PAGE城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保財務(wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)本財務(wù)制度旨在規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險（以下簡稱“城鄉(xiāng)居?！保┗鸬呢攧?wù)管理，確?；鸢踩⑼暾?、有效運作，保障參保人員的合法權(quán)益。依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《社會保險基金財務(wù)制度》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)管理的城鄉(xiāng)居保基金，包括個人繳費、集體補助、政府補貼以及基金利息等收入形成的基金。（三）基本原則1.專款專用原則城鄉(xiāng)居?；饝?yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得擠占、挪用。任何單位和個人不得將城鄉(xiāng)居?；鹩糜谄胶庳斦A(yù)算，不得用于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費、運行費用、管理費用等其他支出。2.收支兩條線原則城鄉(xiāng)居?；饘嵭惺罩蓷l線管理，收入戶、支出戶應(yīng)分別設(shè)立，不得相互混用?；鹗杖霊?yīng)及時足額繳入財政專戶，支出應(yīng)按照規(guī)定從財政專戶中撥付。3.收支平衡原則城鄉(xiāng)居保基金應(yīng)在確保安全的前提下，實現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)居保事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需求，合理編制基金預(yù)算，嚴(yán)格控制基金支出，確?；鹗罩胶?。4.獨立核算原則城鄉(xiāng)居保基金應(yīng)獨立核算，單獨建賬，單獨管理。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，定期編制財務(wù)報告，如實反映基金的收支和結(jié)余情況。二、基金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)居保事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、參保人數(shù)、繳費標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金待遇調(diào)整等因素，結(jié)合財政部門的有關(guān)要求，編制城鄉(xiāng)居?；鹉甓阮A(yù)算草案。2.編制內(nèi)容城鄉(xiāng)居?；痤A(yù)算草案應(yīng)包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算兩部分?；鹗杖腩A(yù)算應(yīng)根據(jù)參保人數(shù)、繳費標(biāo)準(zhǔn)、財政補貼等因素進(jìn)行預(yù)測；基金支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取人數(shù)、喪葬補助金等因素進(jìn)行測算。3.編制程序經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年規(guī)定的時間內(nèi)，按照財政部門的要求，編制城鄉(xiāng)居保基金年度預(yù)算草案，并報送同級財政部門審核。財政部門應(yīng)在收到預(yù)算草案后的規(guī)定時間內(nèi)，完成審核工作，并將審核意見反饋給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財政部門的審核意見，對預(yù)算草案進(jìn)行修改完善，并報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.收入執(zhí)行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的收入項目和標(biāo)準(zhǔn)，及時足額征收城鄉(xiāng)居?；??；鹗杖霊?yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式繳入財政專戶，不得收取現(xiàn)金。2.支出執(zhí)行經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的支出項目和標(biāo)準(zhǔn)，及時足額支付養(yǎng)老金待遇等各項支出?；鹬С鰬?yīng)通過財政專戶直接撥付給待遇領(lǐng)取人員或相關(guān)機(jī)構(gòu)，不得坐支現(xiàn)金。3.預(yù)算調(diào)整在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、參保人數(shù)變化、養(yǎng)老金待遇調(diào)整等因素，需要調(diào)整預(yù)算的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時編制預(yù)算調(diào)整方案，并按照規(guī)定的程序報同級財政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）預(yù)算監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對基金預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。2.財政監(jiān)督財政部門應(yīng)加強對城鄉(xiāng)居?；痤A(yù)算的監(jiān)督管理，定期對基金預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.審計監(jiān)督審計部門應(yīng)依法對城鄉(xiāng)居?；痤A(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計監(jiān)督，確保基金的安全、規(guī)范使用。三、基金籌集管理（一）個人繳費管理1.繳費標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)居保個人繳費標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和居民承受能力等因素確定，并報人力資源社會保障部備案。繳費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增長情況適時調(diào)整。2.繳費方式參保人員應(yīng)按照規(guī)定的繳費標(biāo)準(zhǔn)，通過銀行代扣、網(wǎng)上繳費、現(xiàn)金繳納等方式按時足額繳納個人繳費。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為參保人員提供便捷的繳費渠道，方便參保人員繳費。3.繳費記錄經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全個人繳費記錄制度，及時記錄參保人員的繳費情況。繳費記錄應(yīng)包括繳費時間、繳費金額、繳費方式等信息，并作為計算養(yǎng)老金待遇的依據(jù)。（二）集體補助管理1.補助標(biāo)準(zhǔn)有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對參保人員給予適當(dāng)補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他社會經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個人為參保人員提供資助。2.補助方式集體補助應(yīng)直接繳入城鄉(xiāng)居?；鹭斦簦⒆⒚餮a助對象和補助金額。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將集體補助記錄到參保人員的個人賬戶中。（三）政府補貼管理1.補貼標(biāo)準(zhǔn)政府對符合領(lǐng)取條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并對參保人員的個人繳費給予補貼。政府補貼標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政狀況等因素確定。2.補貼方式政府補貼應(yīng)直接繳入城鄉(xiāng)居?；鹭斦?，并注明補貼對象和補貼金額。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將政府補貼記錄到參保人員的個人賬戶中。（四）基金利息管理1.計息規(guī)定城鄉(xiāng)居?；鸫嫒脬y行的活期存款按國家規(guī)定的活期存款利率計息，存入銀行的定期存款按國家規(guī)定的相應(yīng)期限定期存款利率計息?；鹄⑹杖霊?yīng)并入基金收入核算。2.利息結(jié)算經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期與銀行進(jìn)行利息結(jié)算，確保基金利息收入及時足額入賬。利息結(jié)算單應(yīng)作為基金財務(wù)核算的原始憑證。四、基金賬戶管理（一）財政專戶管理1.專戶設(shè)立城鄉(xiāng)居?；饝?yīng)在財政部門指定的國有商業(yè)銀行設(shè)立財政專戶，用于存儲基金。財政專戶應(yīng)實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ谩?.