PAGE村財鄉(xiāng)管農(nóng)村財務制度一、總則（一）目的為加強農(nóng)村財務管理，規(guī)范農(nóng)村財務收支行為，提高資金使用效益，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)所有實行村財鄉(xiāng)管的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保農(nóng)村財務管理工作合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務公開，接受群眾監(jiān)督。3.規(guī)范操作原則：規(guī)范財務收支審批程序，確保財務管理工作有序進行。4.節(jié)約高效原則：合理安排資金，提高資金使用效益，節(jié)約開支。二、財務管理體制（一）村財鄉(xiāng)管的定義村財鄉(xiāng)管是指在堅持村級集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門（以下簡稱“經(jīng)管部門”）委托代理村級財務，實行“村賬鄉(xiāng)記、村錢鄉(xiāng)管、收支審批、規(guī)范核算、民主監(jiān)督、服務指導”的管理體制。（二）職責分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門職責負責指導和監(jiān)督村級財務工作，制定和完善村財鄉(xiāng)管相關(guān)制度。負責村級財務的代理記賬、核算、資金代管等工作。負責村級財務報表的編制和分析，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級主管部門報告村級財務情況。負責村級財務人員的培訓和考核工作。負責對村級財務收支進行審核和監(jiān)督，對違反財務制度的行為進行糾正和處理。2.村級組織職責負責建立健全本村財務管理制度，配備必要的財務人員。負責編制本村年度財務預算和決算，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門備案。負責本村財務收支的日常管理工作，按照規(guī)定的審批程序辦理各項收支業(yè)務。負責本村財務公開工作，定期向村民公布財務收支情況。負責本村債權(quán)債務的清理和管理工作。三、財務收支管理（一）收入管理1.村級收入范圍村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營收入，包括發(fā)包及上交收入、租賃收入、服務收入等。上級財政補助收入，包括財政轉(zhuǎn)移支付資金、專項補助資金等。其他收入，包括捐贈收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。2.收入管理要求村級組織應按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額收取各項收入，嚴禁截留、挪用。村級組織收取的各項收入，必須使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴禁使用自制票據(jù)或白條收款。村級組織應定期對收入情況進行清理和核對，確保收入賬實相符。（二）支出管理1.村級支出范圍村級組織的辦公費用，包括辦公用品、水電費、通訊費等。村級組織的人員報酬，包括村干部工資、誤工補貼等。村級組織的生產(chǎn)經(jīng)營支出，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置、農(nóng)田水利建設等。村級組織的公益事業(yè)支出，包括道路修建、橋梁建設、文化設施建設等。其他支出，包括招待費、差旅費、會議費等。2.支出審批程序村級組織的各項支出，必須按照規(guī)定的審批程序辦理。一般支出由村主任審批，重大支出由村民會議或村民代表會議討論決定。村級組織的支出憑證必須真實、合法、有效，嚴禁白條入賬。支出憑證應注明支出事由、金額、時間、經(jīng)手人等信息，并由審批人簽字蓋章。村級組織應定期對支出情況進行清理和核對，確保支出賬實相符。四、資金代管（一）資金代管賬戶的設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門應在銀行開設村級資金代管賬戶，實行專戶存儲、專款專用。村級組織的資金應全部存入代管賬戶，嚴禁坐收坐支。（二）資金代管的操作流程1.村級組織將收取的各項收入及時足額存入代管賬戶，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門報送收入明細清單。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門對村級組織報送的收入明細清單進行審核后，開具收款收據(jù)，并將資金存入代管賬戶。3.村級組織需要使用資金時，應填寫資金使用申請表，注明支出事由、金額、時間等信息，并按照規(guī)定的審批程序辦理審批手續(xù)。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門對村級組織報送的資金使用申請表進行審核后，開具付款憑證，并從代管賬戶中支付資金。（三）資金代管的監(jiān)督管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門應定期對村級資金代管賬戶進行清查和核對，確保資金安全。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門應建立健全村級資金代管檔案，對村級資金的收支情況進行詳細記錄。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門應接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。五、財務核算（一）會計核算主體村財鄉(xiāng)管的會計核算主體為村級集體經(jīng)濟組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門負責代理記賬。（二）會計核算方法1.村級組織應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，設置總賬、明細賬、日記賬等賬簿。2.村級組織應采用借貸記賬法進行會計核算，按照權(quán)責發(fā)生制原則確認收入和費用。3.村級組織應定期編制財務報表，包括資產(chǎn)負債表、收支明細表、收益分配表等，并及時報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門。（三）會計檔案管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門應負責村級會計檔案的整理、歸檔、保管和銷毀工作。2.村級會計檔案應包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、審計報告等資料。3.村級會計檔案的保管期限應按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后需要銷毀的，應按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。六、財務公開（一）財務公開的內(nèi)容1.村級組織的財務預算和決算情況。2.村級組織的收入情況，包括經(jīng)營收入、上級補助收入、其他收入等。3.村級組織的支出情況，包括辦公費用、人員報酬、生產(chǎn)經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出等。4.村級組織的債權(quán)債務情況。5.村級組織的資產(chǎn)情況，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)等。6.其他需要公開的財務事項。（二）財務公開的形式1.村級組織應在本村顯著位置設立固定的財務公開欄，定期公布財務收支情況。2.村級組織應通過村民會議、村民代表會議等形式，向村民公開財務收支情況，并接受村民的質(zhì)詢和監(jiān)督。3.村級組織應利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等，及時公開財務收支情況，方便村民查詢和監(jiān)督。（三）財務公開的時間1.村級組織應定期進行財務公開，一般每季度公開一次，重大財務事項應及時公開。2.財務公開的時間應不少于7天，確保村民有足夠的時間了解財務收支情況。七、財務監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村級組織應建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，成立民主理財小組，負責對本村財務收支情況進行監(jiān)督。2.民主理財小組應由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，成員應具備一定的財務知識和責任心。3.民主理財小組應定期對本村財務收支情況進行審核，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并向村民公布。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加強對村級財務工作的監(jiān)督檢查，定期組織審計、財政等部門對村級財務進行審計和檢查。2.審計、財政等部門應按照國家有關(guān)規(guī)定，對村級財務進行審計和檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，并向社會公布。3.村民有權(quán)對本村財務收支情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門反映。八、財務人員管理（一）人員配備村級組織應配備必要的財務人員，負責本村財務收支的日常管理工作。財務人員應具備會計從業(yè)資格證書，并經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門培訓合格。（二）人員職責1.村級財務人員應按照國家有關(guān)規(guī)定，認真履行職責，做好本村財務收支的核算、管理和監(jiān)督工作。2.村級財務人員應嚴格遵守財務制度，保守財務秘密，不得泄露本村財務信息。3.村級財務人員應定期參加業(yè)務培訓，不斷提高業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。（三）人員考核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)