PAGE地區(qū)總工會財務制度一、總則（一）制定目的為了加強地區(qū)總工會財務管理，規(guī)范財務行為，保障工會各項工作的順利開展，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》以及國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本地區(qū)總工會實際情況，制定本財務制度。（二）適用范圍本制度適用于地區(qū)總工會機關及所屬各基層工會組織。（三）基本原則1.依法理財原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和工會財務制度，確保財務管理工作合法合規(guī)。2.預算管理原則。實行全面預算管理，強化預算約束，提高預算的科學性、準確性和嚴肅性。3.收支平衡原則。統(tǒng)籌安排各項收入和支出，保持收支平衡，略有結余。4.民主管理原則。堅持民主理財，定期公布財務收支情況，接受會員監(jiān)督。5.勤儉節(jié)約原則。合理節(jié)約使用資金，反對鋪張浪費，提高資金使用效益。二、財務管理職責（一）地區(qū)總工會財務部門職責1.貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和工會財務制度，制定本地區(qū)總工會財務管理制度和實施細則。2.負責編制地區(qū)總工會年度財務預算和決算，組織實施預算管理，定期對預算執(zhí)行情況進行分析和考核。3.負責組織地區(qū)總工會各項收入的收繳、核算和管理，確保收入及時足額到位。4.負責地區(qū)總工會各項支出的審核、報銷和核算，嚴格控制支出標準和范圍，確保支出合規(guī)合理。5.負責地區(qū)總工會資產(chǎn)管理，定期進行資產(chǎn)清查和盤點，確保資產(chǎn)安全完整。6.負責編制財務報表和財務分析報告，及時向領導和上級工會報告財務狀況和收支情況。7.負責財務檔案管理，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等財務資料。8.負責指導和監(jiān)督所屬基層工會組織的財務管理工作。（二）基層工會組織財務職責1.貫徹執(zhí)行地區(qū)總工會財務制度，制定本基層工會財務管理制度和實施辦法。2.負責編制本基層工會年度財務預算和決算，組織實施預算管理，定期向會員大會或會員代表大會報告預算執(zhí)行情況。3.負責本基層工會各項收入的收繳、核算和管理，確保收入及時足額到位。4.負責本基層工會各項支出的審核、報銷和核算，嚴格控制支出標準和范圍，確保支出合規(guī)合理。5.負責本基層工會資產(chǎn)管理，定期進行資產(chǎn)清查和盤點，確保資產(chǎn)安全完整。6.負責編制本基層工會財務報表和財務分析報告，及時向地區(qū)總工會報告財務狀況和收支情況。7.負責財務檔案管理，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等財務資料。8.接受地區(qū)總工會財務部門的指導和監(jiān)督，定期向地區(qū)總工會報送財務報表和有關資料。三、預算管理（一）預算編制原則1.合法性原則。嚴格按照國家法律法規(guī)和工會財務制度編制預算，確保預算編制合法合規(guī)。2.真實性原則。預算編制要以實際情況為依據(jù)，真實反映工會各項工作的資金需求。3.完整性原則。全面涵蓋工會各項收入和支出，確保預算的完整性。4.科學性原則。運用科學合理的方法和指標體系編制預算，提高預算的準確性和可行性。5.嚴肅性原則。預算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（二）預算編制內(nèi)容1.收入預算。包括會費收入、撥繳經(jīng)費收入、上級補助收入、政府補助收入、行政補助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等。2.支出預算。包括職工活動支出、維權支出、業(yè)務支出、行政支出、資本性支出、補助下級支出、事業(yè)支出、其他支出等。（三）預算編制程序1.每年第四季度，地區(qū)總工會財務部門根據(jù)本年度預算執(zhí)行情況和下一年度工作計劃，提出下一年度預算編制的指導意見和要求。2.各基層工會組織根據(jù)地區(qū)總工會的指導意見和要求，結合本單位實際情況，編制本基層工會年度預算草案，并報地區(qū)總工會財務部門審核。3.地區(qū)總工會財務部門對各基層工會組織上報的預算草案進行匯總審核，結合地區(qū)總工會年度工作計劃和財務狀況，編制地區(qū)總工會年度預算草案，報地區(qū)總工會委員會審議。4.地區(qū)總工會委員會審議通過后的年度預算草案，報上級工會備案，并向地區(qū)總工會會員大會或會員代表大會報告，經(jīng)大會審議通過后執(zhí)行。