PAGE海事局安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)海事局安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障水上交通安全、保護(hù)水域環(huán)境，促進(jìn)海事事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于海事局機(jī)關(guān)及所屬各海事機(jī)構(gòu)在履行水上交通安全監(jiān)督管理、船舶檢驗(yàn)、航海保障等職責(zé)過程中的安全生產(chǎn)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持生命至上、安全為天，確保水上人命、財(cái)產(chǎn)安全和水域環(huán)境安全。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全隱患排查治理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，防患于未然。3.綜合治理原則運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，充分調(diào)動各方面積極性，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》3.《中華人民共和國海上交通安全法》4.《中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則》5.《船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可與管理規(guī)則》6.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）海事局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定并組織實(shí)施海事安全生產(chǎn)管理制度和措施。2.負(fù)責(zé)轄區(qū)水上交通安全監(jiān)督管理，維護(hù)水上交通秩序，查處違法行為；組織開展水上交通安全專項(xiàng)整治行動，打擊各類水上交通違法行為。3.負(fù)責(zé)船舶檢驗(yàn)工作，對船舶及相關(guān)水上設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、營運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督管理，確保船舶及設(shè)施符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。4.負(fù)責(zé)航海保障工作，提供準(zhǔn)確、及時的航海信息和助航服務(wù)，保障船舶航行安全；維護(hù)水上通信、導(dǎo)航等設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。5.組織開展水上交通事故調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施；統(tǒng)計(jì)分析水上交通事故數(shù)據(jù)，發(fā)布事故預(yù)警信息。6.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識和業(yè)務(wù)技能；督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)、船舶經(jīng)營人等落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。7.負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，制定完善水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；及時響應(yīng)和處置水上突發(fā)事件，保障水上人命、財(cái)產(chǎn)安全和水域環(huán)境安全。8.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促整改安全隱患；對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改落實(shí)情況。9.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)考核評價工作，建立健全安全生產(chǎn)考核評價體系；對所屬各海事機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評價，表彰獎勵安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和個人，問責(zé)安全生產(chǎn)工作不力的單位和個人。（二）海事局領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長職責(zé)全面負(fù)責(zé)海事局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保海事局安全生產(chǎn)工作符合要求。組織制定海事局安全生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)，并組織實(shí)施。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作中的重大活動和重要事項(xiàng)。督促檢查海事局所屬各部門、各海事機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)工作中的問題；對安全生產(chǎn)工作不力的部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行問責(zé)。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高全體干部職工安全意識和業(yè)務(wù)技能；推動安全生產(chǎn)文化建設(shè)，營造良好的安全生產(chǎn)工作氛圍。組織制定并實(shí)施海事局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；及時響應(yīng)和處置水上突發(fā)事件，保障水上人命、財(cái)產(chǎn)安全和水域環(huán)境安全。組織開展安全生產(chǎn)考核評價工作，建立健全安全生產(chǎn)考核評價體系；對所屬各部門、各海事機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評價，表彰獎勵安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和個人，問責(zé)安全生產(chǎn)工作不力的單位和個人。2.副局長職責(zé)協(xié)助局長做好安全生產(chǎn)工作，按照分工負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作。組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度和措施，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，并組織實(shí)施。定期組織開展分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促整改安全隱患；對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時向局長報(bào)告，并跟蹤整改落實(shí)情況。組織開展分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全意識和業(yè)務(wù)技能；督促指導(dǎo)分管領(lǐng)域內(nèi)航運(yùn)企業(yè)、船舶經(jīng)營人等落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。參與制定并實(shí)施海事局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助局長組織開展應(yīng)急演練；在水上突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，按照分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。