PAGE國稅系統(tǒng)變更財務制度國稅系統(tǒng)財務制度變更實施方案一、總則（一）目的為適應國稅系統(tǒng)發(fā)展的新形勢，加強財務管理，規(guī)范財務行為，提高資金使用效益，保障國稅工作的順利開展，根據國家相關法律法規(guī)和財務制度，結合國稅系統(tǒng)實際情況，特制定本財務制度變更方案。（二）適用范圍本制度適用于國稅系統(tǒng)各級機關及所屬事業(yè)單位。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經紀律，確保財務活動合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則：建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算流程，提高財務管理水平。3.效益性原則：合理配置資源，優(yōu)化支出結構，提高資金使用效益。4.公開透明原則：增強財務信息透明度，接受內部監(jiān)督和社會監(jiān)督。二、財務機構與人員管理（一）財務機構設置各級國稅機關應根據工作需要，合理設置財務機構，配備相應的財務人員。財務機構應獨立于其他職能部門，負責本單位的財務管理工作。（二）財務人員職責1.財務負責人職責：全面負責本單位的財務管理工作，組織制定和執(zhí)行財務管理制度，審核財務報表，參與重大財務決策等。2.會計人員職責：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，編制財務報表，登記賬簿，保管會計檔案等。3.出納人員職責：負責現金收付、銀行結算等工作，登記現金日記賬和銀行存款日記賬，保管庫存現金和有價證券等。（三）財務人員培訓與考核定期組織財務人員參加業(yè)務培訓，提高財務人員的業(yè)務水平和綜合素質。建立財務人員考核制度，對財務人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進行考核，考核結果作為獎懲和晉升的依據。三、預算管理（一）預算編制1.預算編制原則：堅持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌兼顧，確保重點，合理安排各項支出。2.預算編制方法：采用零基預算法，根據年度工作計劃和事業(yè)發(fā)展需要，結合財力狀況，編制年度預算。3.預算編制程序：各部門根據本部門的工作任務和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出年度預算建議數，經財務部門審核匯總后，報單位領導審批。單位領導根據審批意見，下達年度預算控制數。各部門根據預算控制數，編制正式年度預算，報財務部門審核。財務部門審核后，報單位領導批準，下達各部門執(zhí)行。（二）預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預算：各部門應嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得擅自調整預算。如因特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。2.加強預算控制：財務部門應加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評價，及時發(fā)現問題并采取措施加以解決。3.建立預算執(zhí)行考核制度：對各部門預算執(zhí)行情況進行考核，考核結果作為部門績效考核的重要依據。（三）預算調整1.調整條件：預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調整、事業(yè)發(fā)展需要等特殊情況，導致原預算無法執(zhí)行或需要增減預算總額的，應進行預算調整。2.調整程序：各部門提出預算調整申請，經財務部門審核后，報單位領導審批。單位領導根據審批意見，下達預算調整通知，各部門按照調整后的預算執(zhí)行。四、收入管理（一）稅收收入管理1.嚴格執(zhí)行稅收政策：各級國稅機關應嚴格按照國家稅收政策組織稅收收入，確保稅收收入及時足額入庫。2.加強稅收征管：加強對納稅人的管理和服務，提高稅收征管質量和效率，防止稅收流失。3.規(guī)范稅收減免：嚴格按照國家稅收減免政策辦理稅收減免手續(xù)，確保稅收減免政策的正確執(zhí)行。（二）其他收入管理1.行政事業(yè)性收費管理：嚴格按照國家規(guī)定的收費項目和收費標準收取行政事業(yè)性收費，實行收費許可證制度，亮證收費。2.罰沒收入管理：依法收取罰沒收入，實行罰繳分離制度，確保罰沒收入及時足額上繳國庫。