（四）預算執(zhí)行與調(diào)整1.預算執(zhí)行。地區(qū)總工會和各基層工會組織要嚴格按照批準的預算組織收入和安排支出，確保預算的嚴格執(zhí)行。2.預算調(diào)整。在預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定的程序進行調(diào)整。預算調(diào)整方案由地區(qū)總工會財務部門提出，報地區(qū)總工會委員會審議通過，并報上級工會備案。四、收入管理（一）會費收入1.會費收入是指工會會員依照規(guī)定向工會組織繳納的會費。2.會費繳納標準由會員大會或會員代表大會決定，一般按照會員月工資收入的一定比例繳納。3.基層工會組織應及時足額收繳會費，并按照規(guī)定的比例上繳地區(qū)總工會。（二）撥繳經(jīng)費收入1.撥繳經(jīng)費收入是指基層工會組織按照規(guī)定比例向所在單位行政撥繳的工會經(jīng)費。2.撥繳經(jīng)費的比例一般為單位工資總額的2%，其中60%留歸基層工會使用，40%上繳上級工會。3.基層工會組織應督促所在單位行政按時足額撥繳工會經(jīng)費，并按照規(guī)定的比例上繳地區(qū)總工會。（三）上級補助收入1.上級補助收入是指上級工會對本地區(qū)總工會和基層工會組織的補助款項。2.上級補助收入主要包括回撥補助、專項補助、超收補助、幫扶補助、送溫暖補助等。3.地區(qū)總工會和基層工會組織應按照上級工會的要求和規(guī)定，合理使用上級補助收入，并及時向上級工會報告使用情況。（四）政府補助收入1.政府補助收入是指政府部門對工會組織的補助款項。2.政府補助收入主要包括財政撥款、項目資金、獎勵資金等。3.地區(qū)總工會和基層工會組織應按照政府部門的要求和規(guī)定，合理使用政府補助收入，并及時向政府部門報告使用情況。（五）行政補助收入1.行政補助收入是指所在單位行政對工會組織的補助款項。2.行政補助收入主要用于彌補工會經(jīng)費不足、開展工會活動等。3.基層工會組織應按照所在單位行政的要求和規(guī)定，合理使用行政補助收入，并及時向所在單位行政報告使用情況。（六）事業(yè)收入1.事業(yè)收入是指工會組織所屬事業(yè)單位開展業(yè)務活動取得的收入。2.事業(yè)收入主要包括經(jīng)營收入、服務收入、租金收入等。3.工會組織所屬事業(yè)單位應按照國家有關法律法規(guī)和財務制度，加強財務管理，規(guī)范收入核算，確保事業(yè)收入合法合規(guī)。（七）投資收益1.投資收益是指工會組織對外投資取得的收益。2.投資收益主要包括利息收入、股息收入、紅利收入等。3.工會組織應按照國家有關法律法規(guī)和財務制度，加強投資管理，規(guī)范投資核算，確保投資收益合法合規(guī)。（八）其他收入1.其他收入是指除上述收入以外的各項收入，如捐贈收入、會費利息收入等。2.其他收入應按照國家有關法律法規(guī)和財務制度，加強管理，規(guī)范核算，確保收入合法合規(guī)。五、支出管理（一）職工活動支出1.職工活動支出是指工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發(fā)生的支出。2.職工活動支出主要包括職工教育費、文體活動費、宣傳活動費、其他活動費等。3.職工活動支出應按照規(guī)定的標準和范圍執(zhí)行，嚴格控制支出規(guī)模，確?；顒有Ч＃ǘ┚S權支出1.維權支出是指工會組織用于維護職工合法權益的支出。2.維權支出主要包括勞動關系協(xié)調(diào)費、勞動保護費、法律援助費、困難職工幫扶費、送溫暖費等。3.維權支出應按照規(guī)定的標準和范圍執(zhí)行，重點保障職工的合法權益，確保職工隊伍穩(wěn)定。（三）業(yè)務支出1.業(yè)務支出是指工會組織開展業(yè)務工作所發(fā)生的支出。2.業(yè)務支出主要包括培訓費、會議費、外事費、專項業(yè)務費、其他業(yè)務費等。3.業(yè)務支出應按照規(guī)定的標準和范圍執(zhí)行，加強預算管理，提高資金使用效益。（四）行政支出1.行政支出是指工會組織為行政管理、后勤保障等發(fā)生的各項支出。2.行政支出主要包括人員經(jīng)費、辦公費、差旅費、郵電費、水電費、物業(yè)管理費、公務用車運行維護費、公務接待費等。3.行政支出應按照規(guī)定的標準和范圍執(zhí)行，嚴格控制行政經(jīng)費支出，降低行政成本。（五）資本性支出1.資本性支出是指工會組織為購置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等所發(fā)生的支出。2.資本性支出主要包括房屋建筑物購建、辦公設備購置、專用設備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡購建、無形資產(chǎn)購置等。