PAGE村民委員會財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范村民委員會（以下簡稱“村委會”）的財務(wù)行為，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，保障村集體資產(chǎn)的安全與完整，提高資金使用效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本村實際情況，制定本財務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于本村村民委員會及其所屬各經(jīng)濟組織的財務(wù)活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)收支活動。2.民主公開原則：實行民主理財，財務(wù)活動接受村民監(jiān)督，定期公開財務(wù)收支情況。3.規(guī)范有序原則：建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)工作流程，確保財務(wù)工作有序進行。4.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約開支，提高資金使用效益，反對鋪張浪費。二、財務(wù)機構(gòu)與人員設(shè)置（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置村委會應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)管理機構(gòu)，負責本村的財務(wù)核算和管理工作。財務(wù)機構(gòu)可根據(jù)實際情況設(shè)置會計、出納等崗位。（二）人員配備1.會計人員應(yīng)具備會計從業(yè)資格證書，熟悉國家財務(wù)法規(guī)和農(nóng)村財務(wù)制度，具備一定的財務(wù)核算和管理能力。2.出納人員應(yīng)具備會計基礎(chǔ)知識，責任心強，嚴格遵守財務(wù)紀律。（三）崗位職責1.會計崗位職責負責編制和執(zhí)行財務(wù)預(yù)算、決算，定期進行財務(wù)分析。按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。負責村集體資產(chǎn)的核算和管理，定期進行資產(chǎn)清查，確保賬實相符。負責財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。協(xié)助做好財務(wù)公開和民主理財工作，解答村民有關(guān)財務(wù)問題。2.出納崗位職責負責現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴格按照國家現(xiàn)金管理規(guī)定和銀行結(jié)算制度辦理收支手續(xù)。及時登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫存現(xiàn)金、有價證券和財務(wù)印章等，確保其安全完整。定期與會計核對賬目，編制現(xiàn)金流量表。（四）財務(wù)人員任免財務(wù)人員的任免應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。三、財務(wù)收支管理（一）收入管理1.收入范圍村集體資產(chǎn)經(jīng)營收入，包括發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入等。財政轉(zhuǎn)移支付資金，如農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)業(yè)補貼等。上級部門專項撥款，如扶貧資金、水利建設(shè)資金等。捐贈收入、利息收入等其他收入。2.收入管理要求各項收入應(yīng)及時足額入賬，不得坐收坐支。在收取村集體資產(chǎn)經(jīng)營收入時，應(yīng)簽訂合同或協(xié)議，明確收入標準、結(jié)算方式和期限等。對于財政轉(zhuǎn)移支付資金和上級部門專項撥款，應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑找?guī)定用途使用。（二）支出管理1.支出范圍辦公費用，包括辦公用品、水電費、郵電費等。人員工資及福利費用，如村干部報酬、誤工補貼、養(yǎng)老保險等。生產(chǎn)性支出，如農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購置等。公益事業(yè)支出，如道路修建、橋梁建設(shè)、文化活動等。其他支出，如差旅費、招待費等。2.支出審批程序村委會各項支出應(yīng)嚴格執(zhí)行審批制度，實行“一支筆”審批。一般支出由村主任審批；重大支出（如金額較大的工程項目、大額采購等）應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由村主任審批。支出憑證應(yīng)具備真實、合法、有效的原始憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等，經(jīng)經(jīng)辦人、證明人簽字，村主任審批后，方可報銷。3.支出管理要求嚴格控制非生產(chǎn)性支出，壓縮招待費、差旅費等支出規(guī)模。對于工程項目支出，應(yīng)按照規(guī)定進行招投標，簽訂合同，嚴格控制工程成本。嚴禁白條入賬，嚴禁公款私存，嚴禁設(shè)立賬外賬。四、財務(wù)預(yù)算與決算（一）財務(wù)預(yù)算編制1.村委會應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作目標，編制年度財務(wù)預(yù)算。2.財務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年收入情況和當年經(jīng)濟發(fā)展趨勢進行預(yù)測；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)各項工作任務(wù)和實際需要進行合理安排。3.財務(wù)預(yù)算編制應(yīng)廣泛征求村民意見，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后執(zhí)行。（二）財務(wù)預(yù)算執(zhí)行1.村委會應(yīng)嚴格按照財務(wù)預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴肅性。2.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進行調(diào)整，并報村民會議或村民代表會議備案。（三）財務(wù)決算1.年度終了，村委會應(yīng)編制年度財務(wù)決算報告，對全年財務(wù)收支情況進行總結(jié)和分析。2.財務(wù)決算報告應(yīng)包括資產(chǎn)負債表、收支明細表、收益分配表等，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后存檔。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.村集體資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.村委會應(yīng)建立健全資產(chǎn)臺賬，對各類資產(chǎn)進行詳細登記，記錄資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用狀況等信息。（二）資產(chǎn)清查1.定期對村集體資產(chǎn)進行清查，每年至少進行一次全面清查，確保賬實相符。2.在資產(chǎn)清查過程中，如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤盈、盤虧或毀損等情況，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定程序進行處理。（三）資產(chǎn)處置1.村集體資產(chǎn)的處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后進行。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報廢、捐贈等，處置收入應(yīng)及時足額入賬。（四）資產(chǎn)監(jiān)督1.加強對村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止資產(chǎn)流失。2.定期公布資產(chǎn)狀況，接受村民監(jiān)督。六、財務(wù)公開與民主理財（一）財務(wù)公開1.村委會應(yīng)定期將財務(wù)收支情況向村民公開，公開內(nèi)容包括財務(wù)預(yù)算、決算、收入、支出、資產(chǎn)負債等。2.財務(wù)公開應(yīng)采用多種形式，如公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，確保村民能夠及時了解財務(wù)信息。3.財務(wù)公開時間應(yīng)定期，一般每季度公開一次，重大財務(wù)事項應(yīng)及時公開。（二）民主理財1.成立民主理財小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，一般為35人。2.民主理財小組負責對本村財務(wù)活動進行監(jiān)督，審核財務(wù)收支憑證，檢查財務(wù)賬目，提出意見和建議。3.村委會應(yīng)定期向民主理財小組通報財務(wù)情況，接受民主理財小組的監(jiān)督檢查。七、財務(wù)監(jiān)督與審計（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村委會應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)工作的日常監(jiān)督。2.會計、出納等財務(wù)人員應(yīng)相互監(jiān)督，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度和審批程序。（二）外部監(jiān)督1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門和財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。2.積極配合有關(guān)部門開展財務(wù)審計工作，如實提供財務(wù)資料。（三）財務(wù)審計1.定期開展財務(wù)審計工作，審計內(nèi)容包括財務(wù)收支、資產(chǎn)管理、財務(wù)制度執(zhí)行等情況。2.審計結(jié)果應(yīng)及時向村民公布，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按照規(guī)定進行整改。八、財務(wù)檔案管理（一）檔案內(nèi)容財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告、財務(wù)預(yù)算決算資料、資產(chǎn)臺賬、合同協(xié)議、財務(wù)公開資料、民主理財記錄、審計報告等。（二）檔案整理與保管1.財務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定進行整理、裝訂和歸檔，做到分類清晰、編號有序。2.財務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般會計憑證、會計賬簿等保管期限為15年，財務(wù)會計報告永久保管。3.財務(wù)檔案保管地點應(yīng)安全可靠，防止檔案損壞、丟失和泄密。（三）檔案查閱與借閱1.因工作需要查閱財務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)村主任批準