PAGE行政性事業(yè)單位財務(wù)制度一、總則（一）目的與宗旨本財務(wù)制度旨在規(guī)范行政性事業(yè)單位的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障單位各項工作的順利開展，促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于各級各類行政性事業(yè)單位，包括國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財務(wù)活動。2.真實性原則：財務(wù)信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地反映單位財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。3.完整性原則：涵蓋單位各項財務(wù)收支及資產(chǎn)負(fù)債等全部財務(wù)事項。4.規(guī)范性原則：明確財務(wù)工作流程和操作規(guī)范，確保財務(wù)管理有序進(jìn)行。5.效益性原則：合理配置資源，提高資金使用效益，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。（四）財務(wù)管理體制行政性事業(yè)單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度體系，明確單位負(fù)責(zé)人對本單位財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，財務(wù)部門負(fù)責(zé)具體財務(wù)管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算的財務(wù)管理體制。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合財力可能進(jìn)行編制。2.編制方法：采用零基預(yù)算、綜合預(yù)算等方法，科學(xué)合理地確定各項收支預(yù)算指標(biāo)。收入預(yù)算應(yīng)積極穩(wěn)妥，充分考慮政策變化、市場因素等；支出預(yù)算應(yīng)量入為出，優(yōu)先保障重點支出，合理安排其他支出。3.編制程序：單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)組織預(yù)算編制工作，各業(yè)務(wù)部門根據(jù)職責(zé)分工提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和預(yù)算建議，經(jīng)財務(wù)部門審核匯總后，報單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過，按照規(guī)定程序報上級主管部門和財政部門審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)預(yù)算：單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算組織收入、安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制：財務(wù)部門定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。各業(yè)務(wù)部門應(yīng)積極配合，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與工作計劃相匹配。3.加強收入管理：依法依規(guī)組織各項收入，確保收入及時足額入庫。加強對非稅收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整情形：遇有國家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重大變化、不可抗力因素等導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要調(diào)整預(yù)算的，可進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序：由業(yè)務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及對預(yù)算執(zhí)行的影響，經(jīng)財務(wù)部門審核后，報單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過，按照規(guī)定程序報上級主管部門和財政部門審批。（四）預(yù)算決算1.決算編制：年度終了，單位應(yīng)按照財政部門要求及時編制決算報表，真實、準(zhǔn)確、完整地反映單位年度預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)狀況。2.決算審核：財務(wù)部門對決算報表進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。審核內(nèi)容包括收入支出的真實性、合規(guī)性，資產(chǎn)負(fù)債的準(zhǔn)確性等。3.決算分析：對決算數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行經(jīng)驗教訓(xùn)，為改進(jìn)預(yù)算管理提供參考依據(jù)。三、收入管理（一）收入范圍行政性事業(yè)單位收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。（二）財政撥款收入管理1.嚴(yán)格執(zhí)行撥款政策：按照財政部門核定的預(yù)算和撥款方式，及時足額取得財政撥款收入。2.規(guī)范撥款使用：嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用財政撥款，不得擅自改變資金用途。（三）事業(yè)收入管理1.依法組織收入：按照國家有關(guān)規(guī)定依法組織事業(yè)收入，確保收入合法合規(guī)。2.收入核算：準(zhǔn)確核算事業(yè)收入，按照收入類別和項目進(jìn)行明細(xì)核算。（四）其他收入管理1.規(guī)范取得：其他收入應(yīng)按照規(guī)定渠道和方式取得，確保收入來源合法。2.收入管理：加強對其他收入的管理，及時足額入賬，防止收入流失。四、支出管理（一）支出分類行政性事業(yè)單位支出分為基本支出和項目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出是為完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）基本支出管理1.人員經(jīng)費管理：嚴(yán)格執(zhí)行國家工資福利政策，按時足額發(fā)放人員工資、津貼補貼等，確保人員經(jīng)費支出合規(guī)合理。