PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)政財(cái)務(wù)制度一、總則（一）制定目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)政財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障財(cái)政工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的所有財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括預(yù)算編制、資金收支、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算等。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映財(cái)政收支情況和財(cái)務(wù)狀況。3.完整性原則：涵蓋財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過程，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作有章可循。4.及時(shí)性原則：及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、報(bào)告和資金收付，提高資金使用效率。5.效益性原則：優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的最大價(jià)值。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政收支狀況和上級(jí)財(cái)政部門的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，編制年度財(cái)政預(yù)算。2.編制方法：采用零基預(yù)算法，按照“保基本、促發(fā)展、兜底線”的原則，合理安排各項(xiàng)收支。3.編制程序：財(cái)政所根據(jù)各部門的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報(bào)上級(jí)財(cái)政部門。上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)后，財(cái)政所根據(jù)預(yù)算控制數(shù)，編制正式預(yù)算草案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將審定后的預(yù)算草案提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過后，批復(fù)執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：各部門必須嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)控：財(cái)政所定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.預(yù)算調(diào)整：因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。（三）預(yù)算績效管理1.建立績效目標(biāo)：在編制預(yù)算時(shí)，要明確各項(xiàng)支出的績效目標(biāo)，將績效目標(biāo)與預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相結(jié)合。2.開展績效評(píng)價(jià)：定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。3.強(qiáng)化績效問責(zé)：對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果差的部門和項(xiàng)目，要進(jìn)行問責(zé)，督促其改進(jìn)工作，提高資金使用效益。三、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的收入主要包括財(cái)政撥款收入、非稅收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理原則1.依法組織收入：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.規(guī)范收入征管：加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，確保收入及時(shí)足額入庫。3.收入票據(jù)管理：統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，建立健全票據(jù)管理制度，加強(qiáng)票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管和核銷管理。（三）收入核算與報(bào)告1.及時(shí)核算收入：按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行核算，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。2.定期報(bào)告收入：定期向上級(jí)財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告收入情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。四、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的支出主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算：各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得超預(yù)算支出。2.厲行節(jié)約：堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的方針，嚴(yán)格控制一般性支出，降低行政成本。3.?？顚Ｓ茫簩ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。4.支出審批：建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序，確保支出合法合規(guī)。（三）人員經(jīng)費(fèi)管理1.工資福利支出：按照國家規(guī)定的工資政策和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放人員工資、津貼、補(bǔ)貼等。2.社會(huì)保障繳費(fèi)：按照規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。3.其他人員經(jīng)費(fèi)：包括離退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助等，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）公用經(jīng)費(fèi)管理1.辦公費(fèi)：主要用于購買辦公用品、印刷費(fèi)、郵電費(fèi)等。2.差旅費(fèi)：按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷工作人員的差旅費(fèi)。3.會(huì)議費(fèi)：嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和次數(shù)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷會(huì)議費(fèi)。4.培訓(xùn)費(fèi)：按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷工作人員的培訓(xùn)費(fèi)。5.公務(wù)接待費(fèi)：嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，控制接待標(biāo)準(zhǔn)和范圍，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。6.公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)：按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷公務(wù)用車的燃料費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。（五）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理1.項(xiàng)目申報(bào)：各部門根據(jù)工作需要，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報(bào)上級(jí)財(cái)政部門審批。2.項(xiàng)目實(shí)施：項(xiàng)目實(shí)施部門要按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，確保項(xiàng)目順利完成。3.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，按照規(guī)定辦理資金結(jié)算手續(xù)。（六）支出核算與報(bào)告1.及時(shí)核算支出：按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行核算，確保支出數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。2.定期報(bào)告支出：定期向上級(jí)財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告支出情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置1.購置計(jì)劃：根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，編制資產(chǎn)購置計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報(bào)上級(jí)財(cái)政部門審批。2.采購程序：按照政府采購制度的規(guī)定，進(jìn)行資產(chǎn)采購，確保采購過程公開、公平、公正。（三）資產(chǎn)使用1.建立資產(chǎn)臺(tái)賬：對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，如實(shí)反映資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況。2.資產(chǎn)清查：定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.資產(chǎn)維護(hù)：加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常使用。（四）資產(chǎn)處置1.處置審批：資產(chǎn)處置必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級(jí)財(cái)政部門審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。2.處置方式：資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等，處置收入要及時(shí)足額上繳財(cái)政。（五）資產(chǎn)核算與報(bào)告1.及時(shí)核算資產(chǎn)：按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，及時(shí)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行核算，確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。2.定期報(bào)告資產(chǎn)：定期向上級(jí)財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告資產(chǎn)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。六、財(cái)務(wù)核算（一）會(huì)計(jì)核算1.設(shè)置會(huì)計(jì)科目：按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，設(shè)置會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。2.編制會(huì)計(jì)憑證：根據(jù)審核無誤的原始憑證，編制會(huì)計(jì)憑證，確保會(huì)計(jì)憑證真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.登記會(huì)計(jì)賬簿：按照會(huì)計(jì)憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。4.編制財(cái)務(wù)報(bào)表：定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，確保財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范有序。2.外部監(jiān)督：接受上級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)整改存在的問題。（三）財(cái)務(wù)檔案管理1.檔案整理：對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行分類整理，裝訂成冊，妥善保管。2.檔案保管期限：按照國家規(guī)定的檔案保管期限，保管財(cái)務(wù)檔案，不得擅自銷毀。3.檔案查閱：嚴(yán)格執(zhí)行檔案查閱制度，未經(jīng)批準(zhǔn)不得查閱財(cái)務(wù)檔案。七、財(cái)務(wù)審批與報(bào)銷（一）審批原則1.分級(jí)審批：根據(jù)支出金額大小，實(shí)行分級(jí)審批制度，明確審批權(quán)限。2.集體決策：重大支出項(xiàng)目要經(jīng)過集體研究決策，確保決策科學(xué)合理。（二）審批程序1.經(jīng)辦人簽字：經(jīng)辦人在原始憑證上簽字，注明支出事由、金額等。2.部門負(fù)責(zé)人審核：部門負(fù)責(zé)人對(duì)支出的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核，簽字確認(rèn)。3.財(cái)務(wù)審核：財(cái)務(wù)人員對(duì)支出的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核，簽字確認(rèn)。4.領(lǐng)導(dǎo)審批：按照審批權(quán)限，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。（三）報(bào)銷規(guī)定1.報(bào)銷憑證：報(bào)銷必須提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，原始憑證必須符合國家有關(guān)規(guī)定。2.報(bào)銷時(shí)間：嚴(yán)格按照規(guī)定的報(bào)銷時(shí)間進(jìn)行報(bào)銷，不得拖延。3.報(bào)銷方式：原則上采用轉(zhuǎn)賬方式報(bào)銷，特殊情況需要現(xiàn)金報(bào)銷的，要嚴(yán)格審批。八、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.預(yù)算公開：公開年度財(cái)政預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案。2.收支公開：公開各項(xiàng)收入和支出情況。3.資產(chǎn)公開：公開資產(chǎn)購置、使用、處置等情況。4.財(cái)務(wù)制度公開：公開財(cái)政財(cái)務(wù)制度和相關(guān)