PAGE政府機(jī)關(guān)工會(huì)財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工會(huì)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)行為，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益，保障工會(huì)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本機(jī)關(guān)工會(huì)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于政府機(jī)關(guān)工會(huì)及所屬各基層工會(huì)組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，依法籌集、使用和管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)。2.預(yù)算管理原則：實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支平衡，合理安排各項(xiàng)支出。3.經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則：工會(huì)應(yīng)依法建立獨(dú)立的銀行賬戶(hù)，獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，經(jīng)費(fèi)使用不受本機(jī)關(guān)行政的干涉。4.民主管理原則：工會(huì)財(cái)務(wù)管理應(yīng)充分體現(xiàn)民主管理的要求，定期向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況，接受會(huì)員監(jiān)督。5.服務(wù)職工原則：工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要以服務(wù)職工為宗旨，把維護(hù)職工合法權(quán)益放在首位，為職工辦實(shí)事、做好事、解難事。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）工會(huì)委員會(huì)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)收支預(yù)算、決算草案。2.審議決定工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重大開(kāi)支項(xiàng)目，監(jiān)督檢查工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況。3.定期向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告工會(huì)財(cái)務(wù)工作情況，接受會(huì)員監(jiān)督。（二）經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)職責(zé)1.審查工會(huì)財(cái)務(wù)收支預(yù)算、決算草案，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。2.審查工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況，檢查財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。3.定期向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告經(jīng)費(fèi)審查工作情況，接受會(huì)員監(jiān)督。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)工會(huì)財(cái)務(wù)日常核算工作，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映工會(huì)財(cái)務(wù)狀況。2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，審核各項(xiàng)收支憑證，確保經(jīng)費(fèi)收支合法、合規(guī)、合理。3.負(fù)責(zé)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用，做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行和控制工作。4.定期對(duì)工會(huì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保財(cái)產(chǎn)安全完整。5.協(xié)助工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)做好財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作，提供財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)分析報(bào)告。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮工會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)和發(fā)展需要，合理安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.量入為出原則：根據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入情況，合理確定支出規(guī)模，確保收支平衡。3.勤儉節(jié)約原則：嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，節(jié)約使用資金，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。4.重點(diǎn)保障原則：優(yōu)先保障工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益、開(kāi)展職工活動(dòng)、為職工辦實(shí)事等重點(diǎn)工作的經(jīng)費(fèi)需求。（二）預(yù)算編制內(nèi)容工會(huì)預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算主要包括會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等；支出預(yù)算主要包括職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、事業(yè)支出、其他支出等。（三）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，工會(huì)委員會(huì)根據(jù)本年度工會(huì)工作實(shí)際情況和下一年度工作計(jì)劃，提出下一年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算草案。2.經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)。3.工會(huì)委員會(huì)根據(jù)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改完善，形成正式預(yù)算草案。4.正式預(yù)算草案提交會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.工會(huì)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。工會(huì)委員會(huì)應(yīng)按照預(yù)算安排組織收入，合理安排支出，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。2.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整預(yù)算的程序?yàn)椋汗?huì)委員會(huì)提出調(diào)整預(yù)算的建議，經(jīng)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意后，提交會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。四、收入管理（一）會(huì)費(fèi)收入1.會(huì)員應(yīng)按照《中國(guó)工會(huì)章程》的規(guī)定，每月向所在工會(huì)組織繳納會(huì)費(fèi)。會(huì)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)為會(huì)員月工資收入的0.5%。