專戶管理要求財政部門應(yīng)加強對城鄉(xiāng)居?；鹭斦舻墓芾恚瑖?yán)格執(zhí)行專戶管理制度，確?；鸢踩?。財政專戶應(yīng)定期進(jìn)行對賬，做到賬賬相符、賬實相符。3.專戶資金使用財政專戶資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途。基金支出應(yīng)按照規(guī)定的程序從財政專戶中撥付，確保資金及時足額到位。（二）收入戶管理1.賬戶設(shè)立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在國有商業(yè)銀行設(shè)立收入戶，用于暫存基金收入。收入戶除向財政專戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。2.賬戶管理要求收入戶應(yīng)定期與財政專戶進(jìn)行對賬，確保基金收入及時足額繳入財政專戶。收入戶月末無余額。（三）支出戶管理1.賬戶設(shè)立經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在國有商業(yè)銀行設(shè)立支出戶，用于暫存基金支出。支出戶除接收財政專戶撥付的基金外，不得發(fā)生其他收入業(yè)務(wù)。2.賬戶管理要求支出戶應(yīng)定期與財政專戶進(jìn)行對賬，確?；鹬С黾皶r足額支付。支出戶月末無余額。五、基金待遇支付管理（一）養(yǎng)老金待遇支付條件1.領(lǐng)取條件參保人員符合下列條件之一的，可按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金：（1）年滿60周歲、累計繳費滿15年且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的城鄉(xiāng)居民；（2）已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人員，在達(dá)到法定退休年齡時，累計繳費不足15年的，可以將其企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的個人賬戶儲存額和繳費年限合并計入城鄉(xiāng)居保個人賬戶，按照城鄉(xiāng)居保規(guī)定繼續(xù)繳費，待達(dá)到城鄉(xiāng)居保規(guī)定的領(lǐng)取條件時，按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金。2.待遇調(diào)整城鄉(xiāng)居保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由政府全額支付，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價變動等情況適時調(diào)整。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員死亡的，其個人賬戶余額可以依法繼承。（二）養(yǎng)老金待遇支付程序1.申請受理參保人員達(dá)到領(lǐng)取條件時，應(yīng)向戶籍所在地的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取申請，并提交相關(guān)材料。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時受理申請，并對申請材料進(jìn)行審核。2.資格審核經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過信息比對、實地核查等方式，對參保人員的資格進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括參保人員的年齡、繳費年限、戶籍信息等。經(jīng)審核符合領(lǐng)取條件且公示無異議的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為其辦理養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取手續(xù)。3.待遇支付經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)，通過銀行等渠道將養(yǎng)老金待遇按月足額支付給待遇領(lǐng)取人員。待遇領(lǐng)取人員應(yīng)在指定的銀行網(wǎng)點領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。（三）喪葬補助金支付管理1.支付條件參保人員死亡的，其法定繼承人或指定受益人可申請領(lǐng)取喪葬補助金。喪葬補助金標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府確定。2.支付程序法定繼承人或指定受益人應(yīng)向戶籍所在地的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出喪葬補助金領(lǐng)取申請，并提交相關(guān)材料。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時受理申請，并對申請材料進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合領(lǐng)取條件的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)將喪葬補助金一次性支付給法定繼承人或指定受益人。六、基金財務(wù)管理與會計核算（一）財務(wù)管理1.財務(wù)管理制度經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)居?；鹭攧?wù)管理制度，明確財務(wù)管理職責(zé)，規(guī)范財務(wù)收支行為，加強財務(wù)監(jiān)督檢查。2.財務(wù)人員配備經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專職財務(wù)人員，負(fù)責(zé)基金財務(wù)管理工作。財務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。3.財務(wù)檔案管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)居?；鹭攧?wù)檔案管理制度，妥善保管財務(wù)檔案。財務(wù)檔案應(yīng)包括會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報告、銀行對賬單等資料。財務(wù)檔案保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）會計核算1.會計核算制度經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行城鄉(xiāng)居?；饡嫼怂?，及時、準(zhǔn)確、完整地記錄基金的收支和結(jié)余情況。2.會計科目設(shè)置城鄉(xiāng)居?；饡嬁颇繎?yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度設(shè)置，確保會計信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。3.會計報表編制經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期編制城鄉(xiāng)居保基金會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、基金變動情況表等。會計報表應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，并報送同級財政部門、人力資源社會保障部門等相關(guān)部門。七、基金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)督機(jī)制經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強對基金籌集、管理、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括日常監(jiān)督、專項監(jiān)督等形式。2.監(jiān)督內(nèi)容內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)容應(yīng)包括基金財務(wù)管理制度執(zhí)行情況、基金收支情況、基金賬戶管理情況、基金待遇支付情況等。（二）財政監(jiān)督1.監(jiān)督職責(zé)財政部門應(yīng)加強對城鄉(xiāng)居?；鸬呢斦O(jiān)督，定期對基金預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)管理情況等進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督方式財政監(jiān)督方式應(yīng)包括日常檢查、專項檢查、年度審計等形式。財政部門應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)和糾正基金管理中存在的問題，確保基金安全、規(guī)范使用。（三）審計監(jiān)督1.審計職責(zé)審計部門應(yīng)依法對城鄉(xiāng)居?；疬M(jìn)行審計監(jiān)督，定期對基金收支、管理等情況進(jìn)行審計。2.審計方式審計監(jiān)督方式應(yīng)包括定期審計、專項審計等形式。審計部門應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)和揭露基金管理中存