3.資本性支出應按照規(guī)定的程序和要求進行審批，加強資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全完整。（六）補助下級支出1.補助下級支出是指地區(qū)總工會對所屬基層工會組織的補助款項。2.補助下級支出主要包括回撥補助、專項補助、超收補助、幫扶補助、送溫暖補助等。3.地區(qū)總工會應按照規(guī)定的標準和范圍，合理安排補助下級支出，加強對補助資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用效益。（七）事業(yè)支出1.事業(yè)支出是指工會組織所屬事業(yè)單位開展業(yè)務活動所發(fā)生的支出。2.事業(yè)支出主要包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務費、設備購置等。3.工會組織所屬事業(yè)單位應按照國家有關法律法規(guī)和財務制度，加強財務管理，規(guī)范支出核算，確保事業(yè)支出合法合規(guī)。（八）其他支出1.其他支出是指除上述支出以外的各項支出，如捐贈支出、資產(chǎn)盤虧損失等。2.其他支出應按照規(guī)定的標準和范圍執(zhí)行，加強管理，規(guī)范核算，確保支出合法合規(guī)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動資產(chǎn)。包括貨幣資金、短期投資、應收款項、預付款項、存貨等。2.固定資產(chǎn)。包括房屋建筑物、辦公設備、專用設備、交通工具、大型修繕等。3.無形資產(chǎn)。包括專利權、商標權、著作權、土地使用權等。（二）資產(chǎn)購置1.資產(chǎn)購置應按照預算管理的要求，納入年度預算，并按照規(guī)定的程序進行審批。2.購置固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，應按照國家有關法律法規(guī)和財務制度，進行政府采購或招投標，確保資產(chǎn)購置合法合規(guī)。（三）資產(chǎn)入賬1.資產(chǎn)購置完成后，應及時辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)，確保資產(chǎn)賬目清晰、準確。2.固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)應按照規(guī)定的折舊和攤銷方法，計提折舊和攤銷，并計入相關成本費用。（四）資產(chǎn)清查1.地區(qū)總工會和各基層工會組織應定期進行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實相符。2.資產(chǎn)清查每年至少進行一次，清查結果應及時上報地區(qū)總工會財務部門。（五）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序進行審批，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.資產(chǎn)處置收入應及時足額上繳地區(qū)總工會財務部門，納入預算管理。七、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.地區(qū)總工會和各基層工會組織應建立健全內(nèi)部財務監(jiān)督制度，加強對財務工作的監(jiān)督和檢查。2.內(nèi)部財務監(jiān)督制度應包括財務審批制度、財務審計制度、財務公開制度等。（二）外部監(jiān)督1.地區(qū)總工會和各基層工會組織應接受上級工會、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時整改，確保財務管理工作合法合規(guī)。八、財務報告與分析（一）財務報告1.地區(qū)總工會和各基層工會組織應定期編制財務報告，全面反映工會財務狀況和收支情況。2.財務報告包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、附注等。（二）財務分析1.地區(qū)總工會和各基層工會組織應定期進行財務分析，為領導決策提供依據(jù)。2.財務分析應包括預算執(zhí)行情況分析、收支情況分析、資產(chǎn)負債情況分析等。九、會計檔案管理（一）會計檔案的范圍1.會計憑證。包括原始憑證、記賬憑證等。2.會計賬簿。包括總賬、明細賬、日記賬等。3.財務報表。包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。4.其他會計資料。包括銀行對賬單、稅務申報表、財務審計報告等。（二）會計檔案的整