2.工會(huì)應(yīng)及時(shí)將會(huì)費(fèi)收繳情況進(jìn)行登記，并定期向會(huì)員公布。3.會(huì)費(fèi)收入應(yīng)全部納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，用于工會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)和為會(huì)員服務(wù)。（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入1.機(jī)關(guān)行政應(yīng)按照每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。2.工會(huì)應(yīng)及時(shí)與機(jī)關(guān)行政核對(duì)撥繳經(jīng)費(fèi)情況，確保經(jīng)費(fèi)足額收繳。3.撥繳經(jīng)費(fèi)收入應(yīng)全部納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，用于工會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)工作和活動(dòng)。（三）上級(jí)補(bǔ)助收入1.上級(jí)工會(huì)應(yīng)根據(jù)工作需要和基層工會(huì)實(shí)際情況，對(duì)基層工會(huì)給予一定的補(bǔ)助。2.基層工會(huì)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告工作情況，爭(zhēng)取上級(jí)工會(huì)的支持和補(bǔ)助。3.上級(jí)補(bǔ)助收入應(yīng)按照上級(jí)工會(huì)的規(guī)定和要求，合理使用，專(zhuān)款專(zhuān)用。（四）政府補(bǔ)助收入1.政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)工會(huì)工作給予一定的補(bǔ)助。2.基層工會(huì)應(yīng)積極爭(zhēng)取政府補(bǔ)助，按照政府規(guī)定的用途和要求，合理使用補(bǔ)助資金。3.政府補(bǔ)助收入應(yīng)納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。（五）行政補(bǔ)助收入1.機(jī)關(guān)行政應(yīng)根據(jù)工會(huì)工作需要，給予工會(huì)一定的行政補(bǔ)助。2.行政補(bǔ)助收入應(yīng)按照機(jī)關(guān)行政的規(guī)定和要求，合理使用，專(zhuān)款專(zhuān)用。3.行政補(bǔ)助收入應(yīng)納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，單獨(dú)核算。（六）事業(yè)收入1.工會(huì)所屬事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得事業(yè)收入。2.事業(yè)收入應(yīng)按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行管理和核算，納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。3.工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確保事業(yè)收入的合法、合規(guī)、合理。（七）投資收益1.工會(huì)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理進(jìn)行投資，取得投資收益。2.投資收益應(yīng)按照投資協(xié)議或合同的約定進(jìn)行管理和核算，納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。3.工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，確保投資收益的安全和穩(wěn)定。（八）其他收入1.工會(huì)應(yīng)積極拓展收入渠道，取得其他合法收入。2.其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算，納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。3.工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理和監(jiān)督，確保收入的合法、合規(guī)、合理。五、支出管理（一）職工活動(dòng)支出1.職工教育支出：用于開(kāi)展職工思想政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽等活動(dòng)的費(fèi)用。2.文體活動(dòng)支出：用于開(kāi)展職工文藝、體育等活動(dòng)的費(fèi)用，包括活動(dòng)場(chǎng)地租賃、器材購(gòu)置、獎(jiǎng)品獎(jiǎng)勵(lì)等。3.宣傳活動(dòng)支出：用于開(kāi)展工會(huì)宣傳工作的費(fèi)用，包括制作宣傳資料、舉辦宣傳展覽、開(kāi)展宣傳活動(dòng)等。4.其他活動(dòng)支出：用于開(kāi)展其他職工活動(dòng)的費(fèi)用，如職工療養(yǎng)、參觀學(xué)習(xí)等。（二）維權(quán)支出1.勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)支出：用于開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、集體協(xié)商等活動(dòng)的費(fèi)用。2.勞動(dòng)保護(hù)支出：用于為職工購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)保護(hù)用品、開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育等活動(dòng)的費(fèi)用。3.法律援助支出：用于為職工提供法律援助、法律咨詢(xún)等服務(wù)的費(fèi)用。4.困難職工幫扶支出：用于幫扶困難職工、開(kāi)展送溫暖活動(dòng)等費(fèi)用。5.其他維權(quán)支出：用于開(kāi)展其他維權(quán)工作的費(fèi)用。（三）業(yè)務(wù)支出1.培訓(xùn)支出：用于開(kāi)展工會(huì)干部培訓(xùn)、職工代表培訓(xùn)等活動(dòng)的費(fèi)用。2.會(huì)議支出：用于召開(kāi)工會(huì)會(huì)員大會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)、委員會(huì)會(huì)議等會(huì)議的費(fèi)用。3.專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)支出：用于開(kāi)展工會(huì)專(zhuān)項(xiàng)工作的費(fèi)用，如工會(huì)組建、會(huì)員發(fā)展、工會(huì)信息化建設(shè)等。4.外事支出：用于開(kāi)展工會(huì)外事活動(dòng)的費(fèi)用。5.其他業(yè)務(wù)支出：用于開(kāi)展其他工會(huì)業(yè)務(wù)工作的費(fèi)用。（四）行政支出1.工資福利支出：用于支付工會(huì)工作人員的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等費(fèi)用。2.商品和服務(wù)支出：用于購(gòu)買(mǎi)辦公用品、辦公設(shè)備、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等日常辦公費(fèi)用。3.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出：用于支付工會(huì)工作人員的住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、獨(dú)生子女費(fèi)等對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助費(fèi)用。4.其他行政支出：用于開(kāi)展其他行政工作的費(fèi)用。（五）資本性支出1.房屋建筑物購(gòu)建：用于購(gòu)買(mǎi)、建造工會(huì)辦公用房、職工活動(dòng)場(chǎng)所等房屋建筑物的費(fèi)用。2.辦公設(shè)備購(gòu)置：用于購(gòu)買(mǎi)辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備的費(fèi)用。3.專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置：用于購(gòu)買(mǎi)工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)所需的專(zhuān)用設(shè)備，如文體器材、宣傳設(shè)備等費(fèi)用。