PAGE村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于按村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織（以下稱村集體經(jīng)濟(jì)組織）。代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)執(zhí)行本制度。（三）基本原則1.依法管理原則：村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。2.民主管理原則：實(shí)行民主理財(cái)，保障成員對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.規(guī)范透明原則：財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收支、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)公開等應(yīng)規(guī)范透明，接受成員監(jiān)督。4.獨(dú)立核算原則：村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)獨(dú)立設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。（四）財(cái)務(wù)管理體制村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備必要的財(cái)務(wù)人員，明確財(cái)務(wù)人員職責(zé)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。二、財(cái)務(wù)人員管理（一）人員配備村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)工作需要，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，遵守職業(yè)道德。（二）職責(zé)分工1.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，審核各項(xiàng)收支憑證，確保財(cái)務(wù)收支合法、合規(guī)、合理。負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的整理、歸檔和保管，按照規(guī)定期限妥善保管會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等資料。協(xié)助做好財(cái)務(wù)公開工作，提供財(cái)務(wù)公開所需的資料和數(shù)據(jù)。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度辦理各項(xiàng)收支。及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種票據(jù)，確保資金安全。協(xié)助會(huì)計(jì)做好財(cái)務(wù)核算工作，提供相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。（三）人員培訓(xùn)與考核村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立財(cái)務(wù)人員考核制度，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)財(cái)務(wù)人員認(rèn)真履行職責(zé)。三、財(cái)務(wù)計(jì)劃管理（一）財(cái)務(wù)計(jì)劃編制村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和本村實(shí)際情況，編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)包括年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算、固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、資源開發(fā)利用計(jì)劃等。財(cái)務(wù)計(jì)劃編制應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡的原則，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)工作順利開展。（二）財(cái)務(wù)計(jì)劃審批年度財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。財(cái)務(wù)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。如因特殊情況需要調(diào)整財(cái)務(wù)計(jì)劃，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。四、資金籌集與管理（一）資金來(lái)源村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金來(lái)源主要包括：1.成員出資：村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照章程規(guī)定繳納的股金、會(huì)費(fèi)等。2.公積公益金：從收益中提取的用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、彌補(bǔ)虧損、集體福利等方面的資金。3.國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助：國(guó)家對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金。4.捐贈(zèng)資金：社會(huì)各界對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的捐贈(zèng)資金。5.其他收入：村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、資產(chǎn)租賃、資源開發(fā)等取得的收入。（二）資金籌集管理1.成員出資管理：村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照章程規(guī)定收取成員出資，出具出資證明，并登記入賬。成員出資應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.公積公益金管理：公積公益金應(yīng)按照規(guī)定比例從收益中提取，主要用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、彌補(bǔ)虧損、集體福利等方面。公積公益金的使用應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。3.國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金管理：國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)?？顚Ｓ?，按照規(guī)定用途使用。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理。4.捐贈(zèng)資金管理：捐贈(zèng)資金應(yīng)按照捐贈(zèng)者的意愿使用，不得擅自改變用途。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立捐贈(zèng)資金臺(tái)賬，對(duì)捐贈(zèng)資金的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并定期向捐贈(zèng)者公開。（三）資金使用審批村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度。財(cái)務(wù)審批實(shí)行“一支筆”審批或集體審批制度。重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格審核各項(xiàng)支出憑證，對(duì)不符合規(guī)定的支出不予報(bào)銷。五、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等。資產(chǎn)計(jì)價(jià)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行，確保資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）資產(chǎn)管理1.流動(dòng)資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，定期清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。2.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)：包括牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)等。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)應(yīng)按照成本進(jìn)行核算，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)死亡毀損的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。3.長(zhǎng)期投資：村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外進(jìn)行長(zhǎng)期投資，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，并進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。長(zhǎng)期投資應(yīng)定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保投資安全。4.固定資產(chǎn)：包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸工具、工具器具等。固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定計(jì)提折舊，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，對(duì)盤盈、盤虧、毀損的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。5.無(wú)形資產(chǎn)：包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行攤銷，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）資源管理村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源包括土地、林地、草地、水域、灘涂等自然資源。資源管理應(yīng)建立健全資源登記制度，對(duì)資源的種類、數(shù)量、位置、用途等進(jìn)行詳細(xì)登記。資源的開發(fā)利用應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，并簽訂相關(guān)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。六、成本與收益管理（一）成本核算村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行成本核算，準(zhǔn)確計(jì)算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成本。成本核算應(yīng)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、工業(yè)生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本、服務(wù)成本等。成本核算應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則，確保成本核算真實(shí)、準(zhǔn)確。（二）收益分配村集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策和本組織章程規(guī)定進(jìn)行。收益分配順序?yàn)椋?.彌補(bǔ)以前年度虧損：用當(dāng)年收益彌補(bǔ)以前年度虧損。2.提取公積公益金：按照規(guī)定比例從當(dāng)年收益中提取公積公益金。3.提取應(yīng)付福利費(fèi)：按照規(guī)定比例從當(dāng)年收益中提取應(yīng)付福利費(fèi)，用于集體福利、文教衛(wèi)生等方面的支出。4.向投資者分配利潤(rùn)：按照章程規(guī)定向投資者分配利潤(rùn)。5.分配給成員：將剩余收益按照成員的份額分配給成員。收益分配方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。七、財(cái)務(wù)公開與民主監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)公開制度，定期向成員公開財(cái)務(wù)收支情況。財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收支、資產(chǎn)資源、債權(quán)債務(wù)、收益分配等。財(cái)務(wù)公開應(yīng)采用多種形式，如公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，確保成員能夠及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。（二）民主監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對(duì)本組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。民主理財(cái)小組應(yīng)由成員代表組成，成員應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)知識(shí)和責(zé)任心。民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開會(huì)議，對(duì)財(cái)務(wù)收支憑證進(jìn)行審核，對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行討論，并提出意見和建議。八、財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督檢查（一）財(cái)務(wù)審計(jì)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的財(cái)務(wù)審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、收益分配情況等。財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)定期進(jìn)行，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。（二