PAGE農(nóng)業(yè)部農(nóng)村財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)本制度依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的政策要求制定，旨在規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于全國范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟(jì)合作社以及其他依法設(shè)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。（三）基本原則1.合法性原則：農(nóng)村財(cái)務(wù)活動必須遵守國家法律法規(guī)，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。2.民主管理原則：充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的民主監(jiān)督作用，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。3.公開透明原則：財(cái)務(wù)信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向成員公開，接受群眾監(jiān)督。4.規(guī)范核算原則：按照統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。5.收支平衡原則：合理安排收支，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)收支平衡。二、財(cái)務(wù)管理組織與職責(zé)（一）組織架構(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理組織，一般包括成員大會或成員代表大會、理事會（或村委會）、監(jiān)事會等。（二）職責(zé)分工1.成員大會或成員代表大會審議決定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算、決算等重大事項(xiàng)。選舉和罷免理事會、監(jiān)事會成員。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督。2.理事會（或村委會）負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算。制定財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，簽署財(cái)務(wù)文件。定期向成員大會或成員代表大會報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況。3.監(jiān)事會監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動，檢查財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況。對財(cái)務(wù)收支、會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿等進(jìn)行審查。向成員大會或成員代表大會報(bào)告監(jiān)督情況，提出改進(jìn)建議。三、財(cái)務(wù)計(jì)劃與預(yù)算管理（一）財(cái)務(wù)計(jì)劃編制1.編制依據(jù)：根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃以及上年度財(cái)務(wù)狀況等因素編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。2.編制內(nèi)容：包括收入計(jì)劃、支出計(jì)劃、資金籌集計(jì)劃、固定資產(chǎn)購置計(jì)劃等。3.編制程序：由理事會（或村委會）負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)成員大會或成員代表大會審議通過后實(shí)施。（二）預(yù)算管理1.預(yù)算編制：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照“統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量力而行、留有余地”的原則編制年度預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、投資預(yù)算等。2.預(yù)算執(zhí)行：嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行各項(xiàng)收支，不得隨意調(diào)整預(yù)算。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)成員大會或成員代表大會批準(zhǔn)。3.預(yù)算監(jiān)督：監(jiān)事會應(yīng)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。四、收入管理（一）收入范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入主要包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、其他收入等。（二）收入確認(rèn)與核算1.收入確認(rèn)原則：按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)收入，即在收入實(shí)現(xiàn)的當(dāng)期進(jìn)行確認(rèn)。2.核算方法：根據(jù)不同的收入來源，分別設(shè)置相應(yīng)的會計(jì)科目進(jìn)行核算，確保收入數(shù)據(jù)準(zhǔn)確反映。（三）收入管理要求1.規(guī)范收費(fèi)行為：嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)票據(jù)管理：統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、保管、核銷制度。3.及時(shí)足額入賬：各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額存入銀行賬戶，不得坐收坐支。五、支出管理（一）支出范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的支出主要包括經(jīng)營支出、管理費(fèi)用、其他支出等。（二）支出審批與核算1.支出審批制度：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。一般支出由理事會（或村委會）負(fù)責(zé)人審批，重大支出需經(jīng)成員大會或成員代表大會審議通過。2.核算要求：按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）支出管理要求1.嚴(yán)格控制支出：堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，杜絕不合理開支。2.規(guī)范報(bào)銷手續(xù)：報(bào)銷憑證應(yīng)具備合法、合規(guī)的票據(jù)，并有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字。3.加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理：對國家財(cái)政補(bǔ)助資金、扶貧資金等專項(xiàng)資金，應(yīng)?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，確保資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）流動資產(chǎn)1.貨幣資金管理：包括現(xiàn)金、銀行存款等。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額。加強(qiáng)銀行賬戶管理，定期核對銀行賬目。2.應(yīng)收款項(xiàng)管理：建立應(yīng)收款項(xiàng)臺賬，及時(shí)清理催收，對確實(shí)無法收回的應(yīng)收款項(xiàng)，按照規(guī)定程序核銷。（二）固定資產(chǎn)1.固定資產(chǎn)界定：根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，明確固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)。2.固定資產(chǎn)購置：按照規(guī)定程序進(jìn)行固定資產(chǎn)購置，納入固定資產(chǎn)核算。3.固定資產(chǎn)折舊：按照規(guī)定的折舊方法計(jì)提折舊，準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)凈值。4.固定資產(chǎn)處置：固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，處置收入應(yīng)及時(shí)入賬。（三）無形資產(chǎn)1.無形資產(chǎn)范圍：包括土地使用權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等。2.無形資產(chǎn)核算：按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行無形資產(chǎn)核算，合理攤銷無形資產(chǎn)價(jià)值。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)債主要包括短期負(fù)債和長期負(fù)債。（二）負(fù)債審批與管理1.負(fù)債審批制度：嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，新增負(fù)債需經(jīng)成員大會或成員代表大會審議通過。2.負(fù)債核算：按照規(guī)定的會計(jì)科目進(jìn)行負(fù)債核算，準(zhǔn)確反映負(fù)債情況。3.債務(wù)償還：制定合理的債務(wù)償還計(jì)劃，按時(shí)足額償還債務(wù)，避免逾期債務(wù)產(chǎn)生不良影響。八、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.公開內(nèi)容：包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、收入支出明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債狀況、債權(quán)債務(wù)情況等。2.公開方式：通過公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種方式進(jìn)行公開，確保成員能夠及時(shí)了解財(cái)務(wù)信息。3.公開時(shí)間：定期公開財(cái)務(wù)信息，一般每季度公開一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：監(jiān)事會負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。2.外部監(jiān)督：接受財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。九、會計(jì)核算與檔案管理（一）會計(jì)核算1.會計(jì)制度執(zhí)行：嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，規(guī)范會計(jì)核算行為。2.會計(jì)憑證與賬簿：按照規(guī)定填制會計(jì)憑證，登記會計(jì)賬簿，做到賬目清晰、賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。3.會計(jì)報(bào)表編制：定期編制會計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等，真實(shí)反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。（二）檔案管理1.檔案范圍：包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)