PAGE教育局完善財務制度教育局財務制度完善方案一、總則（一）目的為了加強教育局財務管理，規(guī)范財務行為，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合教育局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于教育局機關及所屬各級各類學校、事業(yè)單位。（三）基本原則1.依法理財原則。嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保財務管理工作合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排教育經費，合理配置資源，保障重點，兼顧一般。3.勤儉節(jié)約原則。厲行節(jié)約，反對浪費，降低行政成本，提高資金使用效益。4.公開透明原則。實行財務公開，接受社會監(jiān)督，確保財務信息真實、準確、完整。二、財務管理體制（一）教育局財務職責1.貫徹執(zhí)行國家有關財務法律法規(guī)和政策，制定教育局財務管理制度和辦法。2.負責編制教育局年度預算和決算，組織實施預算執(zhí)行，監(jiān)督預算執(zhí)行情況。3.負責教育經費的籌集、分配、使用和管理，統(tǒng)籌安排各類教育專項資金。4.負責教育局機關及所屬單位的財務管理和會計核算工作，指導和監(jiān)督所屬學校、事業(yè)單位的財務工作。5.負責教育經費的內部審計和監(jiān)督檢查工作，防范財務風險。6.負責財務人員的培訓和考核工作，提高財務人員業(yè)務素質。（二）學校財務職責1.貫徹執(zhí)行教育局財務管理制度和辦法，制定本校財務管理制度和實施細則。2.負責編制本校年度預算和決算，組織實施預算執(zhí)行，監(jiān)督預算執(zhí)行情況。3.負責本校教育經費的籌集、分配、使用和管理，合理安排各項支出。4.負責本校財務管理和會計核算工作，定期編制財務報告，如實反映學校財務狀況。5.負責本校財務內部控制制度的建立和完善，防范財務風險。6.接受教育局和有關部門的財務監(jiān)督檢查，如實提供財務資料。三、預算管理（一）預算編制1.教育局根據國家有關政策和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合上年度預算執(zhí)行情況和本年度收支預測，編制年度預算草案。2.學校根據教育局下達的預算控制數(shù)，結合本校實際情況，編制本校年度預算草案，并報教育局審核。預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，收入預算應積極穩(wěn)妥，支出預算應統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。預算編制應細化到具體項目和科目，提高預算的準確性和可執(zhí)行性。（二）預算審批1.教育局年度預算草案經局長辦公會議審議通過后，報同級財政部門審核批復。學校年度預算草案經本校教職工代表大會審議通過后，報教育局審核批復。預算一經批復，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意調整。如遇特殊情況需要調整預算的，應按照規(guī)定程序報經批準。（三）預算執(zhí)行1.教育局和學校應按照批復的預算組織收入和安排支出，確保預算執(zhí)行的嚴肅性。加強預算執(zhí)行的跟蹤分析和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決預算執(zhí)行中存在的問題。建立健全預算執(zhí)行考核機制，對預算執(zhí)行情況進行考核評價，確保預算執(zhí)行進度和質量。（四）決算管理1.年度終了，教育局和學校應按照規(guī)定編制年度決算草案，并報同級財政部門審核批復。決算草案應真實、準確、完整地反映年度預算執(zhí)行情況和財務狀況。加強決算分析和利用，為預算編制、財務管理和決策提供參考依據。四、收入管理（一）收入范圍教育局和學校的收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應嚴格按照國家有關規(guī)定和政策執(zhí)行，確保收入合法合規(guī)。加強收費管理，嚴格執(zhí)行收費標準和收費范圍，不得擅自設立收費項目、提高收費標準或擴大收費范圍。規(guī)范票據管理，使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據，確保票據開具真實、準確、完整。加強收入核算，及時足額將各項收入納入單位財務統(tǒng)一核算，不得賬外設賬或私設小金庫。（三）收入上繳教育局和學校應按照國家有關規(guī)定及時足額上繳應繳財政款項，不得截留、挪用或拖欠。五、支出管理（一）支出范圍教育局和學校的支出包括人員經費支出、公用經費支出、項目支出和其他支出等。（二）支出管理原則1.嚴格執(zhí)行國家有關財務規(guī)章制度和開支標準，確保支出合法合規(guī)。堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項支出，不得超預算支出。優(yōu)化支出結構，提高資金使用效益，重點保障教育教學、師資隊伍建設等方面的支出。加強支出審批管理，嚴格執(zhí)行審批程序，確保支出真實、合理、有效。（三）人員經費支出1.