PAGE政府機關(guān)財務制度匯編一、總則（一）目的本財務制度匯編旨在規(guī)范政府機關(guān)的財務行為，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障機關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)，確保財政資金安全、合理、有效使用，維護財經(jīng)紀律，促進廉政建設。（二）適用范圍本制度適用于政府機關(guān)各部門及所屬單位的財務活動，包括預算編制、資金收付、資產(chǎn)管理、財務核算、財務報告等全過程。（三）基本原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，依法進行財務活動。2.真實性原則：財務信息應真實、準確、完整，如實反映機關(guān)財務狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋所有財務活動和事項，確保財務管理無死角。4.準確性原則：財務數(shù)據(jù)計算準確，財務處理規(guī)范。5.及時性原則：及時進行財務核算、報告和資金收付，提高資金使用效率。6.效益性原則：優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，實現(xiàn)財政資金的最大價值。二、預算管理（一）預算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、政府機關(guān)職能和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參考上一年度預算執(zhí)行情況，結(jié)合當年工作任務和收支增減因素，編制年度預算。2.編制方法：采用零基預算與增量預算相結(jié)合的方法，對各項收入和支出進行詳細測算。收入預算應積極穩(wěn)妥，支出預算應優(yōu)先保障重點項目和基本支出需求。3.編制程序：各部門根據(jù)本部門職責和工作任務提出預算建議數(shù)，經(jīng)財務部門審核匯總后，報機關(guān)領(lǐng)導審批。機關(guān)領(lǐng)導根據(jù)審批意見下達預算控制數(shù)，各部門根據(jù)預算控制數(shù)編制正式預算草案，經(jīng)財務部門審核后，提交機關(guān)預算管理委員會審議，報政府批準后執(zhí)行。（二）預算執(zhí)行1.嚴格執(zhí)行預算：各部門應嚴格按照批準的預算組織收入和安排支出，不得擅自調(diào)整預算。因特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。2.加強預算執(zhí)行分析：財務部門應定期對預算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施，確保預算執(zhí)行進度與工作進度相匹配。3.強化預算約束：建立健全預算執(zhí)行考核機制，對預算執(zhí)行情況進行考核評價，將考核結(jié)果與部門績效掛鉤，提高預算執(zhí)行的嚴肅性和有效性。（三）預算調(diào)整1.調(diào)整條件：在預算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、重大突發(fā)事件等特殊情況，導致原預算無法執(zhí)行或需要增加支出的，可進行預算調(diào)整。2.調(diào)整程序：由相關(guān)部門提出預算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整金額，經(jīng)財務部門審核后，報機關(guān)領(lǐng)導審批。機關(guān)領(lǐng)導批準后，提交機關(guān)預算管理委員會審議，報政府批準后執(zhí)行。三、收入管理（一）收入范圍政府機關(guān)的收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入：嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項收入，確保收入合法合規(guī)。2.足額上繳：應上繳的各項收入必須足額上繳財政，不得截留、挪用。3.收入票據(jù)管理：統(tǒng)一使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)，建立健全票據(jù)管理制度，加強票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷管理。（三）收入核算與監(jiān)督1.準確核算收入：財務部門應按照國家統(tǒng)一的會計制度，對各項收入進行準確核算，并及時足額入賬。2.加強收入監(jiān)督：建立健全收入監(jiān)督機制，定期對收入情況進行檢查，防止收入流失和違規(guī)收費等問題發(fā)生。四、支出管理（一）基本支出管理1.人員經(jīng)費：包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等，嚴格按照國家規(guī)定的標準和范圍執(zhí)行，確保人員工資按時足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費：包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、公務用車運行維護費等，制定合理的開支標準，嚴格控制支出規(guī)模，提高資金使用效益。