PAGE公安部門財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的本財(cái)務(wù)制度旨在規(guī)范公安部門財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，保障公安工作的順利開展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于公安部門及其所屬各單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。3.完整性原則：涵蓋公安部門所有財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，確保財(cái)務(wù)管理無(wú)遺漏。4.準(zhǔn)確性原則：財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的記錄、計(jì)算和報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，為決策提供可靠依據(jù)。5.及時(shí)性原則：及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和報(bào)告，以便及時(shí)掌握財(cái)務(wù)狀況，做出合理決策。6.效益性原則：優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益，以最少的投入獲得最大的社會(huì)效益。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置公安部門應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本部門的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行。（二）財(cái)務(wù)職責(zé)分工1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)公安部門的財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)計(jì)劃。組織財(cái)務(wù)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。負(fù)責(zé)資金的籌集、使用和管理，確保資金安全和合理使用。協(xié)調(diào)與財(cái)政、審計(jì)等部門的關(guān)系，接受外部監(jiān)督檢查。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，填制會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的審核和記錄，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。定期核對(duì)賬目，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人編制財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)算，參與財(cái)務(wù)分析工作。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度辦理相關(guān)手續(xù)。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種票據(jù)，確保資金安全。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，編制現(xiàn)金流量表等相關(guān)報(bào)表。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)公安部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)、公安工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本部門的實(shí)際情況，編制年度預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況、本年度工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)收支預(yù)測(cè)等因素。2.編制方法采用零基預(yù)算和綜合預(yù)算相結(jié)合的方法，對(duì)各項(xiàng)收入和支出進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)歷年收入情況和本年度業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)期進(jìn)行編制；支出預(yù)算應(yīng)按照公安工作的輕重緩急，合理安排人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)支出。3.編制程序各業(yè)務(wù)部門根據(jù)本部門的工作計(jì)劃和工作任務(wù)，提出年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門對(duì)各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行匯總、審核和平衡，結(jié)合本部門的財(cái)力狀況，提出年度預(yù)算草案，報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批后的預(yù)算草案，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審核批復(fù)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.公安部門應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。各部門應(yīng)將預(yù)算指標(biāo)分解到具體項(xiàng)目和責(zé)任人，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤和監(jiān)控。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的重大調(diào)整事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整預(yù)算。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、公安工作任務(wù)變化、突發(fā)事件應(yīng)急處置等特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)部門提出，說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額等，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。（四）預(yù)算監(jiān)督與考核1.公安部門應(yīng)建立健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)各部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見。2.建立預(yù)算考核制度，將預(yù)算執(zhí)行情況納入部門和個(gè)人的績(jī)效考核體系。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況好的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的部門和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。四、收入管理（一）收入范圍公安部門的收入主要包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策和規(guī)定，依法組織收入，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款和截留、挪用、坐支收入等行為。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)，不得隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支。（三）收入核算與管理1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行核算，確保收入數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確記錄。2.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并向社會(huì)公布。3.建立健全收入票據(jù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)收入票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷等環(huán)節(jié)的管理。收入票據(jù)應(yīng)專人負(fù)責(zé)，妥善保管，防止丟失和被盜用。五支出管理（一）支出分類公安部門的支出分為基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ瞎膊块T正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目支出是指為完成特定的公安工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和開支標(biāo)準(zhǔn)，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，提高資金使用效益。2.堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)支出，不得超預(yù)算支出。3.加強(qiáng)支出的審批和控制，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保支出的合法性、合理性和真實(shí)性。（三）基本支出管理1.人員經(jīng)費(fèi)管理人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資按時(shí)足額發(fā)放。加強(qiáng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)的核算和管理，準(zhǔn)確記錄人員工資、津貼補(bǔ)貼等發(fā)放情況，定期進(jìn)行核對(duì)和清理。2.公用經(jīng)費(fèi)管理公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、裝備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等。制定公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)支出。各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保支出合理合規(guī)。加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，合理安排公用經(jīng)費(fèi)支出，提高資金使用效益。對(duì)公用經(jīng)費(fèi)中的重點(diǎn)項(xiàng)目，如業(yè)務(wù)費(fèi)、裝備購(gòu)置費(fèi)等，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)管理和監(jiān)督。（四）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目申報(bào)與審批各業(yè)務(wù)部門根據(jù)公安工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，提出項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)，說(shuō)明項(xiàng)目的必要性、可行性、預(yù)期目標(biāo)和資金預(yù)算等。財(cái)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的合規(guī)性、合理性和資金預(yù)算的準(zhǔn)確性。審核通過(guò)后，報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批同意的項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門審批。財(cái)政部門批復(fù)后，方可組織實(shí)施項(xiàng)目。2.項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)按照批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，按照項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付資金，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。同時(shí)，定期對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后項(xiàng)目申報(bào)和資金安排的重要依據(jù)。3.項(xiàng)目驗(yàn)收與結(jié)算項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目資金使用情況等。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)算手續(xù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門審核后，按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。（五）支出審批程序1.公安部門應(yīng)建立健全支出審批制度，明確支出審批的流程和權(quán)限。2.一般支出由部門負(fù)責(zé)人審批；重大支出或超預(yù)算支出應(yīng)報(bào)經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，審批人應(yīng)認(rèn)真審核支出的合法性、合理性和真實(shí)性，簽署審批意見。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計(jì)價(jià)1.公安部門的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2.資產(chǎn)計(jì)價(jià)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行，確保資產(chǎn)價(jià)值的準(zhǔn)確計(jì)量。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與驗(yàn)收1.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照預(yù)算管理的要求，納入年度預(yù)算安排。購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行，確保采購(gòu)過(guò)程的公開、公平、公正。2.資產(chǎn)購(gòu)置后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)等是否符合合同要求。驗(yàn)收合格后，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（三）資產(chǎn)使用與保管1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)和權(quán)限，確保資產(chǎn)的安全完整和合理使用。2.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行處理。3.對(duì)無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)和管理，確保其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全。對(duì)外投資應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保投資收益。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶或國(guó)庫(kù)，不得截留、挪用。七、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類公安部門負(fù)債主要包括應(yīng)繳款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)、應(yīng)付賬款等。（二）負(fù)債管理原則1.嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模，合理確定負(fù)債結(jié)構(gòu)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.對(duì)各項(xiàng)負(fù)債應(yīng)及時(shí)清理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。（三）負(fù)債核算與管理1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度對(duì)各項(xiàng)負(fù)債進(jìn)行核算，確保負(fù)債數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確記錄。2.加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的管理，定期對(duì)負(fù)債情況進(jìn)行分析和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決負(fù)債管理中存在的問(wèn)題。八、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.公安部門應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度編制財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核，報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益等。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。九、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公安部門應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)本部門的財(cái)務(wù)收支情