人員經費支出包括基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。嚴格按照國家有關規(guī)定和標準執(zhí)行，確保人員經費支出足額發(fā)放。加強人員經費核算管理，及時準確記錄和反映人員經費支出情況。（四）公用經費支出1.公用經費支出包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、取暖費、物業(yè)管理費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、專用材料費、勞務費、委托業(yè)務費、工會經費、福利費等。嚴格按照國家有關規(guī)定和標準執(zhí)行，控制公用經費支出規(guī)模，提高資金使用效益。加強公用經費核算管理，嚴格執(zhí)行費用報銷制度，確保公用經費支出合規(guī)合理。（五）項目支出1.項目支出是指為完成特定工作任務或事業(yè)發(fā)展目標而發(fā)生的支出。項目支出應按照規(guī)定的程序和要求進行申報、審批和實施，確保項目資金專款專用。根據項目實施進度和實際需要，合理安排項目資金支出，提高項目資金使用效益。加強項目支出核算管理，及時準確記錄和反映項目資金支出情況，定期對項目資金使用情況進行檢查和評估。（六）其他支出1.其他支出是指除人員經費支出、公用經費支出和項目支出以外的支出。其他支出應嚴格按照國家有關規(guī)定和標準執(zhí)行，確保支出合法合規(guī)。加強其他支出核算管理，嚴格執(zhí)行費用報銷制度，確保其他支出合規(guī)合理。六、政府采購管理（一）政府采購范圍教育局和學校使用財政性資金采購貨物、工程和服務的，應按照《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行政府采購。（二）政府采購程序1.編制政府采購預算。根據年度預算和實際需要，編制政府采購預算，明確采購項目、采購金額、采購方式等。2.制定采購計劃。根據政府采購預算，制定采購計劃，明確采購時間、采購程序、采購要求等。3.組織采購活動。按照政府采購程序，組織采購活動，包括招標、投標、開標、評標、定標等環(huán)節(jié)。4.簽訂采購合同。采購活動結束后，與中標供應商簽訂采購合同，明確采購項目、采購金額、采購質量、采購期限等條款。5.驗收采購項目。采購項目完成后，組織相關人員對采購項目進行驗收，確保采購項目符合采購合同要求。6.支付采購資金。按照采購合同約定，及時支付采購資金，確保采購資金安全、合規(guī)。（三）政府采購監(jiān)督管理1.建立健全政府采購內部控制制度，加強對政府采購活動的監(jiān)督管理。2.加強對政府采購項目的跟蹤檢查和績效評價，確保政府采購項目質量和資金使用效益。3.接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供政府采購相關資料。七、資產管理（一）資產范圍教育局和學校的資產包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。（二）資產購置1.資產購置應按照國家有關規(guī)定和預算安排進行，嚴格執(zhí)行審批程序。2.購置固定資產應進行可行性論證和評估，確保資產購置合理、必要。3.購置資產應按照政府采購規(guī)定進行采購，確保資產購置合法合規(guī)。（三）資產核算1.建立健全資產核算制度，及時準確記錄和反映資產增減變動情況。2.加強固定資產折舊和無形資產攤銷管理，確保資產價值真實、準確。3.定期對資產進行清查盤點，確保資產賬實相符。（四）資產處置1.資產處置應按照國家有關規(guī)定和程序進行，嚴格執(zhí)行審批制度。2.資產處置收入應按照國家有關規(guī)定上繳國庫或納入單位預算管理。3.加強對資產處置的監(jiān)督管理，防止國有資產流失。（五）資產清查1.定期組織資產清查，確保資產賬實相符。2.資產清查結果應及時上報，并按照規(guī)定進行處理。3.加強對資產清查工作的監(jiān)督管理，確保資產清查工作質量。八、財務監(jiān)督（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部財務監(jiān)督制度，加強對財務活動的日常監(jiān)督和檢查。2.定期開展財務內部審計，對財務收支、預算執(zhí)行、資金使用等情況進行審計監(jiān)督。3.加強對財務人員的培訓和考核，提高財務人員業(yè)務素質和職業(yè)道德水平。（二）外部監(jiān)督1.接受財政部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門等的監(jiān)督檢查，如實提供財務資料。2.主動接受社會監(jiān)督，定期公開財務信息，提高財務透明度。九、財務信息化建設（一）建設目標建立健全財務信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財務信息的實時采集、處理、分析和共享，提高財務管理工作效率和水平。（二）建設內容1.建立財務核算系統(tǒng)，實現(xiàn)財務收支、預算執(zhí)行、資金管理等業(yè)務的信息化處理。2.建立財務報表系統(tǒng)，實現(xiàn)財務報表的自動生成和報送。3.建立財務分析系統(tǒng)，實現(xiàn)財務數(shù)據的分析和挖掘，為財務管理決策提供支持。4.建立財務信息共享平臺，實現(xiàn)財務信息在教