PAGE市安全生產(chǎn)隱患排查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類安全生產(chǎn)隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）以及涉及安全生產(chǎn)的場所、設(shè)施、設(shè)備等。（三）基本原則安全生產(chǎn)隱患排查治理工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)主體”的原則，做到全面排查、及時治理、科學(xué)預(yù)防、嚴(yán)格監(jiān)管。（四）工作依據(jù)本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號）等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。二、職責(zé)分工（一）政府職責(zé)1.市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，將其納入政府安全生產(chǎn)工作重要內(nèi)容，定期研究部署，協(xié)調(diào)解決重大問題。2.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)村（居）民委員會開展相關(guān)工作。3.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市級有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的隱患排查治理工作，依法查處重大安全生產(chǎn)隱患。4.市級有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好隱患排查治理工作。（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全隱患排查治理制度，明確各部門、各崗位的隱患排查治理職責(zé)，定期組織開展隱患排查治理工作。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)組織制定并實(shí)施隱患排查治理計(jì)劃，及時消除事故隱患。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)如實(shí)記錄隱患排查治理情況，建立隱患排查治理臺賬，對發(fā)現(xiàn)的隱患要明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和預(yù)期效果，確保隱患得到及時有效治理。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定將隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。三、隱患排查（一）排查范圍1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、作業(yè)環(huán)境等。2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配備、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全管理制度執(zhí)行、安全操作規(guī)程制定及執(zhí)行等情況。3.從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育、勞動防護(hù)用品配備及使用、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。4.應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練、應(yīng)急救援物資儲備等情況。（二）排查類型1.日常排查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織各部門、各崗位人員每天對本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類隱患。2.定期排查：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每周、每月、每季度、每年定期組織全面的安全生產(chǎn)隱患排查，對排查出的隱患進(jìn)行分類整理，分析原因，制定整改措施。3.專項(xiàng)排查：針對季節(jié)性特點(diǎn)、重大活動、重要節(jié)日等，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)隱患排查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖、節(jié)假日期間安全檢查等。4.季節(jié)性排查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，如春季防火、夏季防汛、秋季防雷電、冬季防凍等，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織開展季節(jié)性安全生產(chǎn)隱患排查。（三）排查方法1.現(xiàn)場檢查：通過實(shí)地查看、查閱資料、詢問員工等方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查。2.儀器檢測：利用專業(yè)檢測儀器對生產(chǎn)經(jīng)營場所的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行檢測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。3.數(shù)據(jù)分析：對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，如事故統(tǒng)計(jì)、隱患排查治理情況等，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。4.專家會診：對于復(fù)雜的、專業(yè)性較強(qiáng)的安全隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位可聘請相關(guān)專家進(jìn)行會診，提出科學(xué)合理的整改建議。四、隱患治理（一）隱患分級1.一般隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2.重大隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（二）治理措施1.對于一般隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即組織整改，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。2.對于重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生，并及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。同時，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任人員、整改期限和資金保障等，確保整改工作順利進(jìn)行。3.整改方案應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。整改過程中，應(yīng)加強(qiáng)安全管理，確保整改工作安全有序進(jìn)行。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照整改方案組織實(shí)施整改，整改完成后，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，確保隱患得到徹底消除。驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。（三）治理資金保障1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將隱患排查治理資金納入年度安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，確保隱患排查治理工作所需資金。2.隱患排查治理資金主要用于隱患排查、檢測檢驗(yàn)、整改措施落實(shí)、安全設(shè)施設(shè)備更新改造、應(yīng)急救援物資儲備等方面。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立隱患排查治理資金使用管理制度，規(guī)范資金使用審批程序，確保資金使用合理、安全、有效。五、隱患報(bào)告（一）報(bào)告內(nèi)容1.隱患的基本情況，包括隱患的位置、類型、嚴(yán)重程度等。2.隱患的發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)人員。3.隱患的可能影響范圍及后果。4.已采取的臨時防范措施。5.隱患的整改建議及整改期限。（二）報(bào)告方式1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定將隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。報(bào)告可采用書面報(bào)告、電子文檔、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式。2.對于重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后24小時內(nèi)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并同時報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?。（三）?bào)告處理1.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患報(bào)告后，應(yīng)及時進(jìn)行核實(shí)，并按照職責(zé)分工督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。2.對于重大隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)立即下達(dá)整改指令書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。3.對隱患報(bào)告不及時、不準(zhǔn)確或隱瞞不報(bào)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)依法予以處罰。六、監(jiān)督檢查（一）政府監(jiān)督檢查1.市人民政府應(yīng)定期組織對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及市級有關(guān)部門的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其履行職責(zé)，落實(shí)隱患排查治理工作措施。2.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的綜合監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.市級有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好隱患排查治理工作。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵單位和個人對安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎勵。2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，及時受理和處理群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)隱患。3.新聞媒體應(yīng)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，曝光存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，推動隱患排查治理工作深入開展。七、信息管理（一）信息收集1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全隱患排查治理信息收集制度，及時收集本單位隱患排查治理工作的相關(guān)信息，包括隱患排查記錄、整改方案、整改情況、驗(yàn)收報(bào)告等。2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，收集生產(chǎn)經(jīng)營單位上報(bào)的隱患排查治理信息，以及本部門開展監(jiān)督檢查工作的相關(guān)信息。（二）信息分析1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對收集到的隱患排查治理信息進(jìn)行分析，總結(jié)隱患產(chǎn)生的原因、規(guī)律和特點(diǎn)，為制定針對性的防范措施提供依據(jù)。2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)定期對收集到的安全生產(chǎn)隱患排查治理信息進(jìn)行分析，掌握本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患的總體情況，為決策提供參考。（三）信息共享1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將隱患排查治理信息在本單位內(nèi)部進(jìn)行共享，便于各部門、各崗位人員了解隱患排查治理情況，共同做好安全生產(chǎn)工作。2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)建立信息共享機(jī)制，與其他相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理信息的互聯(lián)互通，形成工作合力。八、培訓(xùn)教育（一）培訓(xùn)對象1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.安全生產(chǎn)隱患排查治理知識和技能。3.本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.應(yīng)急救援知識和技能。（三）培訓(xùn)方式1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種方式，組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理培訓(xùn)教育工作。2.負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)隱患排查治理培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平。九、獎懲制度（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)隱患排查治理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，由市人民政府或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門給予表彰和獎勵。2.獎勵的情形包括：及時發(fā)現(xiàn)并報(bào)告重大隱患，避免重大事故發(fā)生的；在隱患排查治理工作中提出創(chuàng)新性建議，取得顯著成效的；積極配合政府及有關(guān)部門開展隱患排查治理工作，整改措施落實(shí)到位的等。（二）處罰1.對未按照本制度要求開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以更高額度的罰款。2.對生產(chǎn)經(jīng)營單位