jù)。（三）信息收集渠道1.建立安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)：利用信息化手段，搭建涵蓋寶雞地區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)收集、傳輸和共享。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可通過該系統(tǒng)在線填報(bào)自查情況，安全監(jiān)管部門可通過系統(tǒng)下達(dá)檢查任務(wù)、上傳檢查結(jié)果等。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱：在寶雞市各級(jí)安全監(jiān)管部門設(shè)立專門的安全生產(chǎn)舉報(bào)電話和郵箱，并向社會(huì)公布。同時(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位顯著位置張貼舉報(bào)標(biāo)識(shí)，方便群眾舉報(bào)。3.加強(qiáng)與媒體合作：與寶雞地區(qū)的各類媒體建立合作機(jī)制，定期收集媒體報(bào)道的安全生產(chǎn)相關(guān)信息，及時(shí)進(jìn)行分析研判。4.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議：各級(jí)安全監(jiān)管部門定期組織召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)匯報(bào)安全生產(chǎn)工作情況，交流安全生產(chǎn)信息。（四）信息收集要求1.及時(shí)準(zhǔn)確：信息收集人員應(yīng)及時(shí)、全面地收集各類安全生產(chǎn)信息，確保信息內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。2.分類整理：對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類整理，按照安全隱患、事故、違法行為等類別建立臺(tái)賬，便于后續(xù)分析和處理。3.專人負(fù)責(zé)：明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息收集工作，確保信息收集工作的規(guī)范化和專業(yè)化。收集人員應(yīng)具備一定的安全生產(chǎn)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，熟悉信息收集流程和要求。三、預(yù)警指標(biāo)設(shè)定（一）指標(biāo)分類根據(jù)寶雞地區(qū)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，設(shè)定以下預(yù)警指標(biāo)：1.安全隱患指標(biāo)：依據(jù)安全隱患的嚴(yán)重程度和可能導(dǎo)致的后果，設(shè)定一般安全隱患、重大安全隱患等指標(biāo)。例如，存在可能導(dǎo)致人員輕傷的安全隱患為一般安全隱患；存在可能導(dǎo)致人員重傷、死亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的安全隱患為重大安全隱患。2.事故指標(biāo)：按照事故的類型和嚴(yán)重程度，設(shè)定一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故等指標(biāo)。具體標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.違法行為指標(biāo)：根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)定不同類型違法行為的預(yù)警指標(biāo)。例如，未按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員、未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等違法行為達(dá)到一定數(shù)量或頻次的，作為預(yù)警信號(hào)。（二）指標(biāo)確定1.參考?xì)v史數(shù)據(jù)：分析寶雞地區(qū)過去一段時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生情況、安全隱患排查治理情況以及違法行為查處情況，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，確定合理的預(yù)警指標(biāo)數(shù)值。2.專家論證：組織安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專家對(duì)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行論證，充分聽取專家意見，確保指標(biāo)的科學(xué)性和合理性。3.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化、法律法規(guī)的修訂以及行業(yè)發(fā)展的新要求，適時(shí)對(duì)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，確保預(yù)警指標(biāo)與實(shí)際情況相適應(yīng)。（三）指標(biāo)量化對(duì)各項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行量化，明確具體的數(shù)值或范圍。例如，一般安全隱患數(shù)量超過[X]項(xiàng)，或重大安全隱患數(shù)量達(dá)到[X]項(xiàng)，觸發(fā)安全隱患預(yù)警；一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生一般事故達(dá)到[X]起，或較大事故達(dá)到[X]起，觸發(fā)事故預(yù)警；某類違法行為查處次數(shù)超過[X]次，觸發(fā)違法行為預(yù)警。四、預(yù)警等級(jí)劃分（一）一級(jí)預(yù)警（紅色）當(dāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)極其嚴(yán)峻，出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，發(fā)布一級(jí)預(yù)警：1.發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，造成極其嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。2.短期內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起重大生產(chǎn)安全事故，事故頻率超過歷史同期最高水平，且有繼續(xù)惡化趨勢(shì)。3.存在大量極易引發(fā)群死群傷事故的重大安全隱患，且整改不力，隨時(shí)可能導(dǎo)致事故發(fā)生。（二）二級(jí)預(yù)警（橙色）出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，發(fā)布二級(jí)預(yù)警：1.發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。2.一定時(shí)期內(nèi)較大事故頻發(fā)，事故數(shù)量超過正常水平，安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。3.存在較多重大安全隱患，雖已采取整改措施，但整改難度較大，仍對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。（三）三級(jí)預(yù)警（黃色）出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，發(fā)布三級(jí)預(yù)警：1.發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，造成一定的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生明顯沖擊。2.一般事故數(shù)量有所上升，安全隱患排查治理工作進(jìn)展緩慢，存在較多一般安全隱患。3.部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在較為突出的安全生產(chǎn)違法行為，且未得到有效遏制。（四）四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，發(fā)布四級(jí)預(yù)警：1.發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，對(duì)安全生產(chǎn)工作造成一定影響。2.安全隱患排查治理工作基本正常，但仍存在一些輕微安全隱患。3.個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在少量安全生產(chǎn)違法行為，已責(zé)令整改。五、預(yù)警信息分析與處理（一）分析流程1.數(shù)據(jù)匯總：對(duì)收集到的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行匯總，形成全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)庫(kù)。2.