PAGE扶貧搬遷財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為規(guī)范扶貧搬遷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，確保扶貧搬遷工作順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧致富，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本財(cái)務(wù)制度。（二）適用范圍本制度適用于參與扶貧搬遷項(xiàng)目的所有部門、單位及相關(guān)工作人員，涵蓋項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌集、工程建設(shè)、搬遷安置、后續(xù)扶持等各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)管理活動(dòng)合法合規(guī)，杜絕違法違規(guī)行為。2.?？顚Ｓ迷瓌t扶貧搬遷資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占，確保資金用于扶貧搬遷項(xiàng)目相關(guān)支出。3.公開透明原則財(cái)務(wù)信息應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障搬遷群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，優(yōu)化資源配置，以實(shí)現(xiàn)扶貧搬遷項(xiàng)目的最大效益，幫助搬遷群眾穩(wěn)定脫貧。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置成立專門的扶貧搬遷財(cái)務(wù)工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作。小組成員包括財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納等相關(guān)人員，明確各崗位職責(zé)分工，確保財(cái)務(wù)管理工作有序開展。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)扶貧搬遷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度和流程。組織編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告，審核財(cái)務(wù)收支，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。協(xié)調(diào)與財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門的關(guān)系，配合做好財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)等工作。對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。2.會(huì)計(jì)職責(zé)按照國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)制度，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制記賬憑證、登記賬簿、編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管，確保財(cái)務(wù)資料安全完整。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，提供相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和建議。3.出納職責(zé)負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和各種票據(jù)，確保資金安全。三、資金籌集與管理（一）資金來(lái)源扶貧搬遷資金主要來(lái)源于中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、地方財(cái)政配套資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、銀行貸款等。（二）資金籌集管理1.資金籌集計(jì)劃根據(jù)扶貧搬遷項(xiàng)目規(guī)劃和資金需求，制定詳細(xì)的資金籌集計(jì)劃，明確各渠道資金的籌集額度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。2.資金到位管理建立資金到位臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤各渠道資金的到位情況，確保資金按時(shí)足額到位。對(duì)于未按時(shí)到位的資金，要及時(shí)查明原因，采取有效措施加以解決。3.資金籌集監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)資金籌集過(guò)程的監(jiān)督，防止出現(xiàn)非法集資、騙取資金等違法違規(guī)行為。對(duì)資金籌集過(guò)程中的違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（三）資金使用管理1.資金使用范圍扶貧搬遷資金主要用于以下方面：搬遷安置住房建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。搬遷群眾的生產(chǎn)生活補(bǔ)助費(fèi)用，如過(guò)渡期生活補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金等。項(xiàng)目前期規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等費(fèi)用。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理費(fèi)用，包括人員工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等。其他與扶貧搬遷項(xiàng)目相關(guān)的費(fèi)用。2.資金使用審批建立嚴(yán)格的資金使用審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。所有資金支出必須經(jīng)過(guò)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批，確保資金使用合理合規(guī)。3.資金支付管理按照合同約定和工程進(jìn)度，及時(shí)支付工程款項(xiàng)。支付款項(xiàng)時(shí)，要嚴(yán)格審核相關(guān)憑證，確保資金支付安全。對(duì)于大額資金支付，要實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金支付方式。4.資金使用監(jiān)督定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。對(duì)發(fā)現(xiàn)的資金使用問(wèn)題，要及時(shí)整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四、工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理（一）工程預(yù)算管理1.工程預(yù)算編制在項(xiàng)目前期，組織相關(guān)部門和專業(yè)人員編制工程預(yù)算，明確工程建設(shè)內(nèi)容、工程量、單價(jià)及總預(yù)算金額。工程預(yù)算要科學(xué)合理，確保涵蓋項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)費(fèi)用。2.工程預(yù)算審核對(duì)編制好的工程預(yù)算進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括預(yù)算的準(zhǔn)確性、完整性、合規(guī)性等。審核通過(guò)后的工程預(yù)算作為控制工程成本的依據(jù)。（二）工程成本核算1.成本核算對(duì)象以每個(gè)扶貧搬遷安置點(diǎn)或單項(xiàng)工程為成本核算對(duì)象，分別核算工程建設(shè)成本。2.成本核算內(nèi)容工程成本包括直接成本和間接成本。直接成本主要包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)等；間接成本主要包括工程管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)等。3.成本核算方法采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，按照工程進(jìn)度和實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行成本核算。定期編制工程成本報(bào)表，反映工程成本的發(fā)生情況。（三）工程價(jià)款結(jié)算1.工程價(jià)款結(jié)算方式根據(jù)工程合同約定，選擇合適的工程價(jià)款結(jié)算方式，如按月結(jié)算、按工程進(jìn)度結(jié)算、竣工后一次性結(jié)算等。2.