PAGE新舊社?；鹭攧?wù)制度一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范社?；鹭攧?wù)管理，加強(qiáng)社?；鹗罩Ч芾恚S護(hù)社?；鸢踩鶕?jù)《中華人民共和國社會保險法》、《社會保險基金財務(wù)制度》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各類社會保險基金，包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金和生育保險基金。（三）基本原則1.收支平衡原則：社?；鸬氖罩?yīng)保持平衡，確?；鸬目沙掷m(xù)運(yùn)行。2.專款專用原則：社?；饝?yīng)專款專用，不得挪作他用。3.風(fēng)險管理原則：加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險管理，確?；鸢踩?.信息公開原則：社?；鹭攧?wù)信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地公開，接受社會監(jiān)督。二、基金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制依據(jù)：根據(jù)國家和地方有關(guān)政策法規(guī)、社?；鹗罩闆r、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃等編制社?；痤A(yù)算。2.編制內(nèi)容：包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算。基金收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例等因素進(jìn)行預(yù)測；基金支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)待遇享受人數(shù)、待遇標(biāo)準(zhǔn)等因素進(jìn)行測算。3.編制程序：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的時間和程序編制社保基金預(yù)算草案，經(jīng)同級財政部門審核后，報同級政府批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.收入執(zhí)行：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行基金收入，及時足額征收社會保險費(fèi)，確保基金收入按預(yù)算進(jìn)度入庫。2.支出執(zhí)行：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行基金支出，按照規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)和支付方式及時足額支付社會保險待遇，確保基金支出合規(guī)合理。3.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整。（三）預(yù)算監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：財政部門、審計部門等應(yīng)加強(qiáng)對社保基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保基金預(yù)算執(zhí)行合法合規(guī)。三、基金籌集管理（一）社會保險費(fèi)征收1.征收主體：社會保險費(fèi)由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。2.征收政策：稅務(wù)部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)政策法規(guī)，依法征收社會保險費(fèi)，確保社會保險費(fèi)應(yīng)收盡收。3.征收方式：稅務(wù)部門應(yīng)根據(jù)實際情況，選擇合適的征收方式，如批量扣款、委托代征等，方便繳費(fèi)人繳費(fèi)。（二）財政補(bǔ)貼資金管理1.補(bǔ)貼政策：財政部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)政策法規(guī)，及時足額安排社保基金財政補(bǔ)貼資金，確保社?；鹫＿\(yùn)行。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：財政補(bǔ)貼資金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)社?；鹗罩闆r、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素確定。3.補(bǔ)貼撥付：財政部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和時間，及時將社?；鹭斦a(bǔ)貼資金撥付到社保基金財政專戶。（三）其他資金籌集管理1.基金利息收入管理：社保基金財政專戶應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期將基金利息收入足額轉(zhuǎn)入社保基金財政專戶。2.上級補(bǔ)助收入管理：上級財政部門應(yīng)按照規(guī)定，及時足額撥付社保基金上級補(bǔ)助收入，確保社保基金正常運(yùn)行。3.其他收入管理：社?；鸬钠渌杖霊?yīng)按照國家和地方有關(guān)政策法規(guī)，及時足額納入社?；鹭斦艄芾怼Ｋ?、基金支出管理（一）社會保險待遇支付1.待遇審核：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對社會保險待遇申請進(jìn)行審核，確保待遇支付準(zhǔn)確無誤。2.待遇支付：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的時間和方式，及時足額支付社會保險待遇，確保待遇支付及時到位。3.待遇調(diào)整：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)政策法規(guī)，及時調(diào)整社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保待遇調(diào)整合理公平。（二）基金其他支出管理1.轉(zhuǎn)移支出管理：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，確保轉(zhuǎn)移支出合規(guī)合理。2.補(bǔ)助下級支出管理：上級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定，及時足額撥付社保基金補(bǔ)助下級支出，確保下級社?；鹫＿\(yùn)行。3.其他支出管理：社?；鸬钠渌С鰬?yīng)按照國家和地方有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保支出合規(guī)合理。（三）基金支出監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對基金支出情況的監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：財政部門、審計部門等應(yīng)加強(qiáng)對社?；鹬С銮闆r的監(jiān)督檢查，確?；鹬С龊戏ê弦?guī)。五、基金資產(chǎn)管理（一）基金賬戶管理1.財政專戶管理：社保基金應(yīng)存入財政專戶，實行收支兩條線管理。財政專戶應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行清理和核對，確保專戶資金安全。