協(xié)助局長開展安全生產(chǎn)考核評價工作，對分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評價；提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的意見和建議。（三）部門職責(zé)1.安全管理部門職責(zé)負(fù)責(zé)組織制定和修訂海事局安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織實(shí)施各類安全培訓(xùn)；建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)，制定年度檢查計(jì)劃，組織開展定期檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查等；對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行梳理匯總，建立隱患臺賬，跟蹤督促整改落實(shí)。負(fù)責(zé)水上交通事故統(tǒng)計(jì)分析工作，定期發(fā)布事故統(tǒng)計(jì)信息；組織開展事故案例分析，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施和建議。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)考核評價工作的具體實(shí)施，制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法，組織開展對所屬各海事機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員的安全生產(chǎn)工作考核評價；匯總考核評價結(jié)果，提出表彰獎勵和問責(zé)建議。負(fù)責(zé)與上級主管部門、地方政府及相關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作溝通協(xié)調(diào)；及時傳達(dá)上級安全生產(chǎn)工作要求，反饋海事局安全生產(chǎn)工作情況。組織開展安全生產(chǎn)科研和技術(shù)創(chuàng)新工作，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備；參與安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管理信息化水平。2.業(yè)務(wù)部門職責(zé)負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作，制定并實(shí)施相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。組織開展本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患；對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時向安全管理部門報(bào)告，并配合做好整改工作。負(fù)責(zé)本部門從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)人員安全意識和操作技能；督促指導(dǎo)本部門工作人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，正確履行工作職責(zé)。參與制定并實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，配合安全管理部門組織開展應(yīng)急演練；在應(yīng)急處置過程中，按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。負(fù)責(zé)收集、整理、分析本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)信息，及時向安全管理部門反饋安全生產(chǎn)工作動態(tài)；提出改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的意見和建議。3.綜合保障部門職責(zé)負(fù)責(zé)保障海事局安全生產(chǎn)工作所需的經(jīng)費(fèi)、物資和設(shè)備等，建立健全安全生產(chǎn)保障物資管理制度，確保物資設(shè)備及時供應(yīng)、正常使用。負(fù)責(zé)海事局辦公場所、船舶、碼頭、設(shè)備等設(shè)施設(shè)備的安全管理，定期組織開展設(shè)施設(shè)備檢查維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行；對設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患及時進(jìn)行整改，保障安全生產(chǎn)工作正常開展。負(fù)責(zé)海事局車輛、船舶等交通工具的安全管理，制定交通安全管理制度，加強(qiáng)駕駛員安全教育培訓(xùn)，確保交通安全；定期組織開展車輛、船舶安全檢查，及時消除安全隱患。負(fù)責(zé)海事局信息化系統(tǒng)的安全管理，制定網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；定期組織開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評估，及時發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全事件。負(fù)責(zé)海事局食堂、宿舍等生活區(qū)域的安全管理，制定生活區(qū)域安全管理制度，加強(qiáng)食品安全、消防安全等管理，確保生活區(qū)域安全。（四）海事工作人員職責(zé)1.遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和海事局安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，正確履行工作職責(zé)。2.積極參加安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)活動，提高安全意識和業(yè)務(wù)技能；自覺接受安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，服從管理，不得拒絕、阻撓。3.認(rèn)真開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患，并積極參與隱患整改；對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時采取應(yīng)急措施，并向上級報(bào)告。4.在水上交通安全監(jiān)督管理、船舶檢驗(yàn)、航海保障等工作中，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保工作質(zhì)量和安全；對工作中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時予以制止和糾正，并依法進(jìn)行處理。5.參與制定并實(shí)施相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，積極參加應(yīng)急演練；在水上突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，服從指揮，履行職責(zé)，及時、有效地開展應(yīng)急救援工作，保障水上人命、財(cái)產(chǎn)安全和水域環(huán)境安全。6.及時報(bào)告安全生產(chǎn)工作中的異常情況和突發(fā)事件，不得隱瞞、謊報(bào)或者拖延不報(bào)；對安全生產(chǎn)工作提出合理化建議，為改進(jìn)安全生產(chǎn)工作貢獻(xiàn)力量。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃安全管理部門應(yīng)根據(jù)海事局安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面，確保培訓(xùn)內(nèi)容全面、針對性強(qiáng)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)組織學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、海事相關(guān)法律法規(guī)，使工作人員了解法律法規(guī)要求，增強(qiáng)依法依規(guī)開展工作的意識。2.安全操作規(guī)程培訓(xùn)針對不同崗位工作特點(diǎn)，開展安全操作規(guī)程培訓(xùn)，使工作人員熟悉操作流程和安全注意事項(xiàng)，確保操作規(guī)范、安全。