趨勢(shì)分析：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法，對(duì)安全隱患、事故、違法行為等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，判斷安全生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：結(jié)合預(yù)警指標(biāo)，對(duì)可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。4.原因剖析：深入分析導(dǎo)致安全生產(chǎn)問題的原因，包括管理因素、技術(shù)因素、人員因素等。（二）處理措施1.發(fā)布預(yù)警信息：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，及時(shí)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺(tái)等渠道向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，告知公眾安全生產(chǎn)形勢(shì)及防范措施。2.下達(dá)整改指令：對(duì)存在安全隱患和違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全監(jiān)管部門下達(dá)整改指令，明確整改要求和期限，督促其立即采取措施進(jìn)行整改。3.組織專項(xiàng)檢查：針對(duì)預(yù)警反映出的突出問題，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為。4.跟蹤復(fù)查：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位，隱患得到徹底消除。對(duì)整改不力的單位，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。5.應(yīng)急處置準(zhǔn)備：各級(jí)政府和相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生事故能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（三）責(zé)任分工1.安全監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)預(yù)警信息的分析處理工作組織協(xié)調(diào)，下達(dá)整改指令，開展專項(xiàng)檢查和跟蹤復(fù)查等工作。2.行業(yè)主管部門：按照行業(yè)管理職責(zé)，督促本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改措施，加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)管理。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：對(duì)本單位存在的安全隱患和違法行為負(fù)責(zé)整改，積極配合政府有關(guān)部門的工作，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施。六、預(yù)警信息發(fā)布與傳播（一）發(fā)布渠道1.政府網(wǎng)站：在寶雞市各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)立預(yù)警信息專欄，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息。2.新聞媒體：與寶雞地區(qū)的電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體建立合作機(jī)制，通過新聞報(bào)道、專題節(jié)目、公益廣告等形式廣泛傳播預(yù)警信息。3.短信平臺(tái)：利用手機(jī)短信平臺(tái)，向?qū)氹u地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及相關(guān)部門工作人員發(fā)送預(yù)警信息，確保信息及時(shí)傳達(dá)。4.社交媒體：借助微信公眾號(hào)、微博等社交媒體平臺(tái)，發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，擴(kuò)大信息傳播范圍，提高公眾知曉度。（二）發(fā)布內(nèi)容1.預(yù)警等級(jí)：明確發(fā)布的預(yù)警等級(jí)，如一級(jí)預(yù)警（紅色）、二級(jí)預(yù)警（橙色）、三級(jí)預(yù)警（黃色）、四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）。2.預(yù)警事由：簡(jiǎn)要說明發(fā)布預(yù)警的原因，包括安全隱患、事故情況、違法行為等相關(guān)信息。3.防范措施：針對(duì)預(yù)警事項(xiàng)，提出具體的防范措施和建議，指導(dǎo)公眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全生產(chǎn)工作。4.有效期：注明預(yù)警信息的有效期限，提醒公眾和相關(guān)單位及時(shí)關(guān)注。（三）發(fā)布頻率根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)于一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息，應(yīng)立即發(fā)布，并持續(xù)跟蹤發(fā)布后續(xù)處置情況；對(duì)于三級(jí)、四級(jí)預(yù)警信息，可定期發(fā)布綜合情況，或根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新。（四）傳播要求1.準(zhǔn)確及時(shí)：確保預(yù)警信息內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，發(fā)布及時(shí)高效，不得延誤或傳播虛假信息。2.廣泛覆蓋：通過多種渠道廣泛傳播預(yù)警信息，確保寶雞地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和公眾能夠及時(shí)獲取。3.通俗易懂：發(fā)布的預(yù)警信息應(yīng)使用通俗易懂的語言，便于公眾理解和接受，同時(shí)要提供清晰明確的防范指導(dǎo)。七、預(yù)警效果評(píng)估（一）評(píng)估指標(biāo)1.預(yù)警信息準(zhǔn)確性：評(píng)估預(yù)警信息所反映的安全生產(chǎn)問題與實(shí)際情況的相符程度。2.預(yù)警及時(shí)性：考察預(yù)警信息發(fā)布時(shí)間與風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)間之間的間隔，判斷是否做到及時(shí)預(yù)警。3.整改落實(shí)情況：檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)整改指令的執(zhí)行情況，統(tǒng)計(jì)隱患整改率、違法行為查處率等指標(biāo)。4.事故發(fā)生率：對(duì)比預(yù)警前后一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生數(shù)量和趨勢(shì)，評(píng)估預(yù)警對(duì)事故預(yù)防的效果。5.社會(huì)影響：通過公眾反饋、媒體報(bào)道等渠道，了解預(yù)警信息對(duì)社會(huì)輿論和公眾關(guān)注度的影響。（二）評(píng)估方法1.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析：收集和整理安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)預(yù)警信息準(zhǔn)確性、及時(shí)性、整改落實(shí)情況、事故發(fā)生率等指標(biāo)進(jìn)行量化分析。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整改情況進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)隱患整改效果和違法行為糾正情況。3.問卷調(diào)查與訪談：開展問卷調(diào)查，了解公眾對(duì)預(yù)警信息的知曉度、關(guān)注度和滿意度；與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行訪談，聽取他們對(duì)預(yù)警工作的意見和建議。4.案例分析：選取典型的預(yù)警案例，深入分析預(yù)警工作的成效和存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（三）評(píng)估周期定期對(duì)預(yù)警效果進(jìn)行評(píng)估，原則上每季度進(jìn)行一次全面評(píng)估，對(duì)重大預(yù)警事件及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)估。評(píng)估周期應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的變化和實(shí)際工作需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（四）結(jié)果應(yīng)用1.改進(jìn)預(yù)警機(jī)制：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)預(yù)警工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問題，及時(shí)調(diào)整預(yù)警指標(biāo)、優(yōu)化信息分析處理流程、完善發(fā)布與傳播方式，不斷改進(jìn)預(yù)警機(jī)制，提高預(yù)警工作的