工程價(jià)款結(jié)算審核在工程價(jià)款結(jié)算時(shí)，要嚴(yán)格審核相關(guān)資料，包括工程合同、工程進(jìn)度報(bào)告、質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。審核通過(guò)后，按照合同約定支付工程價(jià)款。（四）工程竣工財(cái)務(wù)決算1.竣工財(cái)務(wù)決算編制工程竣工后，及時(shí)組織編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。決算報(bào)告要全面反映工程建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源、使用情況、工程成本、結(jié)余資金等內(nèi)容。2.竣工財(cái)務(wù)決算審核將編制好的竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告報(bào)相關(guān)部門審核。審核內(nèi)容包括決算報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合規(guī)性等。審核通過(guò)后的竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)交付使用的重要依據(jù)。五、搬遷安置財(cái)務(wù)管理（一）搬遷群眾補(bǔ)助資金管理1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制定根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和扶貧搬遷政策，制定合理的搬遷群眾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，包括住房補(bǔ)助、過(guò)渡期生活補(bǔ)貼、生產(chǎn)生活設(shè)施補(bǔ)助等。2.補(bǔ)助資金發(fā)放嚴(yán)格按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放程序，及時(shí)將補(bǔ)助資金發(fā)放到搬遷群眾手中。發(fā)放過(guò)程中，要做好登記造冊(cè)、公示等工作，確保補(bǔ)助資金發(fā)放公平、公正、公開。3.補(bǔ)助資金監(jiān)督定期對(duì)補(bǔ)助資金的發(fā)放情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，防止出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等問(wèn)題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）搬遷安置資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理1.資產(chǎn)登記入賬對(duì)搬遷安置過(guò)程中形成的各類資產(chǎn)，如住房、配套設(shè)施、土地等，進(jìn)行詳細(xì)登記入賬，建立資產(chǎn)臺(tái)賬。2.資產(chǎn)管理責(zé)任明確資產(chǎn)管理責(zé)任部門和責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)搬遷安置資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)，確保資產(chǎn)安全完整。3.資產(chǎn)處置管理對(duì)于因特殊原因需要處置的搬遷安置資產(chǎn)，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和處置，處置收入要及時(shí)足額上繳財(cái)政。六、后續(xù)扶持財(cái)務(wù)管理（一）后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理1.產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目規(guī)劃根據(jù)搬遷群眾的實(shí)際需求和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目的內(nèi)容、資金需求等。2.產(chǎn)業(yè)扶持資金使用按照產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目規(guī)劃，合理安排后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，確保資金用于支持搬遷群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。3.產(chǎn)業(yè)扶持資金監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用情況的監(jiān)督，確保資金使用效益。定期對(duì)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決。（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金管理1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金，組織搬遷群眾參加各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高搬遷群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2.就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)符合條件的搬遷群眾給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，如創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼等。補(bǔ)貼資金要嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序發(fā)放。3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)利用就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金，購(gòu)買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為搬遷群眾提供就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助搬遷群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行監(jiān)督定期對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度得到有效落實(shí)。2.財(cái)務(wù)收支監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的日常監(jiān)督，審核財(cái)務(wù)憑證、賬目等，防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)違規(guī)行為。3.財(cái)務(wù)人員監(jiān)督對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，檢查財(cái)務(wù)人員是否履行職責(zé)，是否遵守職業(yè)道德和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。（二）外部審計(jì)1.定期審計(jì)按照國(guó)家規(guī)定，定期聘請(qǐng)具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)扶貧搬遷項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、工程建設(shè)、資金使用效益等方面。2.專項(xiàng)審計(jì)根據(jù)工作需要，對(duì)扶貧搬遷項(xiàng)目中的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)資金等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，確保資金使用安全、合規(guī)。3.審計(jì)結(jié)果應(yīng)用及時(shí)整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將審計(jì)結(jié)果作為改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作、完善政策措施的重要依據(jù)。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案分類扶貧搬遷財(cái)務(wù)檔案主要包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、工程預(yù)決算資料、資金籌集及使用文件資料、搬遷安置補(bǔ)助資料、審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案整理按照檔案管理的要求，對(duì)各類財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行分類整理、編號(hào)裝訂，確保檔案資料完整、規(guī)范。（三）檔案保管建立專門的財(cái)務(wù)檔案保管庫(kù)，配備必要的保管設(shè)施，確保財(cái)務(wù)檔案安全保管。財(cái)務(wù)檔案