2.公用經(jīng)費管理：制定公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約使用資金。加強對辦公用品、差旅費、會議費等支出的管理，嚴(yán)格審批程序。（三）項目支出管理1.項目申報與審批：項目實施部門應(yīng)按照規(guī)定程序申報項目，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后報上級主管部門和財政部門審批。2.項目實施與監(jiān)控：項目實施部門應(yīng)按照批復(fù)的項目實施方案組織實施，確保項目順利推進(jìn)。財務(wù)部門應(yīng)加強對項目資金的監(jiān)控，定期檢查項目資金使用情況。3.項目驗收：項目完成后，應(yīng)按照規(guī)定組織驗收。驗收合格的項目，及時辦理項目資金結(jié)算和資產(chǎn)交付手續(xù)；驗收不合格的項目，應(yīng)及時整改，直至驗收合格。（四）支出審批與控制1.審批制度：建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。各項支出應(yīng)按照規(guī)定經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門審批后支付。2.支出控制：加強對支出的控制，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，杜絕不合理支出。對大額支出、專項支出等實行重點監(jiān)控。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類行政性事業(yè)單位資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。（二）流動資產(chǎn)1.貨幣資金管理：加強對現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度和銀行賬戶管理規(guī)定，確保貨幣資金安全。2.應(yīng)收及預(yù)付款項管理：建立健全應(yīng)收及預(yù)付款項管理制度，加強對往來款項的清理和催收，防止壞賬損失。（三）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)購置：按照規(guī)定程序購置固定資產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。購置固定資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行可行性論證，確保資產(chǎn)配置合理。2.固定資產(chǎn)核算與折舊：按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)核算，計提固定資產(chǎn)折舊。加強對固定資產(chǎn)的清查盤點，確保賬實相符。3.固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時足額上繳國庫。（四）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)確認(rèn)與計量：按照國家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)和計量無形資產(chǎn)，加強對無形資產(chǎn)的管理和保護(hù)。2.無形資產(chǎn)攤銷：對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，合理確定攤銷期限和方法。（五）對外投資1.投資決策：行政性事業(yè)單位對外投資應(yīng)進(jìn)行充分的可行性研究和風(fēng)險評估，按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.投資管理：加強對外投資的管理，定期對投資項目進(jìn)行檢查和評估，確保投資收益。六、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類行政性事業(yè)單位負(fù)債包括借入款項、應(yīng)付及預(yù)收款項、應(yīng)繳款項等。（二）借入款項管理1.借款審批：嚴(yán)格控制借入款項規(guī)模，按照規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.借款使用與償還：合理使用借入款項，確保借款用于規(guī)定用途。按時足額償還借款本息，防止逾期違約。（三）應(yīng)付及預(yù)收款項管理1.核算管理：準(zhǔn)確核算應(yīng)付及預(yù)收款項，及時清理結(jié)算，防止形成長期掛賬。2.支付管理：按照規(guī)定及時支付應(yīng)付賬款，確保單位信譽。（四）應(yīng)繳款項管理1.依法繳納：嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額繳納應(yīng)繳款項，不得截留、挪用。2.管理監(jiān)督：加強對應(yīng)繳款項的管理和監(jiān)督，確保應(yīng)繳款項繳納合規(guī)。七、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.報告內(nèi)容：單位應(yīng)定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財政撥款收入支出表等報表及附注。2.報告編制要求：財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整、及時，數(shù)據(jù)應(yīng)相互銜接，勾稽關(guān)系正確。（二）財務(wù)分析1.分析內(nèi)容：對單位財務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等進(jìn)行分析，包括償債能力分析、營運能力分析、盈利能力分析等。2.分析方法：采用比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等方法進(jìn)行財務(wù)分析。3.分析報告：定期撰寫財務(wù)分析報告，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機制：建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，明確監(jiān)督職責(zé)和程序。財務(wù)部門應(yīng)定期對單位財務(wù)收支及經(jīng)濟活動進(jìn)行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容：檢查財務(wù)制度執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用情況