PAGE建始縣財務(wù)制度一、總則（一）目的本財務(wù)制度旨在規(guī)范建始縣各類財務(wù)活動，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障財政資金安全，確保各項工作的順利開展，維護(hù)建始縣經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定發(fā)展。（二）適用范圍本制度適用于建始縣各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及其他納入建始縣財政管理的組織和機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財經(jīng)制度，確保財務(wù)活動合法合規(guī)。2.真實性原則財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整，如實反映財務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則涵蓋所有財務(wù)活動和資金，做到全面管理、無遺漏。4.效益性原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。5.公開性原則部分財務(wù)信息依法依規(guī)公開，接受社會監(jiān)督。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置建始縣設(shè)立獨立的財務(wù)管理部門，根據(jù)工作需要合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，如預(yù)算科、會計科、財務(wù)科、審計科等，明確各科室職責(zé)分工。（二）人員配備與職責(zé)1.財務(wù)負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，負(fù)責(zé)財務(wù)管理部門的全面工作，制定財務(wù)工作計劃和目標(biāo)，組織實施財務(wù)管理制度，協(xié)調(diào)與其他部門的關(guān)系等。2.會計人員負(fù)責(zé)會計核算、賬務(wù)處理、編制財務(wù)報表等工作，確保會計信息的準(zhǔn)確性和及時性。3.出納人員負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算、票據(jù)管理等工作，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。4.審計人員對財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動等進(jìn)行審計監(jiān)督，防范財務(wù)風(fēng)險，提出審計意見和建議。（三）人員管理加強(qiáng)財務(wù)人員培訓(xùn)與考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵參加專業(yè)資格考試，建立健全考核評價機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的給予獎勵，對違規(guī)違紀(jì)的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)根據(jù)國家政策、建始縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃以及上年度預(yù)算執(zhí)行情況等編制預(yù)算。2.編制方法采用零基預(yù)算與滾動預(yù)算相結(jié)合的方法，提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。3.編制流程各部門根據(jù)職責(zé)和工作需要提出預(yù)算建議，財務(wù)部門匯總審核后編制年度預(yù)算草案，經(jīng)建始縣人民政府審核后報同級人民代表大會審議批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，不得擅自調(diào)整。如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，按照規(guī)定程序辦理。2.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.調(diào)整條件因國家政策調(diào)整、重大項目變更、不可抗力等原因?qū)е略A(yù)算無法執(zhí)行或需要變更的，可以申請預(yù)算調(diào)整。2.調(diào)整程序由相關(guān)部門提出調(diào)整申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容，經(jīng)財務(wù)部門審核后報建始縣人民政府審批，提交同級人民代表大會常務(wù)委員會備案。（四）決算管理1.年度終了，各部門和單位按照規(guī)定編制決算草案，經(jīng)財務(wù)部門審核匯總后報建始縣人民政府審批。2.加強(qiáng)決算分析和評價，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)管理經(jīng)驗，為下一年度預(yù)算編制提供參考。四、收入管理（一）收入范圍建始縣的收入包括財政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入確認(rèn)1.財政撥款收入按照財政部門批復(fù)的預(yù)算和資金撥付文件確認(rèn)。2.事業(yè)收入、經(jīng)營收入等按照實際收到款項或取得索取款項憑據(jù)時確認(rèn)。（三）收入管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家收費政策，規(guī)范收費行為，確保收入合法合規(guī)。2.加強(qiáng)票據(jù)管理，建立健全票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管、核銷制度。3.對各項收入及時足額入賬，不得截留、挪用、坐支。五、支出管理（一）支出分類支出分為基本支出和項目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出是為完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核，財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；重大支出需經(jīng)建始縣人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國家和建始縣規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，如人員工資福利、辦公費、差旅費等標(biāo)準(zhǔn)。2.對于沒有明確標(biāo)準(zhǔn)的支出，應(yīng)根據(jù)實際情況合理確定，并報相關(guān)部門備案。（四）支出控制1.加強(qiáng)對支出的審核和監(jiān)控，確保支出真實、合法、合理。2.嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，降低行政成本。（五）政府采購1.按照政府采購法律法規(guī)和建始縣政府采購制度進(jìn)行采購活動。2.編制政府采購預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行采購程序，加強(qiáng)采購合同管理和驗收工作。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程等。（二）資產(chǎn)購置1.按照預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)購置資產(chǎn)，履行審批手續(xù)。2.購置固定資產(chǎn)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，實行政府采購。（三）資產(chǎn)核算1.建立健全資產(chǎn)核算制度，及時準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)增減變動情況。2.定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點，確保賬實相符。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等，按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。2.資產(chǎn)處置收入按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫。（五）資產(chǎn)租賃1.資產(chǎn)租賃應(yīng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)等條款。2.加強(qiáng)租賃收入管理，確保收入足額入賬。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類負(fù)債分為流動負(fù)債和非流動負(fù)債，如短期借款、應(yīng)付賬款、長期借款、長期應(yīng)付款等。（二）負(fù)債控制1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定舉債項目和舉債額度。2.建立健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險。（三）債務(wù)償還按照合同約定及時償還債務(wù)，確保按時足額支付本息。八、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)做到數(shù)據(jù)真實、內(nèi)容完整、報送及時。（二）財務(wù)分析1.對財務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，評價財務(wù)績效。2.分析指標(biāo)包括預(yù)算執(zhí)行率、資產(chǎn)負(fù)債率、人員經(jīng)費占比等。3.撰寫財務(wù)分析報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。九、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的日常監(jiān)督。2.財務(wù)部門定期對所屬單位財務(wù)工作進(jìn)行檢