2.收入戶管理：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立收入戶，用于暫存社會保險費(fèi)收入等資金。收入戶應(yīng)按照規(guī)定的時間和方式，及時將資金足額轉(zhuǎn)入財政專戶。3.支出戶管理：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立支出戶，用于暫存社會保險待遇支出等資金。支出戶應(yīng)按照規(guī)定的時間和方式，及時將資金足額支付給參保人員或相關(guān)單位。（二）基金投資管理1.投資原則：社?；鹜顿Y應(yīng)遵循安全第一、收益第二的原則，確保基金安全。2.投資范圍：社?；鹜顿Y范圍應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，主要包括銀行存款、國債、企業(yè)債等。3.投資決策：社?；鹜顿Y決策應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保投資決策科學(xué)合理。（三）基金資產(chǎn)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對基金資產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：財政部門、審計部門等應(yīng)加強(qiáng)對社?；鹳Y產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查，確?；鹳Y產(chǎn)安全。六日常財務(wù)管理（一）財務(wù)核算1.核算依據(jù)：社保基金財務(wù)核算應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度進(jìn)行，確保核算準(zhǔn)確無誤。2.核算方法：社?；鹭攧?wù)核算應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，按照規(guī)定的會計科目和核算方法進(jìn)行核算。3.核算報告：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期編制社保基金財務(wù)報告，如實反映基金收支情況和財務(wù)狀況。（二）財務(wù)報表1.報表種類：社?；鹭攧?wù)報表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、基金變動情況表等。2.報表編制：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的時間和格式編制社?；鹭攧?wù)報表，確保報表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。3.報表報送：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序和時間，及時將社?；鹭攧?wù)報表報送同級財政部門、上級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等。（三）財務(wù)分析1.分析內(nèi)容：社?；鹭攧?wù)分析應(yīng)包括基金收支情況分析、基金財務(wù)狀況分析、基金風(fēng)險管理分析等。2.分析方法：社?；鹭攧?wù)分析應(yīng)采用比較分析法、比率分析法、趨勢分析法等方法進(jìn)行分析。3.分析報告：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期編制社?；鹭攧?wù)分析報告，為基金管理決策提供依據(jù)。七、基金風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別與評估1.風(fēng)險識別：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全風(fēng)險識別機(jī)制，及時識別社?；鹈媾R的各種風(fēng)險，如政策風(fēng)險、市場風(fēng)險、信用風(fēng)險等。2.風(fēng)險評估：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全風(fēng)險評估機(jī)制，對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險的程度和影響范圍。（二）風(fēng)險應(yīng)對措施1.風(fēng)險規(guī)避：對于無法承受的風(fēng)險，應(yīng)采取風(fēng)險規(guī)避措施，如調(diào)整政策、停止業(yè)務(wù)等。2.風(fēng)險降低：對于可以承受的風(fēng)險，應(yīng)采取風(fēng)險降低措施，如加強(qiáng)內(nèi)部控制、優(yōu)化投資組合等。3.風(fēng)險轉(zhuǎn)移：對于部分風(fēng)險，可以采取風(fēng)險轉(zhuǎn)移措施，如購買保險、進(jìn)行資產(chǎn)證券化等。（三）風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警1.風(fēng)險監(jiān)控：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制，對社?；痫L(fēng)險情況進(jìn)行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險變化情況。2.風(fēng)險預(yù)警：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警，及時采取措施防范風(fēng)險。八、基金信息管理與公開（一）信息管理1.信息系統(tǒng)建設(shè)：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全社?；鹦畔⑾到y(tǒng)，實現(xiàn)基金財務(wù)管理信息化。2.信息數(shù)據(jù)采集：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，及時采集社?；鹭攧?wù)信息數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。3.信息數(shù)據(jù)存儲：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的要求，對社?；鹭攧?wù)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲，確保數(shù)據(jù)安全。（二）信息公開1.公開內(nèi)容：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的內(nèi)容和方式，及時公開社保基金財務(wù)信息，包括基金收支情況、財務(wù)狀況、投資運(yùn)營情況等。2.公開方式：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種方式公開社保基金財務(wù)信息，方便社會公眾查詢。3.公開時間：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的時間公開社?；鹭攧?wù)信息，確保信息公開及時、準(zhǔn)確。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對基金財務(wù)管理情況的監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：財政部門、審計部門等應(yīng)加強(qiáng)對社?；鹭攧?wù)管理