3.應(yīng)急處置培訓(xùn)開展水上突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，包括應(yīng)急預(yù)案解讀、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援技能等，提高工作人員應(yīng)急處置能力。4.安全意識培訓(xùn)通過案例分析、警示教育等方式，開展安全意識培訓(xùn)，強(qiáng)化工作人員安全意識，樹立正確的安全價值觀。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)組織內(nèi)部培訓(xùn)師資開展集中授課培訓(xùn)，邀請專家進(jìn)行專題講座，提高培訓(xùn)的專業(yè)性和權(quán)威性。2.在線學(xué)習(xí)利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，提供安全生產(chǎn)相關(guān)課程，供工作人員自主學(xué)習(xí)，方便快捷，不受時間和空間限制。3.現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)針對船舶檢驗(yàn)、航海保障設(shè)備操作等實(shí)際工作，開展現(xiàn)場實(shí)操培訓(xùn)，讓工作人員在實(shí)踐中掌握操作技能，提高實(shí)際操作能力。4.應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，通過模擬水上突發(fā)事件場景，檢驗(yàn)和提高工作人員應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。（四）培訓(xùn)考核對參加培訓(xùn)的工作人員進(jìn)行考核，考核方式可采用考試、實(shí)際操作考核、撰寫心得體會等多種形式?？己私Y(jié)果應(yīng)記錄在個人培訓(xùn)檔案中，作為工作人員年度考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對考核不合格的人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）檢查計(jì)劃安全管理部門應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的范圍、內(nèi)容、頻次、方式等。檢查計(jì)劃應(yīng)覆蓋海事局機(jī)關(guān)及所屬各海事機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，確保檢查全面、深入。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況檢查各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況，是否明確職責(zé)、責(zé)任到人。2.安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況檢查安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等的執(zhí)行情況，是否嚴(yán)格按照制度要求開展工作。3.安全隱患排查治理情況檢查安全隱患排查治理工作是否常態(tài)化開展，隱患排查是否全面、準(zhǔn)確，隱患整改是否及時、有效。4.設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況檢查辦公場所、船舶、碼頭、設(shè)備等設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況，是否定期維護(hù)保養(yǎng)，是否存在安全隱患。5.應(yīng)急管理工作情況檢查應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和演練情況，應(yīng)急物資儲備情況，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)情況等。（三）檢查方式1.定期檢查按照年度檢查計(jì)劃，定期組織開展全面檢查，對海事局機(jī)關(guān)及所屬各海事機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。2.專項(xiàng)檢查針對特定領(lǐng)域、特定時段、特定問題開展專項(xiàng)檢查，如水上交通安全專項(xiàng)整治、船舶檢驗(yàn)質(zhì)量專項(xiàng)檢查等。3.季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，開展季節(jié)性檢查，如夏季高溫季節(jié)檢查防暑降溫措施落實(shí)情況，冬季檢查防寒保暖和消防安全情況等。4.日常巡查各海事機(jī)構(gòu)結(jié)合日常工作，開展日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。（四）檢查記錄與整改檢查人員應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求等。對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任部門、整改期限和整改要求。整改責(zé)任部門應(yīng)按照要求及時整改，并將整改情況反饋給安全管理部門。安全管理部門應(yīng)對整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患整改到位。對重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改工作落實(shí)。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂安全管理部門應(yīng)組織制定完善海事局水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際工作情況，定期進(jìn)行修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋水上交通事故、船舶污染事故、自然災(zāi)害等各類突發(fā)事件。演練頻率應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定，一般每年不少于一次。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高工作人員應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力，發(fā)現(xiàn)并解決演練中存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。（三）應(yīng)急物資儲備建立健全應(yīng)急物資儲備管理制度，明確應(yīng)急物資儲備的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、管理責(zé)任人等。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好、充足，隨時可投入使用。（四）應(yīng)急處置發(fā)生水上突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急響應(yīng)程序開展應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時向上級主管部門、地方政府及相關(guān)部門報(bào)告事件情況，組織協(xié)調(diào)各方力量開展救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)水域環(huán)境安全。應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時開展事故調(diào)查處理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。六、安全生產(chǎn)考核與獎懲（一）考核安全管理部門應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)考核評價體系，制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對所屬各海事機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評價。考核內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排