3.其他收入管理：對利息收入、租金收入等其他收入，應按照國家有關規(guī)定進行管理，確保收入合法合規(guī)。五、支出管理（一）基本支出管理1.人員經費管理：嚴格按照國家規(guī)定的工資福利政策和標準發(fā)放人員工資、津貼補貼等，確保人員經費支出合法合規(guī)。2.公用經費管理：按照定額標準控制公用經費支出，嚴格執(zhí)行公務接待、公務用車、會議費等管理制度，節(jié)約使用資金。（二）項目支出管理1.項目申報與審批：各部門根據工作需要，提出項目申請，經財務部門審核后，報單位領導審批。單位領導根據審批意見，下達項目預算。2.項目實施與監(jiān)督：各部門負責項目的組織實施，財務部門負責對項目資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，確保項目資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。3.項目驗收與績效評價：項目完成后，應及時組織驗收。同時，建立項目績效評價制度，對項目的實施效果進行評價，評價結果作為項目后續(xù)安排和預算調整的重要依據。（三）政府采購管理1.采購范圍：按照國家政府采購目錄和限額標準，對貨物、工程和服務進行政府采購。2.采購方式：根據采購項目的特點和要求，選擇合適的采購方式，如公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等。3.采購程序：按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定的程序進行采購，確保采購過程公開、公平、公正。（四）支出審批與報銷1.支出審批制度：建立健全支出審批制度，明確審批權限和審批程序。各項支出應按照規(guī)定的審批權限進行審批，未經審批的支出不得報銷。2.報銷憑證管理：嚴格審核報銷憑證的真實性、合法性和完整性，確保報銷憑證符合國家有關規(guī)定。3.報銷流程：報銷人員按照規(guī)定填寫報銷單，附上相關憑證，經部門負責人審核、財務部門審核、單位領導審批后，到財務部門報銷。六、資產管理（一）固定資產管理1.固定資產范圍：按照國家規(guī)定的固定資產標準，對房屋及建筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物等進行固定資產管理。2.固定資產購置：按照預算和審批程序購置固定資產，確保固定資產購置合理、合規(guī)。3.固定資產折舊：按照國家規(guī)定的折舊方法和折舊年限計提固定資產折舊，確保固定資產價值真實反映其實際使用情況。4.固定資產處置：對閑置、報廢的固定資產，應按照規(guī)定的程序進行處置，確保固定資產處置合法合規(guī)。（二）流動資產管理1.庫存現金管理：嚴格遵守現金管理制度，控制庫存現金限額，確?，F金安全。2.銀行存款管理：加強銀行賬戶管理，定期核對銀行存款賬目，確保銀行存款安全。3.應收賬款管理：加強對應收賬款的管理，及時催收賬款，防止壞賬損失。4.存貨管理：建立健全存貨管理制度，加強對存貨的采購、驗收、保管、領用等環(huán)節(jié)的管理，確保存貨安全。七、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部監(jiān)督制度：各級國稅機關應建立健全內部監(jiān)督制度，加強對財務管理工作的監(jiān)督檢查。2.定期開展財務檢查：定期對本單位的財務收支、預算執(zhí)行、資產管理等情況進行檢查，及時發(fā)現問題并加以解決。3.加強內部審計：充分發(fā)揮內部審計的監(jiān)督作用，對本單位的財務收支、經濟活動等進行審計監(jiān)督，確保財務管理工作規(guī)范有序。（二）外部監(jiān)督1.接受財政監(jiān)督：接受財政部門的監(jiān)督檢查，按照財政部門的要求及時報送財務報表和相關資料。2.接受審計監(jiān)督：接受審計部門的審計監(jiān)督，積極配合審計部門的工作，對審計提出的問題及時整改。3.接受社會監(jiān)督：增強財務信息透明度，接受社會監(jiān)督，及時回應社會關切。八、財務信息化建設（一）財務信息系統(tǒng)建設1.建立健全財務信息系統(tǒng)：各級國稅機關應建立健全財務信息系統(tǒng)，實現財務核算、預算管理、資產管理、財務監(jiān)督等功能的信息化。2.加強財務信息系統(tǒng)安全管理：加強對財務信息系統(tǒng)的安全管理，采取防火墻、加密技術、數據備份等措施，確保財務信息系統(tǒng)安全可靠。（二）財務數據管理1.規(guī)范財務數據錄入：嚴格按照財務