（二）項目支出管理1.項目申報：各部門根據(jù)工作需要和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出項目申請，明確項目目標、內(nèi)容、實施計劃和資金預算等。2.項目審批：財務部門會同相關(guān)部門對項目申請進行審核，報機關(guān)領(lǐng)導審批。重大項目需經(jīng)機關(guān)預算管理委員會審議后報政府批準。3.項目實施：項目實施部門應按照批準的項目計劃組織實施，嚴格控制項目進度、質(zhì)量和成本，確保項目順利完成。4.項目驗收：項目完成后，項目實施部門應及時組織驗收，并提交驗收報告。財務部門根據(jù)驗收報告進行項目資金結(jié)算和績效評價。（三）支出審批程序1.一般支出審批：日常辦公費用等一般性支出，由部門負責人審核簽字后，報財務部門審核報銷。2.重大支出審批：涉及金額較大的項目支出、專項支出等，需經(jīng)部門負責人、分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導逐級審批后，報財務部門審核報銷。（四）支出控制措施1.嚴格執(zhí)行開支標準：各項支出應嚴格按照國家規(guī)定的開支標準執(zhí)行，不得擅自提高或降低標準。2.加強支出審核：財務部門應加強對支出憑證的審核，確保支出真實、合法、合規(guī)。對不符合規(guī)定的支出，不予報銷。3.控制“三公”經(jīng)費支出：嚴格執(zhí)行“三公”經(jīng)費管理規(guī)定，控制因公出國（境）費、公務用車購置及運行維護費、公務接待費支出規(guī)模，確?！叭苯?jīng)費只減不增。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.資產(chǎn)分類：政府機關(guān)資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。2.資產(chǎn)計價：按照國家統(tǒng)一的會計制度進行資產(chǎn)計價，確保資產(chǎn)價值準確反映其實際成本。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置：根據(jù)工作需要和預算安排，編制資產(chǎn)購置計劃，按照規(guī)定的采購程序進行采購。資產(chǎn)購置應嚴格執(zhí)行政府采購制度，確保采購過程公開、公平、公正。2.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產(chǎn)處置應按照規(guī)定的程序進行審批，未經(jīng)批準不得擅自處置資產(chǎn)。處置收入應及時足額上繳財政。（三）資產(chǎn)清查與盤點1.資產(chǎn)清查：定期組織資產(chǎn)清查，全面核實資產(chǎn)數(shù)量、價值、使用狀況等，確保資產(chǎn)賬實相符。2.資產(chǎn)盤點：每年至少進行一次資產(chǎn)盤點，對盤盈、盤虧、毀損的資產(chǎn)，應查明原因，按照規(guī)定的程序進行處理。（四）資產(chǎn)日常管理1.建立資產(chǎn)臺賬：財務部門應建立健全資產(chǎn)臺賬，詳細記錄資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況，加強對資產(chǎn)的動態(tài)管理。2.明確資產(chǎn)管理責任：各部門應明確資產(chǎn)管理責任人，負責本部門資產(chǎn)的日常管理和維護，確保資產(chǎn)安全完整。六、財務核算與報告（一）財務核算1.會計制度：嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，采用權(quán)責發(fā)生制進行會計核算，確保財務信息真實、準確、完整。2.會計憑證與賬簿：規(guī)范會計憑證的填制、審核和傳遞，及時登記賬簿，做到賬證相符、賬賬相符、賬實相符。3.財務報表編制：按照國家規(guī)定的財務報表格式和內(nèi)容，定期編制財務報表，包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，并進行財務分析。（二）財務報告1.報告內(nèi)容：財務報告應包括財務報表、報表附注和財務情況說明書等，全面反映政府機關(guān)財務狀況、收支情況和預算執(zhí)行情況等。2.報告報送：財務部門應按照規(guī)定的時間和程序，及時將財務報告報送機關(guān)領(lǐng)導、財政部門和其他相關(guān)部門。七、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：制定內(nèi)部財務監(jiān)督辦法，明確監(jiān)督職責、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督程序，加強對財務活動的全過程監(jiān)督。2.內(nèi)部審計：定期開展內(nèi)部審計工作，對財務收支、預算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見。（二）外部監(jiān)督1.接受財政監(jiān)督：主動接受財政部門的監(jiān)督檢查，按照財政部門的要求提