PAGE村民委財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“村委會(huì)”）的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高資金使用效益，維護(hù)村民的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于本村村民委員會(huì)及其所屬各經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.民主公開原則實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)事項(xiàng)接受村民監(jiān)督，定期公開財(cái)務(wù)收支情況。3.收支平衡原則量入為出，合理安排各項(xiàng)收支，確保村級(jí)財(cái)務(wù)收支平衡。4.勤儉節(jié)約原則厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村委會(huì)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算、決算。進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。定期核對(duì)賬目，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。協(xié)助做好財(cái)務(wù)公開工作。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫存現(xiàn)金、有價(jià)證券和有關(guān)票據(jù)。定期盤點(diǎn)現(xiàn)金，做到日清月結(jié)。（三）財(cái)務(wù)人員任免與交接1.財(cái)務(wù)人員的任免應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。2.財(cái)務(wù)人員工作調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須辦理交接手續(xù)，由村民委員會(huì)指定專人監(jiān)交。交接不清的，不得離職。三、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算（一）預(yù)算編制1.村委會(huì)應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)支出，提高資金使用效益。3.預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和各項(xiàng)收入來源進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際需要，合理安排各項(xiàng)支出，包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、水電費(fèi)、設(shè)備購置及維護(hù)費(fèi)、公益事業(yè)支出等。（二）預(yù)算審批1.年度財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)村民委員會(huì)討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核備案。2.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。（三）決算編制1.年度終了，村委會(huì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制年度財(cái)務(wù)決算。2.決算編制應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映本村年度財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)務(wù)狀況。3.決算編制完成后，應(yīng)經(jīng)村民委員會(huì)審查通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。四、收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政補(bǔ)助收入，指政府財(cái)政部門撥入的各類資金。2.上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助收入，指上級(jí)有關(guān)部門撥入的專項(xiàng)用于本村某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的資金。3.村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)收入，指村集體經(jīng)濟(jì)組織開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。4.發(fā)包及上交收入，指村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資產(chǎn)發(fā)包給農(nóng)戶或其他單位經(jīng)營(yíng)取得的承包金及上交利潤(rùn)。5.捐贈(zèng)收入，指社會(huì)各界對(duì)本村的捐贈(zèng)資金。6.其他收入，指除上述收入以外的其他各項(xiàng)收入，如利息收入、資產(chǎn)處置收入等。（二）收入管理1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入等應(yīng)按照合同約定及時(shí)收取，不得拖欠。3.捐贈(zèng)收入應(yīng)按照捐贈(zèng)者的意愿使用，?？顚Ｓ?，并及時(shí)向捐贈(zèng)者反饋使用情況。4.收取的各項(xiàng)收入應(yīng)開具合法有效的票據(jù)，嚴(yán)禁使用白條收款。五、支出管理（一）支出審批1.村委會(huì)的各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，由經(jīng)辦人簽字、證明人證明、村主任審批后，方可報(bào)銷。2.重大支出項(xiàng)目，如大額固定資產(chǎn)購置、大額工程建設(shè)等，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核備案。（二）支出范圍1.辦公費(fèi)，指村委會(huì)日常辦公所需的費(fèi)用，如辦公用品購置、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。2.差旅費(fèi)，指村委會(huì)工作人員因公務(wù)出差發(fā)生的交通、住宿、伙食補(bǔ)助等費(fèi)用。3.會(huì)議費(fèi)，指村委會(huì)召開會(huì)議所需的費(fèi)用，如會(huì)議場(chǎng)地租賃、資料印刷、會(huì)議伙食補(bǔ)助等。4.設(shè)備購置及維護(hù)費(fèi)，指村委會(huì)購置辦公設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備及對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)所需的費(fèi)用。5.公益事業(yè)支出，指用于本村道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、文化教育事業(yè)等方面的支出。6.其他支出，指除上述支出以外的其他各項(xiàng)支出，如招待費(fèi)、撫恤救濟(jì)費(fèi)等。（三）支出管理1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大支出范圍或提高支出標(biāo)準(zhǔn)。2.購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行政府采購或招投標(biāo)，確保資產(chǎn)購置的合法性和合理性。3.支付工程款應(yīng)按照工程合同約定和工程進(jìn)度進(jìn)行，嚴(yán)格審核工程決算，確保資金安全。4.嚴(yán)格控制招待費(fèi)支出，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。招待費(fèi)應(yīng)在規(guī)定的限額內(nèi)據(jù)實(shí)列支，并注明招待事由、招待對(duì)象等。六資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查1.村委會(huì)應(yīng)定期對(duì)本村的資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.資產(chǎn)清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。清查結(jié)果應(yīng)如實(shí)登記造冊(cè)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）資產(chǎn)登記與核算1.建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、購置時(shí)間、購置金額、使用狀況等。2.按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行資產(chǎn)核算，確保資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相符。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。（四）資源管理1.加強(qiáng)對(duì)本村集體資源的管理，包括土地、山林、水面等。資源的承包、租賃等應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)，簽訂規(guī)范的合同。2.定期對(duì)集體資源的使用情況進(jìn)行檢查，確保資源合理利用，維護(hù)集體利益。七、財(cái)務(wù)公開與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)公開1.村委會(huì)應(yīng)定期向村民公開財(cái)務(wù)收支情況，公開時(shí)間不少于每年[X]次，重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。2.財(cái)務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、收入、支出、資產(chǎn)、資源等方面的情況，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.財(cái)務(wù)公開應(yīng)采用公開欄、廣播、會(huì)議等多種形式進(jìn)行，方便村民了解。（二）民主理財(cái)1.成立民主理財(cái)小組，成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，一般為[X]人，其中應(yīng)有一定比例的婦女代表。2.民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，定期審查財(cái)務(wù)收支賬目，對(duì)不合理的支出有權(quán)提出否決意見。3.民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開會(huì)議，向村民報(bào)告財(cái)務(wù)監(jiān)督情況，接受村民監(jiān)督。（三）審計(jì)監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本村財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)本村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債、專項(xiàng)資金使用等方面。2.審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向村民公布，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.接受上級(jí)有關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督，積極配合審計(jì)工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料。八、票據(jù)與檔案管理（一）票據(jù)管理1.村委會(huì)應(yīng)統(tǒng)一使用由財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。2.建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、保管制度，明確專人負(fù)責(zé)票據(jù)管理。票據(jù)領(lǐng)用應(yīng)登記備案，使用后及時(shí)核銷，確保票據(jù)安全。3.定期對(duì)票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。（二）檔案管理1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)檔案管理，建立健全財(cái)務(wù)檔案管理制度。財(cái)務(wù)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算