PAGE重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)行為，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)制度，結(jié)合本市實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬行政事業(yè)單位。（三）基本原則1.依法理財原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進行財務(wù)收支活動。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項資金，兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，確保重點支出。3.厲行節(jié)約原則：降低行政成本，提高資金使用效益，反對鋪張浪費。4.民主公開原則：實行民主理財，財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。二、財務(wù)機構(gòu)與人員（一）財務(wù)機構(gòu)設(shè)置各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備必要的財務(wù)人員。財務(wù)機構(gòu)應(yīng)明確職責分工，建立健全內(nèi)部管理制度。（二）財務(wù)人員配備財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，持有會計從業(yè)資格證書。財務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，如有變動應(yīng)及時辦理交接手續(xù)。（三）財務(wù)人員職責1.負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)收支的核算和管理，編制財務(wù)報表。2.嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，審核各項收支憑證，確保財務(wù)收支合法合規(guī)。3.加強財務(wù)監(jiān)督，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)活動進行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。4.做好財務(wù)檔案管理工作，妥善保管各類財務(wù)憑證、賬簿、報表等資料。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則：預(yù)算編制應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策要求。2.完整性原則：全面反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項收支情況，不得隱瞞或虛報。3.真實性原則：以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，合理預(yù)計各項收支。4.合理性原則：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和財力狀況，合理安排預(yù)算資金。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。2.支出預(yù)算：包括基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作和事業(yè)發(fā)展需要編制。（三）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和工作重點，提出下一年度預(yù)算建議數(shù)，報上級財政部門。2.上級財政部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的預(yù)算建議數(shù)進行審核匯總，下達預(yù)算控制數(shù)。3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)預(yù)算控制數(shù)，編制正式預(yù)算草案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查批準。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照預(yù)算安排組織收入，嚴格控制支出，確保預(yù)算收支平衡。X.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會常務(wù)委員會審查批準。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入包括財政撥款收入、上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定取得，嚴禁擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準或亂收費。2.加強收入票據(jù)管理，嚴格執(zhí)行票據(jù)領(lǐng)用、繳銷制度，確保收入票據(jù)的安全和規(guī)范使用。3.及時足額組織收入，不得隱瞞、截留、挪用應(yīng)繳收入。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出包括基本支出和項目支出?；局С霭ㄈ藛T經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出包括專項業(yè)務(wù)費、基本建設(shè)支出、其他項目支出等。（二）支出審批程序1.各項支出應(yīng)嚴格按照規(guī)定的審批程序進行審批。一般支出由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。2.支出憑證應(yīng)真實、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。財務(wù)人員應(yīng)嚴格審核支出憑證，對不符合規(guī)定的支出不予報銷。（三）支出標準1.人員經(jīng)費應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保人員工資、津貼、補貼等按時足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況和工作需要，制定合理的支出標準，嚴格控制開支范圍和額度。3.項目支出應(yīng)按照項目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，確保資金專款專用，提高項目資金使用效益。（四）支出管理措施1.加強支出控制，嚴格執(zhí)行預(yù)算，不得超預(yù)算支出。2.建立健全支出績效評價制度，對重大項目支出進行績效評價，提高資金使用效益。3.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，規(guī)范其財務(wù)行為，防止國有資產(chǎn)流失。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購置與處置1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，納入政府采購范圍的資產(chǎn)應(yīng)按照政府采購規(guī)定執(zhí)行。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行，實行審批制度。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳財政。（三）資產(chǎn)清查與盤點1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。2.資產(chǎn)清查盤點結(jié)果應(yīng)及時上報上級財政部門，并按照規(guī)定進行處理。（四）資產(chǎn)管理制度建設(shè)建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理職責，加強對資產(chǎn)的日常管理和監(jiān)督。七、負債管理（一）負債范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債包括政府性債務(wù)和其他債務(wù)。（二）負債管理要求1.嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債規(guī)模，不得擅自舉借債務(wù)。確需舉借債務(wù)的，應(yīng)按照規(guī)定程序報上級政府批準。2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的管理和監(jiān)督，建立健全債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，防范債務(wù)風(fēng)險。3.按時足額償還債務(wù)本息，不得拖欠。八、財務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)活動的日常監(jiān)督。2.財務(wù)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，對財務(wù)收支進行審核監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。（二）外部監(jiān)督1.接受上級財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān)督，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告財務(wù)收支情況。九、財務(wù)信息化建設(shè)（一）信息化建設(shè)目標建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)信息的實時采集、處理、分析和共享，提高財務(wù)管理效率和水平。（二）信息化建設(shè)內(nèi)容1.建立財務(wù)核算系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)收支的電算化核算。2.建立財務(wù)報表系統(tǒng)，及時生成各類財務(wù)報表。3.建立財務(wù)分析系統(tǒng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決策提供財務(wù)數(shù)據(jù)支持。4.建立財務(wù)信息共享平臺，實現(xiàn)與上級財政部門及其他相關(guān)部門的信息共享。（三）信息化管理措施1.加強財務(wù)信息化人才培養(yǎng)，提高財務(wù)人員的信息化操作技能。2.建立健全財務(wù)信息化管理制度，確保財務(wù)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。3.定期對財務(wù)信息化系統(tǒng)進行維護和升級改造，滿足財務(wù)管理工作的需要。十、財務(wù)檔案管理（一）檔案范圍財務(wù)檔案包括會計憑證、賬簿、報表、財務(wù)文件、合同協(xié)議等。（二）檔案整理與歸檔1.財務(wù)人員應(yīng)按照規(guī)定及時整理財務(wù)檔案，確保檔案資料的完整、準確。2.財務(wù)檔案應(yīng)定期歸檔，妥善保管，不得隨意銷毀或丟失。（三）檔案查閱與借閱1.因工作需要查閱財務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)財務(wù)負責人批準，并辦理查閱登記手續(xù)。2.如需借閱財務(wù)檔案的，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)批準，并限期歸還。（四）檔案保管期限與銷毀1.財務(wù)檔案應(yīng)按照規(guī)定的保管