PAGE農(nóng)村集體財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強農(nóng)村集體財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會、村經(jīng)濟合作社及其他農(nóng)村集體經(jīng)營組織。（三）基本原則1.民主管理原則農(nóng)村集體財務(wù)活動要堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮成員大會或成員代表大會的作用，保障農(nóng)民群眾對集體財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)會計制度，規(guī)范財務(wù)收支行為，確保集體資產(chǎn)安全完整，維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。3.獨立核算原則農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)獨立設(shè)置會計賬簿，進行獨立核算，嚴禁賬外設(shè)賬、私設(shè)小金庫。4.公開透明原則定期將集體財務(wù)收支情況向成員公開，接受群眾監(jiān)督，做到財務(wù)公開、賬目透明。二、財務(wù)管理組織與職責(zé)（一）組織設(shè)置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)設(shè)立民主理財小組，成員由村民代表大會選舉產(chǎn)生，一般不少于3人，其中應(yīng)有一定比例的婦女代表。民主理財小組負責(zé)對集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督。2.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)配備必要的財會人員，會計、出納不得兼任。財會人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和技能，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。（二）職責(zé)分工1.村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人對本組織的財務(wù)工作負總責(zé)，負責(zé)組織制定財務(wù)管理制度，審核財務(wù)計劃和財務(wù)報告，決定重大財務(wù)事項。支持財會人員依法履行職責(zé)，保障財會人員的工作條件和待遇。2.民主理財小組參與制定本組織的財務(wù)管理制度，審查財務(wù)計劃和各項財務(wù)收支。監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行情況，檢查賬目、憑證、財產(chǎn)物資和財務(wù)公開情況，對財務(wù)問題提出質(zhì)疑和建議。聽取和反映成員對集體財務(wù)工作的意見和要求，維護成員的合法權(quán)益。3.財會人員負責(zé)編制財務(wù)計劃、會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報告，如實反映集體財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，對各項收支進行審核把關(guān)，確保財務(wù)收支合法合規(guī)。做好財務(wù)檔案管理工作，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等資料。定期向村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人和民主理財小組報告財務(wù)工作情況，接受監(jiān)督檢查。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.農(nóng)村集體收入主要包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、補助收入、其他收入等。2.各項收入應(yīng)及時足額入賬，嚴禁坐收坐支。收取款項時，必須使用統(tǒng)一規(guī)定的收款票據(jù)，不得使用白條收款。3.加強對發(fā)包及上交收入的管理，嚴格按照承包合同規(guī)定及時足額收取承包款和租金。對逾期未交的，要依法依規(guī)采取措施催收。4.規(guī)范補助收入管理，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和政策用途使用，不得挪作他用。（二）支出管理1.農(nóng)村集體支出應(yīng)遵循“量入為出、勤儉節(jié)約”的原則，嚴格執(zhí)行開支審批制度。2.各項支出必須取得合法有效的原始憑證，由經(jīng)手人簽字、證明人證明、審批人審批后，方可入賬。3.嚴格控制非生產(chǎn)性支出，嚴禁用集體資金請客送禮、濫發(fā)獎金補貼、修建超標準辦公設(shè)施等。4.重大支出項目，如基本建設(shè)項目、大額采購等，應(yīng)經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過，并按規(guī)定進行招投標或政府采購。5.加強對差旅費、會議費、招待費等支出的管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)標準和規(guī)定，不得超標準列支。四、財務(wù)預(yù)決算管理（一）預(yù)算編制1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)于每年年初編制財務(wù)預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。2.收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年收入情況和當年經(jīng)濟發(fā)展趨勢，合理預(yù)計各項收入來源。支出預(yù)算應(yīng)堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則，按照規(guī)定的開支范圍和標準編制。3.財務(wù)預(yù)算編制完成后，應(yīng)提交成員大會或成員代表大會審議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格按照財務(wù)預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴肅性。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序進行調(diào)整，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（三）決算1.年度終了，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)及時編制財務(wù)決算報告，反映全年財務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.財務(wù)決算報告應(yīng)經(jīng)民主理財小組審查通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核。五、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期對資產(chǎn)進行清查，每年至少進行一次全面清查，做到賬實相符。2.資產(chǎn)清查內(nèi)容包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資等。清查結(jié)果應(yīng)形成書面報告，經(jīng)民主理財小組審核后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。（二）資產(chǎn)登記與臺賬管理1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對各類資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、購置時間、價值、使用狀況等。2.設(shè)立資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的增減變動情況進行及時記錄，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。（三）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織處置資產(chǎn)時，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序進行。2.資產(chǎn)處置金額較大的，應(yīng)經(jīng)成員大會或成員代表大會討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審批。處置收入應(yīng)及時足額入賬，納入集體統(tǒng)一核算。（四）資源管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資源包括土地、林地、草地、水域、灘涂等。應(yīng)建立資源登記簿，對資源的種類、數(shù)量、位置、承包經(jīng)營情況等進行詳細登記。2.資源的承包、租賃、出讓等應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.加強對資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理，確保資源合理開發(fā)利用，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。六、財務(wù)公開與監(jiān)督（一）財務(wù)公開1.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)定期進行財務(wù)公開，一般每季度公開一次，涉及成員利益的重大事項應(yīng)及時公開。2.財務(wù)公開內(nèi)容包括財務(wù)計劃、各項收入、各項支出、債權(quán)債務(wù)、收益分配、資產(chǎn)資源處置等。公開內(nèi)容應(yīng)真實、準確、完整，便于群眾理解和監(jiān)督。3.財務(wù)公開應(yīng)在村務(wù)公開欄等顯著位置進行張貼公布，并同時通過廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式向全體成員公開，接受群眾查詢。（二）民主監(jiān)督1.民主理財小組要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，定期對集體財務(wù)進行審查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并監(jiān)督整改落實情況。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)對集體財務(wù)活動進行監(jiān)督，對財務(wù)公開情況有疑問的，可以向村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人或民主理財小組提出詢問，要求作出解釋。（三）審計監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)定期對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)進行審計，審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、資產(chǎn)資源管理、財務(wù)制度執(zhí)行等情況。2.對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法依規(guī)進行處理，并督促農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行整改。審計結(jié)果應(yīng)及時向成員公開。七、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍農(nóng)村集體財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報告、財務(wù)計劃、承包合同、資產(chǎn)資源登記簿、審計報告、財務(wù)公開資料等。（二）檔案整理與保管1.財會人員應(yīng)按照檔案管理的要求，對財務(wù)檔案進行分類整理、裝訂成冊，并編制檔案目錄。2.設(shè)立專門的財務(wù)檔案室或檔案柜，妥善保管財務(wù)檔案，確保檔案安全完整。財務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）檔案查閱與銷毀1.因工作需要查閱財務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人批準，并辦理查閱登記手續(xù)。查閱人員不得擅自涂改、銷毀、轉(zhuǎn)借財務(wù)檔案。2.保