4.交通工具購(gòu)置：用于購(gòu)買(mǎi)工會(huì)工作所需的交通工具的費(fèi)用。5.大型修繕：用于對(duì)工會(huì)辦公場(chǎng)所、職工活動(dòng)場(chǎng)所等進(jìn)行大型修繕的費(fèi)用。6.信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建：用于建設(shè)工會(huì)信息化網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用。7.其他資本性支出：用于開(kāi)展其他資本性支出項(xiàng)目的費(fèi)用。（六）補(bǔ)助下級(jí)支出1.對(duì)下級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助：用于對(duì)下級(jí)工會(huì)開(kāi)展工作給予經(jīng)費(fèi)支持的費(fèi)用。2.對(duì)下級(jí)工會(huì)的業(yè)務(wù)補(bǔ)助：用于對(duì)下級(jí)工會(huì)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作給予指導(dǎo)、培訓(xùn)等支持的費(fèi)用。3.對(duì)下級(jí)工會(huì)的其他補(bǔ)助：用于對(duì)下級(jí)工會(huì)開(kāi)展其他工作給予支持的費(fèi)用。（七）事業(yè)支出1.對(duì)所屬事業(yè)單位的補(bǔ)助：用于對(duì)工會(huì)所屬事業(yè)單位給予經(jīng)費(fèi)支持的費(fèi)用。2.對(duì)所屬事業(yè)單位的其他支出：用于對(duì)工會(huì)所屬事業(yè)單位開(kāi)展其他工作給予支持的費(fèi)用。（八）其他支出1.資產(chǎn)盤(pán)虧、報(bào)廢及毀損凈損失：用于處理工會(huì)資產(chǎn)盤(pán)虧、報(bào)廢及毀損所發(fā)生的凈損失費(fèi)用。2.捐贈(zèng)支出：用于工會(huì)開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)的費(fèi)用。3.贊助支出：用于工會(huì)開(kāi)展贊助活動(dòng)的費(fèi)用。4.其他支出：用于開(kāi)展其他不屬于上述支出范圍的費(fèi)用。（九）支出審批程序1.工會(huì)各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行。2.各項(xiàng)支出應(yīng)填寫(xiě)支出審批單，注明支出事由、金額、支付方式等，并附相關(guān)原始憑證。3.支出審批單應(yīng)按照以下程序進(jìn)行審批：一般支出：由工會(huì)財(cái)務(wù)人員審核后，報(bào)工會(huì)主席審批。重大支出：由工會(huì)委員會(huì)集體研究決定后，報(bào)工會(huì)主席審批。涉及經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)職責(zé)范圍內(nèi)的支出：應(yīng)先經(jīng)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意后，再按照上述程序進(jìn)行審批。4.財(cái)務(wù)人員應(yīng)按照審批后的支出審批單進(jìn)行賬務(wù)處理，確保支出的合法、合規(guī)、合理。六、資產(chǎn)管理（一）流動(dòng)資產(chǎn)1.貨幣資金：包括庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款等，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算。2.應(yīng)收款項(xiàng)：包括會(huì)費(fèi)應(yīng)收款、撥繳經(jīng)費(fèi)應(yīng)收款等，應(yīng)及時(shí)清理，確保資金回籠。3.預(yù)付款項(xiàng)：包括預(yù)付的設(shè)備購(gòu)置款、活動(dòng)場(chǎng)地租賃款等，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行管理和核算。4.存貨：包括辦公用品、文體器材、宣傳資料等，應(yīng)建立健全存貨管理制度，定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，確保存貨安全完整。（二）固定資產(chǎn)1.房屋建筑物：包括工會(huì)辦公用房、職工活動(dòng)場(chǎng)所等，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記和管理。2.辦公設(shè)備：包括辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等，應(yīng)建立固定資產(chǎn)卡片，進(jìn)行明細(xì)核算。3.專(zhuān)用設(shè)備：包括文體器材、宣傳設(shè)備等，應(yīng)按照專(zhuān)用設(shè)備管理要求進(jìn)行管理和核算。4.交通工具：包括工會(huì)工作所需的車(chē)輛等，應(yīng)按照車(chē)輛管理規(guī)定進(jìn)行管理和核算。5.其他固定資產(chǎn)：包括大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建形成的固定資產(chǎn)等，應(yīng)按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理和核算。（三）無(wú)形資產(chǎn)1.工會(huì)擁有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算。2.無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)在其使用壽命內(nèi)進(jìn)行攤銷(xiāo)，攤銷(xiāo)方法和期限應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。（四）資產(chǎn)清查1.工會(huì)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.資產(chǎn)清查應(yīng)包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等方面的清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。3.資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損等情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（五）資產(chǎn)處置1.工會(huì)資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，包括資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，審批通過(guò)后，方可進(jìn)行處置。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.工會(huì)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)收繳情況表等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映工會(huì)財(cái)務(wù)狀況和收支情況，做到賬表相符、賬賬相符、賬實(shí)相符。3.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行編制，并及時(shí)報(bào)送工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)。（二）財(cái)務(wù)分析1.工會(huì)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，為工會(huì)決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況分析、經(jīng)費(fèi)收支結(jié)構(gòu)分析、資產(chǎn)負(fù)債情況分析等。3.財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，找出存在的問(wèn)題和原因，并提出改進(jìn)措施和建議。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.工會(huì)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查。2.經(jīng)費(fèi)