PAGE編辦財務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)編辦財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，保障編辦各項工作的順利開展，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合編辦實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于編辦機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)制度，依法進(jìn)行財務(wù)收支活動。2.規(guī)范性原則：建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算和管理流程。3.真實性原則：財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整，如實反映編辦財務(wù)狀況和收支情況。4.效益性原則：合理安排資金，提高資金使用效益，確保各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)。二、財務(wù)管理職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)編辦領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織制定財務(wù)管理制度，審核重大財務(wù)事項，監(jiān)督財務(wù)工作執(zhí)行情況。（二）財務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制年度預(yù)算、決算，組織實施預(yù)算執(zhí)行，定期進(jìn)行財務(wù)分析。2.負(fù)責(zé)財務(wù)核算，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，確保財務(wù)信息準(zhǔn)確、及時、完整。3.負(fù)責(zé)資金管理，合理安排資金，確保資金安全，提高資金使用效益。4.負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實相符。5.負(fù)責(zé)財務(wù)監(jiān)督，對財務(wù)收支活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。6.負(fù)責(zé)財務(wù)檔案管理，妥善保管財務(wù)檔案資料。（三）其他部門職責(zé)1.各部門負(fù)責(zé)本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。2.各部門應(yīng)配合財務(wù)部門做好財務(wù)工作，提供真實、準(zhǔn)確的財務(wù)資料。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)編辦年度工作計劃和事業(yè)發(fā)展需要，按照國家有關(guān)預(yù)算編制的規(guī)定和要求，編制年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)編辦各項收入來源進(jìn)行預(yù)測，支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)編辦各項工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行合理安排。3.各部門應(yīng)根據(jù)本部門工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，編制本部門年度預(yù)算草案，并報財務(wù)部門審核。4.財務(wù)部門應(yīng)將各部門預(yù)算草案進(jìn)行匯總，編制編辦年度預(yù)算草案，報編辦領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交編辦會議審議通過。（二）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.編辦年度預(yù)算經(jīng)編辦會議審議通過后，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。各部門應(yīng)嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：各部門提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額。財務(wù)部門對預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見。編辦領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審批，審批通過后，財務(wù)部門進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。（三）預(yù)算監(jiān)督與考核1.財務(wù)部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見。2.編辦應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行考核制度，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果作為部門績效評價的重要依據(jù)。四、收入管理（一）收入范圍編辦收入主要包括財政撥款收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額收取，不得截留、挪用。2.財政撥款收入應(yīng)按照財政部門規(guī)定的用途和范圍使用，不得擅自改變用途。3.事業(yè)收入、經(jīng)營收入等應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入真實、準(zhǔn)確、完整。（三）收入票據(jù)管理1.編辦應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用財政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，不得使用非法票據(jù)。2.財務(wù)部門應(yīng)建立票據(jù)管理制度，對票據(jù)的購買、使用、保管、核銷等進(jìn)行嚴(yán)格管理。3.票據(jù)使用人員應(yīng)按照規(guī)定使用票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。五、支出管理（一）支出范圍編辦支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)支出、公用經(jīng)費(fèi)支出、項目支出等。（二）支出管理要求1.各項支出應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度進(jìn)行核算和管理，確保支出真實、準(zhǔn)確、合法。2.人員經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。3.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照勤儉節(jié)約的原則，合理安排經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制支出。4.項目支出應(yīng)按照項目預(yù)算和合同約定進(jìn)行管理，確保項目資金專款專用，提高項目資金使用效益。（三）支出審批程序1.日常公用經(jīng)費(fèi)支出：由部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報財務(wù)部門審核報銷。2.專項經(jīng)費(fèi)支出：由項目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報財務(wù)部門審核，編辦領(lǐng)導(dǎo)審批后報銷。3.大額支出：超過一定金額的支出，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行集體決策或報上級主管部門審批。（四）差旅費(fèi)管理1.編辦應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定差旅費(fèi)管理辦法，明確差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報銷程序。2.出差人員應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、住宿、就餐，不得超標(biāo)準(zhǔn)報銷。3.差旅費(fèi)報銷應(yīng)提供真實、合法的票據(jù)，按照規(guī)定程序進(jìn)行報銷。（五）會議費(fèi)管理1.編辦應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定會議費(fèi)管理辦法，明確會議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報銷程序。2.會議應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模和時間，節(jié)約會議經(jīng)費(fèi)。3.會議費(fèi)報銷應(yīng)提供真實、合法的票據(jù)，按照規(guī)定程序進(jìn)行報銷。（六）培訓(xùn)費(fèi)管理1.編辦應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定培訓(xùn)費(fèi)管理辦法，明確培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和報銷程序。2.培訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模和時間，節(jié)約培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。3.培訓(xùn)費(fèi)報銷應(yīng)提供真實、合法的票據(jù)，按照規(guī)定程序進(jìn)行報銷。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.編辦資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)計價應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保資產(chǎn)價值真實、準(zhǔn)確。（二）資產(chǎn)購置與驗收1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格控制資產(chǎn)購置數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。2.資產(chǎn)購置應(yīng)進(jìn)行政府采購或按照規(guī)定程序進(jìn)行采購，確保采購過程合法、合規(guī)。3.資產(chǎn)驗收應(yīng)按照合同約定進(jìn)行，確保資產(chǎn)質(zhì)量符合要求。（三）資產(chǎn)使用與保管1.各部門應(yīng)按照規(guī)定使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。2.各部門應(yīng)建立資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)保管責(zé)任，確保資產(chǎn)安全。3.財務(wù)部門應(yīng)定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實相符。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批程序。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入單位預(yù)算管理。七、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.編辦應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的監(jiān)督檢查。2.財務(wù)部門應(yīng)定期對財務(wù)收支活動進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.審計部門應(yīng)定期對編辦財務(wù)收支活動進(jìn)行審計監(jiān)督，確保財務(wù)活動合法、合規(guī)。（二）外部監(jiān)督編辦應(yīng)接受財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。八、財務(wù)報告與財務(wù)分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)部門應(yīng)定期編制財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等。2.財務(wù)報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，如實反映編辦財務(wù)狀況和收支情況。3.財務(wù)報告應(yīng)按照規(guī)定程序報送編辦領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門。（二）財務(wù)分析1.財務(wù)部門應(yīng)定期進(jìn)行財務(wù)分析，分析編辦財務(wù)狀況和收支情況，為編辦領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。2.財務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、財務(wù)狀況分析、資金使用效益分析等。3.財務(wù)分析應(yīng)提出改進(jìn)措施和建議，促進(jìn)編辦財務(wù)管理水平的提高。九、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財務(wù)檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報告、審計報告、預(yù)算文件、合同協(xié)議等。（二）檔案保管1財務(wù)檔案應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保管，確保檔案安全、完整。2.財務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自銷毀檔案。（三）檔案查閱與借閱1